Дело №2-630/2010
Мотивированное решение составлено 09 декабря 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 декабря 2010 года
Талицкий районный суд Свердловской области в составе:
судьи Баклановой Н.А.,
при секретаре Мукашевой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирмамадова И.М. к Управлению социальной защиты населения Талицкого района, Министерству социальной защиты населения Свердловской области, Департаменту труда Министерства экономики Свердловской области о признании права на получение льгот, обязании выдать удостоверение,
у с т а н о в и л
Мирмамадов И.М. обратился в суд с иском к ответчикам Управлению социальной защиты населения Талицкого района, Министерству социальной защиты населения Свердловской области о признании права на получение льгот, обязании выдать удостоверение, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал в <данные изъяты> монтажном управлении треста <данные изъяты> в должности <данные изъяты> На основании приказа №12 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в командировке в <данные изъяты> в Чернобыльском монтажном управлении треста <данные изъяты> на <данные изъяты> монтажной площадке <данные изъяты> и принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в апреле-мае 1986 года. Факт нахождения в командировке по ликвидации последствий аварии подтверждается справкой ОАО <данные изъяты> монтажного управления, а также трудовой книжкой. В августе 1986 года он уволился с работы и переехал жить в <данные изъяты>, в <данные изъяты> вернулся в 1996 году, в ДД.ММ.ГГГГ оформил гражданство. О том, что он как участник Чернобыльской аварии имеет льготы и для этого необходимо оформлять документы, истец не знал, а узнал только в 2010 году. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в УСЗН Талицкого района о выдаче удостоверения и предоставления льгот и компенсаций, предусмотренных для категорий граждан, указанных в п.3 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Мирмамадовым И.М. были представлены все необходимые документы. В УСЗН Талицкого района истцу разъяснили, что ему необходимо с вопросом о выдаче удостоверения и предоставления льгот и компенсаций обратиться в департамент труда города Екатеринбурга, куда ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением, но до сегодняшнего дня не получил какого-либо ответа. Согласно ст.ст.14,15,17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Мирмамадов И.М. имеет право на ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и на ежегодную материальную помощь на оздоровление. Также предусмотрены льготы по коммунальным платежам, за пользование электроэнергией, транспортом, предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска.
Просит признать за ним право на получение льгот, предусмотренных для категорий граждан, указанных ст. 13 п. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Министерство социальной защиты населения Свердловской области выдать ему удостоверение, подтверждающее его участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Определением суда к участию в деле привлечен Департамент труда Свердловской области в качестве соответчика.
В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал, подтвердив изложенные в заявлении доводы. Пояснил суду, что он работал в <данные изъяты> монтажном управлении, которое находилось в <данные изъяты> районе, там есть атомная электростанция. Его работа была связана с командировками. В январе 1986 года он был направлен в командировку в <данные изъяты>, где они строили 4-й энергоблок Чернобыльской АЭС. Авария произошла на 3-м энергоблоке. Зарплата и командировочные выплачивались им по месту работы. Срок командировки был установлен сначала три месяца, потом предполагалось его продлить. Когда они пришли на работу ДД.ММ.ГГГГ, их на работу не пустили. На следующий день они пошли на работу, чтобы забрать оставшиеся там инструменты, но их опять не пустили. Им сказали, чтобы они находились дома и никуда не выходили, их вывезут. Три дня они находились у себя в общежитии. Их вывезли вечером ДД.ММ.ГГГГ автобусом до ж.д.станции, затем они поехали поездом. На следующий день после их приезда в <данные изъяты> у них забрали одежду и документы, все было заражено. Потом проверяли их самих на радиацию. После чего три дня мыли в бане какой-то жидкостью (не мылом) и давали спирт утром, днем и вечером. После этого им выдали паспорт и трудовую книжку взамен зараженных, деньги по <данные изъяты> рублей на одежду, справку на получение удостоверения. Впоследствии эту справку он утерял.
Представитель ответчика УСЗН Талицкого района Шкабой М.В., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, мотивируя тем, что истец с заявлением к ним не обращался, УСЗН Талицкого района не уполномочен выдавать указанные удостоверения неработающим гражданам. В суд представлен письменный отзыв (л.д.24).
В судебное заседание не явились представители ответчиков Министерства социальной защиты населения Свердловской области, Департамента труда Министерства экономики Свердловской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.79,81).
В своем письменном отзыве ответчик Министерство социальной защиты населения Свердловской области указывает, что является ненадлежащим ответчиком, уполномоченным органом по оформлению и выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС неработающим гражданам (за исключением инвалидов) утверждено Министерство экономики и труда Свердловской области, просит в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д.83-84).
В своем письменном отзыве ответчик Департамент труда Министерства экономики Свердловской области указывает, что истцом не представлено документов, подтверждающих его участие в ликвидационных работах в зоне отчуждения, просит в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д.40-42).
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.
Согласно п.2 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (в редакции Приказа МЧС РФ N 373, Минздравсоцразвития РФ N 370н,Минфина РФ N 61н от 24.06.2009) удостоверение выдается гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.
Список работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 г. по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации, утвержден Постановлением Верховного Совета от 13 августа 1993 г. N 5625-1.
Указанным Постановлением предусмотрено, что работы, связанные с ликвидацией последствий аварии, признаются таковыми при условии, если они выполнялись в зоне отчуждения по указанию государственных органов исполнительной власти.
Как установлено в судебном заседании, истец работал в <данные изъяты> монтажном управлении треста <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в командировке в <данные изъяты> в Чернобыльском монтажном управлении треста <данные изъяты> на <данные изъяты> монтажной площадке <данные изъяты>.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца (л.д.6-7), справками филиала ОАО <данные изъяты> монтажного управления (л.д.9,86).
Факт нахождения в указанной командировке именно по ликвидации последствий аварии истцом не доказан.
Как пояснил сам истец, он был направлен в командировку, где принимал участие в строительстве 4-го энергоблока Чернобыльской АЭС. После аварии на 3-м энергоблоке ДД.ММ.ГГГГ, они не работали, три дня находились у себя в общежитии, после чего вечером ДД.ММ.ГГГГ их вывезли автобусом.
Доказательств того, что истец принимал участие в ликвидации последствий аварии (катастрофы) на Чернобыльской АЭС суду не представлено.
В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании вышеизложенного, требования истца о признании за ним права на льготы, предусмотренные гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и выдаче удостоверения, подтверждающее его участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС удовлетворению не подлежат.
По иным основаниям истец не обращался к ответчикам с заявлением о предоставлении льгот и выдаче удостоверения.
В соответствии с ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
р е ш и л:
В исковых требованиях Мирмамадову И.М. к Управлению социальной защиты населения Талицкого района, Министерству социальной защиты населения Свердловской области, Департаменту труда Министерства экономики Свердловской области о признании права на получение льгот, обязании выдать удостоверение отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение 10 дней.
Судья подпись Бакланова Н.А.