Дело №5.1-79/2011 РЕШЕНИЕ р.п. Тальменка 24 августа 2011 года Судья Тальменского районного суда Алтайского края Гусева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Колесниковой Алины Сергеевны на постановление Управления Федеральной миграционной службы России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Согласно постановлению Управления Федеральной миграционной службы России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Колесникова А.С. подвергнута административному штрафу в размере 2000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ за то, что не заполнила основную графу миграционной карты - цель поездки в РФ. ДД.ММ.ГГГГ Колесникова А.С. направила почтой жалобу на постановление, которая поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ. В жалобе заявитель ссылается на то, что она прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, при пересечении границы она заполнила миграционную карту в полном объеме, не подчеркнула только цель визита. ДД.ММ.ГГГГ она прибыла в ТП <адрес> для постановки на учет, где и был составлен протокол об административном правонарушении. Просит отменить указанное постановление. В судебное заседание Колесникова А.С. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, уведомлена надлежащим образом. Инспектор территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю <адрес> Калашников Д.А. пояснил, что из объяснений Колесниковой следовало, что она прибыла в Россию с целью поступления в <данные изъяты> в <адрес>. В <адрес> у Колесниковой проживает бабушка. Всего пребывала Колесникова в России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с учетом внесенных в законодательство РФ изменений в закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», дейстующих с февраля 2011 года, обазанность встать на миграционный учет у Колесниковой при сроке ее пребывания на территории РФ менее 7 рабочих дней, не возникает. В миграционной карте она указала срок пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Миграционная карта была заполнена полностью, но не подчеркнута цель приезда, это было обнаружено ДД.ММ.ГГГГ, когда Колесникова явилась в территориальный пункт для постановки на миграционный учет. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. В соответствии со ст.20 ФЗ №109 от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 2. Постановке на учет по месту пребывания подлежат: временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. Из имеющихся в материалах административного дела объяснений гражданки <адрес> Колесниковой А.С. следует, что она прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью поступления в учебное заведение - <данные изъяты> <адрес>, проживала у родственников в <адрес>. Таким образом, целью ее визита является учеба. При пересечении границы ей была выдана миграционная карта, которую она заполнила так, как поняла. Цель въезда не указала по своей невнимательности при ознакомлении с миграционной картой, о порядке ее заполнения информирована. Вину признает. Согласно миграционной карте, Колесникова А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, указала в карте полные данные о личности, гражданстве, номер и серию ее паспорта, срок пребывания на территории РФ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако не подчеркнула цель визита в перечне оснований въезда в РФ. На территории РФ Колесникова была поставлена на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ по адресу пребывания: <адрес>. Согласно справке Алтайского государственного медицинского университета № от ДД.ММ.ГГГГ Колесникова А.С. ДД.ММ.ГГГГ подавала заявление о принятии ее документов в ГБОУ ВПО <данные изъяты> на <данные изъяты> факультет (запись №), <данные изъяты> факультет (запись №) и <данные изъяты> факультет (запись №). В судебном заседании установлено, что при заполнении миграционной карты Колесникова А.С. указала срок пребывания на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но не указал цель своего визита. Целью приезда являлась сдача документов в ВУЗ для поступления. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вина Колесниковой А.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ доказана надлежащими средствами доказывания, однако суд учитывает, что нарушение такого рода допущено Колесниковой А.С. впервые, что за это время не наступило тяжких последствий правонарушения, и данное деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, а также то обстоятельство, что целью визита Колесниковой А.С. действительно являлось поступление в учебное заведение, срок пребывания на территории РФ был кратковременным, при котором не требовалось постановки на миграционный учет (менее 7 рабочих дней), однако Колесникова самостоятельно явилась для постановки на миграционный учет на четвертый день пребывания в РФ, не скрывая факт своего нахождения на территории РФ и цель приезда, суд считает возможным признать данное правонарушение малозначительным, исходя из исключительных обстоятельств дела. Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. Таким образом, суд с учетом всех изложенных обстоятельств приходит к выводу о том, что совершенное Колесниковой А.С. правонарушение является малозначительным, оно не повлекло тяжких последствий, не причинило вреда охраняемым законом общественным отношениям, фактические действия Колесниковой в период пребывания на территории РФ, совершенные до выявления правонарушения, т.е.с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждали, что целью ее въезда в РФ являлось поступление в ВУЗ, так как сразу после приезда ДД.ММ.ГГГГ Колесникова подала заявление о принятии ее документов в ГБОУ ВПО Алтайский государственный медицинский университет, поэтому постановление Управления Федеральной миграционной службы России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, вынесенное без учета вышеизложенных обстоятельств, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению. Руководствуясь ст.ст.30.1, 30.3, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд, РЕШИЛ: Жалобу Колесниковой Алины Сергеевны на постановление Управления Федеральной миграционной службы России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей, удовлетворить. Постановление Управления Федеральной миграционной службы России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Колесниковой Алины Сергеевны к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ отменить. Производство по делу прекратить за малозначительностью правонарушения. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Тальменский районный суд. Судья Л.В.Гусева