Дело №2-713/2010
Мотивированное решение составлено 30 декабря 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 декабря 2010 года г.Талица
Талицкий районный суд Свердловской области в составе:
судьи Баклановой Н.А.,
при секретаре Мукашевой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березиной Т.А. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Талицком районе о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л
Березина Т.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя тем, что она длительное время проработала в медико-социальном учреждении психоневрологической направленности в должности <данные изъяты>. В 2010 году она наработала специального стажа 10 лет 02 месяца 04 дня, тогда как для назначения льготной пенсии достаточно 10 лет специального стажа. Считая, что у нее возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии, истец обратилась с заявлением в пенсионный фонд. В досрочном назначении трудовой пенсии Березиной было отказано. Причем часть льготного стажа была принята в стаж, дающий право на назначение пенсии, а часть стажа не включена в специальный стаж. В настоящее время истец дополнительно собрала документы, подтверждающие, что она вправе претендовать на досрочное назначение пенсии. Считает, что у нее достаточно специального трудового стажа для назначения пенсии. Социальный трудовой стаж составляет следующие периоды трудовой деятельности: в Государственном стационарном учреждении специального обслуживания системы социальной защиты населения «Талицкий детский дом-интернат <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 05 месяцев 05 дней); в областном государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Талицкий пансионат для престарелых и инвалидов» в качестве <данные изъяты> отделения Милосердия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 08 месяцев 29 дней). Всего специальный стаж составляет 10 лет 02 месяца 04 дня, что дает право на назначение досрочно трудовой пенсии: п.л.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено право на назначение досрочной пенсии при специальном стаже женщин 10 лет. В решении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в специальный стаж не включили период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в областном государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Талицкий пансионат для престарелых и инвалидов в качестве <данные изъяты> отделения Милосердия, не включенный стаж составил 7 лет 02 месяца 4 дня. Причина отказа: так как Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (Утверждена Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г № 10)- не предусмотрены слово «пансионат» ни «отделение Милосердия». В связи с этим указанием истцом дополнительно собраны документы, подтверждающие, что указанный период работы должен включаться в специальный стаж, так как она работала в одном и том же учреждении с 2000 года по 2010 год, выполняла одну и ту же работу, просто произошла реорганизация и название учреждения изменилось. Как установлено списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (Уст, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г № 10)- вправе на досрочную пенсию работникам, занятым в «...психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях...» строка № 260000 в Списке раздел XXIV Учреждена здравоохранения и социального обеспечения, «... в домах-интернатах для психических больных... системы социального обеспечения»- строка № 2600002 Списка №2. Из предоставленного Устава от 2002г. видно, что ГУ «Талицкий пансионат для престарелых и инвалидов» является медико-социальным учреждением (п. 1.3. Устава, то есть полностью соответствует понятию «психоневрологических лечебно-профилактических учреждений», данным Списком № 2. Разъяснения, данные Приказом Минтруда РФ от 28.09.1992г № 1910-РБ «О льготном пенсионном обеспечении» устанавливает, что в связи с постоянным обслуживанием младшим и средним медперсоналом психиатрических больных независимо от организационно-правовой форм: этих учреждений, младшему и среднему медперсоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов много профильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку № 2 разделу XXIV. Кроме того, Приказом Минздрава РФ от 23.08.1993г № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»- право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Данным письмом установлены виды работ, в том числе санитаркой, при выполнении которых в течение не менее 80% рабочего времени, имеют право на льготную пенсию. Эти работы полностью совпадают с должностными обязанностями, указанными в должностных инструкциях Березиной как до реорганизации медико-социального учреждения, так и после. Просит также принять во внимание, что как до реорганизации, так и после нее она выполняет одну и ту же работу, то есть ее должностные обязанности не изменились, условия труда (дающие право на льготное обеспечение)-не изменились. Основанием для отказа в назначении пенсии послужило отсутствие в Списке № 2 прямого упоминания слова «пансионат». Однако в списке № 2 и не содержится указания на наименование учреждения, там сказано только, что вправе на льготную пенсию работающие в учреждения здравоохранения и социального обеспечения. Талицкий пансионат для престарелых и инвалидов является Областным государственным стационарным учреждением (и раньше до реорганизации он также являлся учреждением). Считает, что отказ в назначении пенсии по формальным основаниям - в связи с тем, что в Списке № 2 нет упоминания названия «пансионат»- необоснован, нарушает мои права на получение пенсионного обеспечения. Считает, что ответчик должен включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды: Период работы в Областном государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Талицкий пансионат для престарелых и инвалидов» в качестве <данные изъяты> отделения Милосердия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 08 мес. 29 дней).
Просит признать Решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда в Талицком районе незаконным.
Признать право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать ответчика включить в стаж, требуемый для назначения пенсии периоды, указанные в заявлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 08 месяцев 29 дней).
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Талицкий пансионат для престарелых и инвалидов».
В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивала, подтвердив изложенные в заявлении доводы. Пояснила суду, что когда она устраивалась на работу в детский дом-интернат в качестве <данные изъяты>, ей в отделе кадров сказали, что она будет иметь право на льготную пенсию, если отработает 10 лет. С того времени, когда она начала работать, ее обязанности не изменились, не изменились проживающие, которых она обслуживает. На протяжении 10 лет она обслуживает одних и тех же лиц (22 человека). Если раньше они были несовершеннолетними, сейчас они стали совершеннолетними. Но все они беспомощны, без <данные изъяты> никуда.
Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Талицком районе, представитель третьего лица Талицкого пансионата для престарелых и инвалидов в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.116), от них имеются заявления о рассмотрении дела без их участия (л.д.117,118).
В своем письменном отзыве ответчик указывает, что с иском не согласен по тем основаниям, что Списком №2 такое учреждение как «пансионат для престарелых и инвалидов» не предусмотрен, на индивидуальном лицевом счете истца не присвоен код стажа на соответствующих видах работ, дающий право на выслугу лет (л.д.57-59).
В своем письменном отзыве третье лицо указывает, что поддерживает исковые требования истца, мотивируя тем, что Список №2 не устанавливает ни тип, ни организационно-правовые формы учреждений системы здравоохранения и социального обеспечения, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно указанному Списку данное право имеют работники, непосредственно обслуживающие больных, в том числе средний и младший медицинский персонал (л.д.69-71).
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В силу пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Разделом XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости I на льготных условиях (Утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10) в Учреждениях здравоохранения и социального обеспечения предусмотрены пунктом «г» младший и средний медицинский персонал в домах интернатах для психических больных, детских домах интернатах для умственно-отсталых детей системы социального обеспечения.
Как установлено в судебном заседании, истец на день обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) достигла возраста 50 лет, имела страховой стаж более 20 лет, стаж работы в качестве <данные изъяты> более 10 лет, что подтверждается решением об отказе в установлении пенсии (л.д.9-10), данными паспорта (л.д.45), записями о работе в трудовой книжке истца (л.д.38-39), уточняющими справками (л.д.34-37), копией личной карточки формы Т-2 (л.д.106-107), копиями должностных инструкций истца (л.д.75-83), трудовым договором (л.д.104-105), показаниями свидетелей Л., С.(л.д.113-114).
Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Талицком районе об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10) в назначении пенсии Березиной Т.А. было отказано, по тем основаниям, что в специальный стаж ответчик не включил оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 08 месяцев 29 дней) в Областном государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Талицком пансионате для престарелых и инвалидов» <данные изъяты>, мотивируя тем, что документально не подтвержден правоустанавливающий фактор: непосредственное обслуживание психических больных в учреждении системы социального обслуживания (защиты) населения - «психоневрологическом интернате», на индивидуальном лицевом счете Березиной Т.А. спорный период работы не закодирован как стаж на соответствующих видах работ.
Суждение ответчика о том, что Областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Талицкий пансионат для престарелых и инвалидов» не относится к учреждениям, работа в которых согласно Списку дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является ошибочным.
В соответствии с п.п. 1, 2 Типового положения о доме для престарелых и инвалидов, Приложения к Постановлению Госкомтруда СССР от 20 июня 1978 г. №, дом для престарелых и инвалидов является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. Дома для престарелых и инвалидов могут быть различны по типу, численности обслуживаемых и подчиненности. В зависимости от типа они имеют различные наименования, в том числе «Дом - интернат», «Пансионат ветеранов труда», «Психоневрологический интернат», «Детский дом - интернат», в дальнейшем именуются дом-интернат.
Талицкий пансионат для престарелых и инвалидов был создан на основании постановления Правительства Свердловской области от 17.07.2002 года № 767-ПП « О мерах по реализации указа Губернатора Свердловской области от 25 мая 2000 года № 292 -УГ «О реорганизации областных государственных учреждений «Талицкий дом интернат для престарелых и инвалидов» и «Талицкий детский дом интернат» (л.д.43-44).
Как следует из Устава Областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Талицкий пансионат для престарелых и инвалидов», утвержденного приказом Министра социальной защиты населения Свердловской области 26.11.2002 года за № (л.д.72-74), учреждение является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1 и 2 групп, в том числе инвалидов в возрасте от 18 до 35 лет, страдающих психическими хроническими заболеваниями, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, социально-трудовой адаптации (п.1.3).
В соответствии с Положением об отделении Милосердия Талицкого пансионата для престарелых и инвалидов (л.д.90-95), отделение организуется для обслуживания принятых на государственное обеспечение престарелых граждан, инвалидов 1 и 2 групп старше 18 лет, находящихся на постельном режиме или передвигающихся в пределах палаты с посторонней помощью, на постоянное проживание (п.1.1.). Наполняемость и профиль отделений милосердия определяются органами социальной защиты населения и администрацией учреждения в зависимости от существующих условий и потребности определенной категории. Могут быть созданы группы компактного проживания (п.2.3.).
Как пояснила свидетель С., она работает в должности <данные изъяты> в пансионате с <данные изъяты> года, вместе с истцом работает с 2007 года. У истца самая тяжелая группа проживающих, все они неадекватны, не обслуживают себя, являются инвалидами 1 и 2 группы бессрочно. Инвалидность установлена им по психическим заболеваниям. Им назначается медикаментозное лечение, в основном постоянное. Большинство из них признаны недееспособными (л.д.114).
Как пояснила свидетель Л., она работает в должности <данные изъяты> с <данные изъяты> года, сначала в детском доме-интернате для умственно отсталых детей, сейчас в пансионате. Истец работает на группе №, где больше 20 человек мужчин 25-30 летнего возраста с диагнозом «умственная отсталость». Работа в такой группе связана с опасностью, требует определенного мужества. Такие проживающие бывают агрессивны, при работе с ними требуется определенный подход. Больной может внезапно наброситься, вцепиться в горло, начать душить. С работой <данные изъяты> в такой группе не каждый может справиться. Всем обслуживаемым истцом больным установлена инвалидность 1 и 2 группы по психическому заболеванию. Инвалидность установлена психоневрологической МСЭ, пожизненно. Практически все из них признаны судом недееспособными. Они являются опасными, расторможенными, агрессивными. Этим проживающим постоянно прописываются медикаменты: корректоры поведения, противосудорожные, седативные, препараты для снятия агрессивности. Все проживающие этой группы должны находиться в психоневрологическом отделении, но мест там недостаточно. С ДД.ММ.ГГГГ это отделение Милосердия будет отнесено к психоневрологическому (л.д.113-114).
Как следует из справки о составе клиентов, проживающих в ГУ «Талицкий пансионат для престарелых и инвалидов, группа №, все проживающие указанной группы имеют психические заболевания, являются инвалидами 1 и 2 группы с детства по указанным заболеваниям, 17 человек из 22-х проживают в пансионате (ранее доме-интернате) с несовершеннолетнего возраста, 19 человек из 22-х признаны недееспособными (л.д.119-120).
Следовательно, в связи с реорганизацией назначение учреждения не изменилось.
Суд приходит к выводу, что медико-социальное обслуживание в Талицком пансионате для престарелых и инвалидов по своей природе тождественны медицинской деятельности домов-интернатов, которые в свою очередь поименованы в разделе XXIV «наименование учреждений» указанного выше списка.
Также суд учитывает, что разъяснения, данные приказом Минтруда РФ от 28.09.1992г. № 1910 РБ «О льготном пенсионном обеспечении» устанавливают, что в связи с постоянным обслуживанием младшим и средним мед. персоналом психиатрических больных - независимо от организационного правовой формы этих учреждений, младшему и среднему медперсоналу психиатрических, психосоматических соматопсихических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку №2 разделу XXIV.
Суд учитывает, что в самом законе ограничения возникновения права на досрочную пенсию в связи с наименованием медико-социального учреждения не содержится.
При таких обстоятельствах решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Талицком районе об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать основанным на законе.
Требование о признании данного решения незаконным подлежит удовлетворению.
Спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 08 месяцев 29 дней) в должности <данные изъяты> Областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Талицкий пансионат для престарелых и инвалидов» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначением трудовой пенсии по старости.
С учетом изложенного, суд находит, что право на трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального Закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" у Березиной Т.А. возникло с ДД.ММ.ГГГГ - с момента обращения истицы в Управление Пенсионного фонда РФ в Талицком районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.
В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Согласно чекам-ордерам (л.д.8,48) истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 200,00 рублей, которая подлежит возмещению с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковое заявлениеБерезиной Т.А. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Талицком районе о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе «Об отказе в установлении пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.
Признать за Березиной Т.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначением трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 11 месяцев 03 дня).
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе назначить и выплачивать Березиной Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе в пользу Березиной Т.А. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение 10 дней.
Судья подпись Бакланова Н.А.