Именем Российской Федерации 26 мая 2011 года г.Талица Талицкий районный суд Свердловской области в составе: судьи Баклановой Н.А., с участием помощника прокурора Гребенкина А.В., при секретаре Мукашевой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Талицкого района Свердловской области в интересах Исаевой Т.З. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства», Управлению топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа об обязании направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании издать приказ о распределении жилого помещения, обязании восстановить в списке ветеранов ВОВ, у с т а н о в и л Прокурор Талицкого района Свердловской области в интересах Исаевой Т.З. обратился в суд с иском к ответчикам об обязании направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании издать приказ о распределении жилого помещения, обязании восстановить в списке ветеранов ВОВ, мотивируя тем, что 27.04.2010 года Исаева Т.З. была принята органами местного самоуправления Талицкого городского округа -Управлением ТЭК, ЖКХ и строительства на учет в качестве нуждающейся в жилье согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года «О ветеранах», порядковый номер её очереди на 15 декабря 2010 года - 65. В связи с постоянным обеспечением ветеранов Великой Отечественной войны жилыми помещениями по состоянию на 10 марта 2011 года очередь Исаевой Т.З. продвинулась до № 5, Исаева Т.З. состояла в списке между гражданами Б. - вдовой участника ВОВ и Д. - вдовой инвалида ВОВ. По данным, предоставленным Управлением ТЭК, ЖКХ и строительства, заместителем директора Фонда поддержки индивидуального жилищного строительства в муниципальные образования направлено Письмо № ФВ/09-1200 от 06.04.2011 года с разъяснениями о том, что узники концлагерей и гетто обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента от 07.05.2008 года № 714 не подлежат. В связи с чем, Исаева Т.З. после обновления списка ветеранов ВОВ имеющих право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем была исключена из числа граждан подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств Федерального бюджета. Ранее установлено, что Исаева Т.З. имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, что подтверждается удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ выданном ТОИОГВСО - Управлением социальной защиты населения Талицкого района. Кроме того, согласно справке МСЭ-2006 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Исаева Т.З. признана инвалидом по общему заболеванию бессрочно со степенью ограничения способности к трудовой деятельности - «первая». Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 15.10.1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны»: предоставлять проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. В соответствии с п. 4 ч. 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 года № 357-ПП (в редакции постановлений Правительства Свердловской области от 01.03.2010 № 330-ПП, от 10.02.2011 № 90-ПП). Таким образом, Исаева Т.З. в соответствии с действующим законодательством подлежит обеспечению жилым помещением как инвалид Великой Отечественной войны. Просит обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения для Исаевой Т.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Обязать СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения для Исаевой Т.З. Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области издать приказ о распределении Исаевой Т.З. Обязать Управление топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа восстановить Исаеву Т.З. в списке ветеранов ВОВ нуждающихся в жилье под № 5 после гражданки Б. ДД.ММ.ГГГГ г.р. - вдовы участника ВОВ. В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал, подтвердив изложенные в заявлении доводы. Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом (л.д.34), от нее имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия, на требованиях настаивает (л.д.45). В судебное заседание не явились представители ответчиков СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства, Министерства строительства и архитектуры Свердловской области, Управления топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.35,40,46). В суд представлены письменные отзывы, просят рассмотреть без их участия (л.д.48-51,53-55). Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки в виде я за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения; Как установлено в судебном заседании, истец является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Истец является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Истец поставлена в Список ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет нуждающихся в жилье после 1 марта 2005 года, имеющих право на получение меры социальной поддержки при обеспечении жильем согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года «О ветеранах» по Талицкому городскому округу на 15 декабря 2010 года, на 10 марта 2011 года. Указанное право органом местного самоуправления не отрицалось. При этом, истец исключена из Списка нуждающихся в жилье, по состоянию на 25 марта 2011 года. Указанные обстоятельства подтверждаются копией удостоверения истца о праве на льготы (л.д.10), справкой Пановской Управы о составе семьи истца и размере занимаемой площади (л.д.11), сообщением Талицкого отдела Управления Федеральной регистрационной службы об отсутствии регистрации прав истца в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (л.д.12), справкой филиала «Талицкое БТИ и РН» СОГУП «Областной центр недвижимости» об отсутствии у истца регистрации жилого помещения на праве собственности (л.д.13), копией Списков ветеранов на 15.12.2010г., на 10.03.2011г., на 25.03.2011г. (л.д.16-25,27-28). Согласно Указу Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" N 714 от 07.05.08 г. (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. N 30) признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах". Правительству РФ предложено предусмотреть бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных данным Указом в 2009 - 2011 годах. Согласно Указу Президента РФ N 1235 от 15.10.92 г., фактически утратившему свою силу в части предоставления льгот, в связи с принятием ФЗ РФ N 5-ФЗ от 12.01.95 "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Аналогичное положение закреплено и в п. 8 ст. 154 ФЗ РФ N 122-ФЗ от 22.08.04, с последующими изменениями "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", при этом имеется указание на предоставление ежемесячных денежных выплат, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ "О ветеранах", участники Великой Отечественной войны являются ветеранами Великой Отечественной войны. Согласно п.п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона, участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, указанных в п.п. "а - ж", "и" п.п. 1 п. 1 ст. 2, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, однажды, независимо от их материального положения. Обеспечение осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Закона. Согласно п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 Закона, объем средств, предусмотренных в федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов РФ, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров для участников Великой Отечественной войны, в том числе и указанных в п.п. "з" п.п. 1 п. 1 ст. 2 Закона. Следовательно, бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны приравнены законодателем к военнослужащим, каковые являются участниками Великой Отечественной войны, и, соответственно, ветеранами Великой Отечественной войны. При этом, указанная категория граждан не отнесена законодателем непосредственно к ветеранам Великой Отечественной войны (ст. 2 ФЗ "О ветеранах"). Несовершеннолетние узники фашизма имеют свой статус, который подтверждается соответствующим удостоверением. Истец состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, была учтена по льготе "бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей", а не по льготе "ветеран Великой Отечественной войны". На основании изложенного, истец вправе получить жилое помещение в порядке очереди среди аналогичной категории лиц. Согласно пп.1 п. 2 Порядка обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 года № 357-ПП в редакции пост. Правительства СО от 01.03.2010 № 330-ПП, от 10.02.2011 № 90-ПП) - меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий ветеранам Великой Отечественной войны. Согласно п. 3 указанного порядка формирование списков нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области. Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что источниками финансирования обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов являются средства федерального бюджета, устанавливаемые в Федеральном фонде компенсаций и передаваемые в форме субвенций бюджету Свердловской области (далее - средства федерального бюджета), и средства областного бюджета, предусмотренные для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов. Согласно п. 10 Порядка обеспечения жильем главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Получателем бюджетных средств, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, является Свердловское областное государственное учреждение "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства". В соответствии с п. 16 Порядка обеспечения жильем Свердловское областное государственное учреждение "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", размещает государственный заказ на строительство (приобретение) жилых помещений для ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий год. Исходя из анализа указанных норм права, именно Министерством строительства и архитектуры Свердловской области в соответствии с полномочиями предоставленными Правительством Свердловской области осуществляется направление средств областного бюджета (по приказу министра строительства и архитектуры Свердловской области) на строительство (приобретение) жилых помещений для ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, а также распределение жилых помещений указанным категориям граждан и только после распределения жилых помещений в установленном порядке по получении сведений от Свердловского областного государственного учреждения "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" данные жилые помещения безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма. Иного суду не представлено. Согласно Уставу Талицкого городского округа учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном законом Свердловской области порядке, учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, предоставляемых за счет средств областного бюджета, является компетенцией Управления топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа. На основании изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 12,56,196-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л Исковые требования прокурора Талицкого района Свердловской области в интересах Исаевой Т.З. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства», Управлению топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа об обязании направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании издать приказ о распределении жилого помещения, обязании восстановить в списке ветеранов ВОВ удовлетворить. Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения для Исаевой Т.З.. Обязать Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения для Исаевой Т.З.. Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области издать приказ о распределении Исаевой Т.З. жилого помещения. Обязать Управление топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа восстановить Исаеву Т.З. в Списке ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в жилье под № 5 после гражданки Б. ДД.ММ.ГГГГ г.р. - вдовы участника Великой Отечественной войны. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение 10 дней. Судья подпись Бакланова Н.А.