РЕШЕНИЕ 23 сентября 2011 года р.п. Тальменка Судья Тальменского районного суда Алтайского края Бистерфельд Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Романькова Владимира Петровича на постановление административной комиссии при администрации Тальменского района от ДД.ММ.ГГГГ, которым он, Романьков Владимир Петрович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, место жительства: <адрес> <адрес>, на основании ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Романькова В.П., поддержавшего жалобу, УСТАНОВИЛ: Романьков В.П. обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии при администрации Тальменского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, по которому он был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» - за захламление внутридворовой территории отходами от торговой деятельности. В доводах жалобы указал, что является индивидуальным предпринимателем и поэтому ему должно быть назначено наказание в виде штрафа как должностному лицу в размере от 1000 рублей до 10000 рублей. Кроме того, считает, что наказание за совершенное правонарушение ему может быть назначено в минимальных пределах, поскольку он имеет постоянное место работы, семью, к ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, сразу убрал с внутридворовой территории отходы от торговой деятельности, как только о них ему стало известно. Просит постановление административной комиссии при администрации Тальменского района от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело передать на новое рассмотрение. В судебном заседании Романьков В.П. поддержал доводы, изложенные в жалобе, суду пояснил, что в тот день, когда комиссия выезжала к его магазину, он отсутствовал в р.п.Тальменка и об этом ему сообщил сын. Инспектор Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды ФИО4 пригласил его к себе в кабинет, где сообщил, что на него будет наложен штраф в размере 1000 рублей и попросил подписать чистый бланк протокола об административном правонарушении. На комиссии присутствовал, вину в содеянном признал, однако наказание комиссия назначила ему в виде штрафа в размере 5000 рублей. Председатель административной комиссии ФИО3 при рассмотрении материала на заседании административной комиссии не присутствовал, хотя подписал постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав заявителя, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Из показаний свидетеля ФИО4 главного специалиста Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края следует, что при осмотре дворовой территории автомагазина, принадлежащего ИП Романькову, по <адрес> в <адрес> было обнаружено захламление территории отходами от торговой деятельности. По прибытии Романькова из Казахстана, в его присутствии был составлен протокол об административном правонарушении по ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». Свидетель ФИО5, <данные изъяты> администрации Тальменского поссовета пояснила, что участвовала в рейде по выявлению административных правонарушений. За магазином «<данные изъяты>», принадлежащем Романькову, было обнаружено захламление территории бумагой, коробками от масел, люминесцентными лампами. Протокол в отношении Романькова был составлен специалистом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края ФИО4. Свидетель ФИО6 суду пояснил, что состоит в должности <данные изъяты> юридического отдела администрации Тальменского района Алтайского края, участвовал в составе административной комиссии, где рассматривался протокол об административном правонарушении, в отношении Романькова, который на территории своего магазина организовал свалку. Романьков вину в совершении данного правонарушения признавал, был подвергнут наказанию как индивидуальный предприниматель в виде штрафа в размере 5000 рублей, поскольку на свалке были обнаружены люминесцентные лампы, утилизацию которых необходимо проводить в специальных местах. Также не отрицал тот факт, что председатель административной комиссии ФИО3 не присутствовал на заседании комиссии, а находился в своем кабинете, т.к. исполняет обязанности главы Тальменского района, он просто подписал постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный предприниматель Романьков В.П. при осуществлении хозяйственной деятельности - розничная торговля автозапчастями и автомаслами производит захламление внутридворовой территории отходами от торговой деятельности: упаковочная тара, емкости из под автомасел, фильтры масляные и воздушные, отработанные люминесцентные лампы. Своими действиями ИПБОЮЛ Романьков В.П. нарушил п.2 ст.8 Закона Алтайского края «Об обращении с отходами производства и потребления в Алтайском крае», ст.2, 3, 54 Правил благоустройства населенных пунктов, утв. Решением Тальменского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением административной комиссии при администрации Тальменского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ на Романькова В.П. был наложен штраф в размере 5000 рублей. Данное постановление было вынесено в составе административной комиссии, подписано председателем комиссии ФИО7. Однако как следует из показаний допрошенного в качестве свидетеля ФИО6 постановление административной комиссии при администрации Тальменского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ действительно подписал ФИО3, однако фактически на заседании он не присутствовал, находился в своем кабинете. Данный факт в судебном заседании подтвердил и заявитель. Таким образом, учитывая изложенное, суд считает, что при вынесении постановления административной комиссии при администрации по Тальменскому району от ДД.ММ.ГГГГ были допущены процессуальные нарушения, а именно административный материал рассматривался, а постановление от ДД.ММ.ГГГГ выносилось не в полном составе административной комиссии, поскольку фактически председатель комиссии ФИО3 на заседании не участвовал, хотя постановление подписано им, что является грубейшим процессуальным нарушением. Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таким образом, в силу наличия существенных процессуальных нарушений, которые являются неустранимыми, постановление административной комиссии при администрации Тальменского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ вынесено не обоснованно и подлежит отмене. Поскольку срок привлечения к административной ответственности Романькова на момент рассмотрения дела не истек административный материал необходимо возвратить на новое рассмотрение. Констатируя названные процессуальные нарушения, судья не может по существу предрешить вопрос о виновности Романькова В.П., который подлежит рассмотрению при новом рассмотрении дела уполномоченным органом. Исходя из изложенного, руководствуясь ч.4 ст. 30.7, 30.8 КоАП. РФ, судья Р Е Ш И Л : Требования Романькова Владимира Петровича удовлетворить. Постановление административной комиссии при администрации Тальменского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу в отношении Романькова Владимира Петровича по ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» о наложении на Романькова Владимира Петровича административного взыскания в виде штрафа в размере 5000 рублей отменить. Административный материал в отношении Романькова Владимира Петровича по ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» передать в административную комиссию при администрации Тальменского района Алтайского края на новое рассмотрение. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение 10 дней. Судья Н.А. Бистерфельд