ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п.Тальменка 18 апреля 2011 года
Судья Тальменского районного суда Алтайского края Бистерфельд Н.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального образовательного учреждения Казанцевская средняя общеобразовательная школа Тальменского района Алтайского края, расположенного по адресу: <адрес>.
УСТАНОВИЛ:
На основании распоряжения (приказа) Начальника отделения по Тальменскому району ТОНД № 8 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю № 66 от ДД.ММ.ГГГГ - государственного инспектора Тальменского района по пожарному надзору - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с 10-00 часов до 12-00 часов была проведена плановая проверка в отношении юридического лица МОУ Казанцевская СОШ Тальменского района Алтайского края с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах надзора отделения по Тальменскому району ТО НД №8 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю.
В ходе проверки выявлен ряд нарушений Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.03г № 4838, утвержденных приказом МЧС РФ №313 от 18.06.03г., в том числе, следующие - наружная пожарная лестница школы находится в неисправном состоянии - п.41 (ППБ 01-03), не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы школы - п.41(ППБ 01-03); двери лестничных клеток, коридоры, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах в школе - п.3 (ППБ 01-03); здание школы не защищено автоматической пожарной сигнализацией - п.3 (ППБ 01-03); в здании школы не смонтирована система оповещения людей о пожаре - п.3 (ППБ 01-03); здание школы не оборудовано автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи - п.3 (ППБ 01-03); люки выхода в чердачное помещение школы выполнены не в противопожарном исполнении 2-го типа - п.3 (ППБ 01-03); допущено применение горючих материалов для отделки путей эвакуации школы (полов, стен и потолков) (рекреации, лестничные клетки, фойе, вестибюли, коридоры) - п.3, п. 53 (ППБ 01-03), п. 2.1.21 (ППБ 101-89); допущены перепады высот в полу на путях эвакуации 1 этажа школы - п.п. 3, 53 (ППБ 01-03), п.6.28 (СНиП 21-01-97*); в лестничных клетках школы демонтированы двери - п.п.53, 40 (ППБ 01-03), не повышен предел огнестойкости косоуров лестничных маршей в школе - п.3 (ППБ 01-03), таб.4* (СНиП 21-01-97*); в подвальном помещении школы допущено хранение горючих материалов и мебели - п.40 (ППБ 01-03); дверь электрощитовой в подвале выполнена не в противопожарном исполнении - п.3 (ППБ 01-03), п.1.82 (СНиП 2.08.02-89*); премы в стенах помещения электрощитовой в подвале способствуют распространения пожара - п.589. (ППБ 01-03); электропроводка смонтирована и эксплуатируется с нарушением ПУЭ в подвале школы.
Выявленные нарушения указаны в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.
По результатам проверки Государственным инспектором Тальменского района по пожарному надзору ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.
В протоколе указаны четыре пункта нарушений ППБ, а именно: в подвальном помещении школы допущено хранение горючих материалов и мебели; дверь электрощитовой в подвале выполнена не в противопожарном исполнении; проемы в стенах помещения электрощитовой в подвале способствуют распространению пожара; электропроводка смонтирована и эксплуатируется с нарушением ПУЭ в подвале школы; допущено соединение электрических проводов вскрутку, электролампочки не закрыты защитными плафонами, распределительные коробки не закрыты крышками.
Кроме того, школе выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
Государственный инспектор Тальменского района по пожарному надзору ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с занятостью по работе.
В судебном заседании директор школы Сидякина О.А. признала вину в совершении правонарушения и пояснила, что горючие материалы и мебель больше в подвале школы не хранятся. Остальные требования инспектора школа исполнить не в состоянии из-за отсутствия финансирования. Она неоднократно обращалась в отдел образования администрации <адрес>, в сельсовет с ходатайством о выделении денежных средств на исполнение требований пожарной безопасности, но ей отвечали о невозможности финансирования, о том, что средства на эти работы планируется предоставить в ДД.ММ.ГГГГ году или во 2-м полугодии ДД.ММ.ГГГГ года. Приостановление деятельности подвала школы повлечет за собой приостановление деятельности всего учреждения, поскольку в подвале находится система теплоснабжения, водообеспечения и канализация.
Выслушав пояснения директора школы Сидякиной О.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 настоящего Кодекса, -
(в ред. Федерального закона от 09.11.2009 N 247-ФЗ)
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу п.40, Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года № 4838, утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается:
хранение и применение в подвалах и цокольных этажах ЛВЖ и ГЖ, пороха, взрывчатых веществ, баллонов с газами, товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и других взрывопожароопасных веществ и материалов, кроме случаев, оговоренных в действующих нормативных документах;
использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;
размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и т.п.;
устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток;
по п. 589. ППБ 01-03 при наличии горючих материалов в зданиях должны приниматься меры по предотвращению распространения пожара через проемы в стенах и перекрытиях (герметизация стыков внутренних и наружных стен и междуэтажных перекрытий, уплотнение в местах прохода инженерных коммуникаций с обеспечением требуемых пределов огнестойкости).
Заполнять проемы в зданиях и сооружениях при временном их утеплении следует негорючими и трудногорючими материалами;
по п.3 указанных правил наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке;
в силу п. 3, п. 57, п. 60 ППБ 01-03, таб. 37 ПТЭЭП, п. 2.12.6, ПТЭЭП, контроль за техническим состоянием электроустановок и электротехнических изделий необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ юридическим лицом подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, где перечислены 15 пунктов нарушений ППБ 01-03 МОУ Казанцевская СОШ Тальменского района Алтайского края, предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности подвала МОУ Казанцевская СОШ, который осуществлен в 15-00 ДД.ММ.ГГГГ.
Из сообщения и.о. заведующего отделом образования администрации <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что денежные средства на проведение противопожарных мероприятий, указанных в административном протоколе отсутствуют. Данные средства необходимо запланировать в бюджете 2012 года.
Выписка из протокола 15 очередной сессии 5 созыва Совета депутатов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что директором школы Сидякиной на сессии был поднят вопрос о необходимости замены электропроводки в подвальном помещении школы.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица МОУ Казанцевская СОШ Тальменского района Алтайского края усматривается вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, так как учреждение не исполняет требования правил пожарной безопасности в помещении подвала школы, создает угрозу жизни и здоровью работников школы и учащихся.
При этом судья принимает во внимание, что по протоколу № об административном нарушении требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ отделения по Тальменскому району ТОНД № 8 УНД в отношении Казанцевской СОШ возбужден также административный материал по иным нарушениям ППБ 01-03 (не указанным в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ), но перечисленным в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Определением от ДД.ММ.ГГГГ назначено рассмотрение дела по данному протоколу на ДД.ММ.ГГГГ на 08-30 в отношении юридического лица Казанцевской школы.
Отсутствие финансирования не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.
При назначении наказания судья учитывает, что указанные нарушения создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей и считает необходимым применить в отношении юридического лица МОУ Казанцевская СОШ Тальменского района Алтайского края такую меру административного воздействия, как приостановление деятельности в помещении подвала школы, поскольку административный материал в отношении всего образовательного учреждения по нарушениям требований пожарной безопасности, по протоколу № от13.04.2011 года назначен к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ в помещении отделения по Тальменскому району ТОНД № 8 УНД ГУ МЧС России по А.К.
Руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.9 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное образовательное учреждение Казанцевская средняя общеобразовательная школа Тальменского района Алтайского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности помещения подвала школы, расположенного в <адрес> сроком на 30 суток, с учетом периода временного приостановления деятельности. Срок приостановления деятельности исчилять с 15-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья Бистерфельд Н.А.