Дело № 2-388/2011 Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 июля 2011 года г. Талица Талицкий районный суд Свердловской области в составе судьи Шихалевой Е.Л. при секретаре Кузьминых Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курбатова А.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Талицком районе о признании права на получение пенсии за выслугу лет, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии, у с т а н о в и л : Курбатов А.Н. обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании права на получение пенсии за выслугу лет, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии, мотивируя тем, что он обратился в УПФ РФ в Талицком районе Свердловской области за назначением досрочной трудовой пенсии, но ему было отказано в связи с исключением отдельных периодов работы из специального медицинского стажа, а именно: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 05 лет 04 месяца 22 дня )-работа в должности фельдшера батальона войсковой части № ( прохождение сверхсрочной ( по контракту) военной службы в вооружённых силах), в его обязанности входило - оказание медицинской помощи военнослужащим и членам их семей, т.е. в спорный период он занимался медицинской лечебно-профилактической деятельностью по специальности фельдшер; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 11 месяцев 26 дней) - работа в должности заведующего амбулаторией на ст. Талица (фельдшера) Государственное Учреждение Здравоохранения «Ли нейная больница на ст. Камышлов»; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 02 года 00 месяцев 00 дней) - работа в должности заведу ющего амбулаторией на ст. Талица (фельдшера) Негосударственное Учреждение Здравоохра нения «Линейная больница на ст. Камышлов» ОАО РЖД. Эти учреждения являлись учреждениями здравоохранения и он занимался именно меди цинской лечебно-профилактической деятельностью. В Списке от 29.10.2002г. есть наименова ние учреждения «амбулатория». В обязанности заведующего амбулаторией, как и заведующе го фельдшерским здравпунктом или медицинским пунктом, входит ведение первичной медицинской документации по профпатологии, профвредности; организация профилактических, периодических, заключительных медицинских осмотров; оказание первой доврачебной медицинской помощи. В данном случае название должности «заведующий амбулаторией (фельдшер)» соответствует названию должности «заведующий фельдшерским здравпунктом (фельдшер)» по выполняемой работе. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 00 лет 02 месяца 29 дней)- нахождение на курсах усовершенствования. Деятельность по оказанию медицинской помощи по своему характеру требует поддержания квалификации лиц, оказывающих такую помощь, на высоком профессиональном уровне. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации установлена ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации он выполнял свои прямые должностные обязанности, в связи с чем оснований для исключения этих периодов из стажа лечебной деятельности нет. Итого принято к зачёту 23 года 03 месяца 17 дней. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился за назначением пенсии по выслуге лет, но получил отказ. Отказ истец считает необоснованным, т.к. все эти годы Курбатов работал в учреждениях здравоохранения и его работа всегда была только лечебной. Согласно пп.2 п.1 ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-Ф3 Пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 30 лет в городах. На 17.08.2009г. его стаж составляет 31 год 11 месяцев 04 дня. При формировании документов учреждений были допущены ошибки, что привело к несоответствию наименований. Однако в учредительных документах, лицензиях отмечено, что учреждения занимаются именно медицинской лечебно-профилактической деятельностью. Основанием для возникновения права на пенсию за выслугу лет является именно лечебная деятельность, а не наименование учреждения или должности. Истец считает, что, отказав ему в назначении пенсии за выслугу лет, Управление пенсионного фонда нарушило его социальные гарантии. Просит признать за ним право на получение пенсии за выслугу лет с момента подачи заявления в Управление пенсионного фонда. Зачесть в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию за выслугу лет из расчёта один год работы за один год по выполняемой работе: - в должности фельдшера батальона войсковой части № (прохождение сверхсрочной (по контракту) военной службы в вооружённых силах с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. - в должности заведующего амбулаторией на ст. Талица (фельдшер) ГУЗ «Линейная больница на ст. Камышлов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в должности заведующего амбулаторией на ст. Талица (фельдшер) НУЗ «Линейная больница на ст. Камышлов ОАО РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах усовершенствования и повышения квалификации С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать ответчика назначить ему пенсию с 17.08.2009г В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, указав, что просит включить период нахождения на курсах усовершенствования и повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вместо ошибочно указанного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. От требования о включении в специальный стаж периода работы в должности фельдшера батальона войсковой части № (прохождение сверхсрочной (по контракту) военной службы в вооружённых силах с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. истец отказался, о чем представил письменное заявление (л.д.). Судом отказ от иска в части принят, производство по делу в этой части прекращено. Представитель ответчика иск не признала, представив письменный отзыв, согласно которому Курбатов 17 августа 2009 года обратился в Пенсионный орган за назначением ему досрочной трудовой пенсии. Решением Пенсионного органа ему было зачтено в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости 23 года 3 месяца. Спорные, указанные истцом, периоды в стаж не включены по основаниям, указанным в решении. Зачтенного в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости 23 года 3 месяца не достаточно для назначения истцу досрочной пенсии, в связи с чем просят в иске отказать. ( л.д.). Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Курбатова А.Н. подлежащими удовлетворению в части. В силу п.2 ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом, а в силу п.2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения…, а также других обстоятельств. Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. По смыслу названной выше нормы, досрочная трудовая пенсия по старости назначается при одновременном наличии двух условий: лицо должно осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и эта деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Судом установлено, что истец имеет специальное медицинское образование, закончил Свердловское медицинское училище Свердловской Ордена Ленина железной дороги по специальности "фельдшер". 17.08.2009 года Курбатов А.Н. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением им лечебной деятельности по охране здоровья населения. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ Курбатову А.Н. в удовлетворении указанного заявления было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ стаж Курбатова А.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 23 года 3 месяца 17 дней, вместо требуемого специального стажа 30 лет. В специальный стаж не были включены периоды работы Курбатова А.Н.: - в должности заведующего амбулаторией на ст. Талица (фельдшер) ГУЗ «Линейная больница на ст. Камышлов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-11 месяцев 26 дней -в должности заведующего амбулаторией на ст. Талица (фельдшер) НУЗ «Линейная больница на ст. Камышлов ОАО РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-2 года (Должность заведующий амбулаторией- фельдшер не поименован в списке). - периоды нахождения на курсах усовершенствования и повышения квалификации С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца 29 дней (не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии)(л.д.13-15) Истец полагает, что данные периоды подлежат включению в трудовой стаж в связи с осуществлением им лечебной деятельности по охране здоровья населения. Рассматривая требования истца о включении в стаж периодов работы в должности заведующего амбулаторией на ст. Талица (фельдшер) ГУЗ «Линейная больница на ст. Камышлов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-11 месяцев 26 дней ; в должности заведующего амбулаторией на ст. Талица (фельдшер) НУЗ «Линейная больница на ст. Камышлов ОАО РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-2 года, суд приходит к следующему. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Согласно п.3 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Согласно указанному Списку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, засчитывается период работы среднего медицинского персонала в качестве фельдшера в больницах всех наименований, в том числе амбулаториях. Суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ Курбатов А.Н. был переведен заведующим амбулатории ( фельдшером) в подразделение Амбулатории на ст. Талица ГУЗ « Линейная больница на ст. Камышлов». В данном медицинском учреждении истец работал до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 16-18). ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ « Линейная больница на ст. Камышлов» ликвидирована ( л.д.43). ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода Курбатов А.Н. был назначен на должность заведующего амбулаторией НУЗ « Линейная больница на ст. Камышлов ОАО РЖД» и осуществлял свою деятельность до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17) ГУЗ «Линейная больница на ст. Камышлов», НУЗ « Линейная больница на ст. Камышлов ОАО РЖД» являлись медицинскими учреждениями с правом осуществления медицинской деятельности (л.д.17-26; 31-39). Суд, исследовав представленные доказательства, проанализировав должностные обязанности истца, фактический характер его работы, пришел к выводу, что истец в спорные периоды, являясь заведующим амбулаторией ( фельдшером) выполнял работу фельдшера, осуществлял лечебную деятельность, т.е. функции по оказанию медицинской помощи на условиях полного рабочего дня. К такому выводу суд приходит исходя из следующего. СогласноПриказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" в должностные обязанности фельдшера входит: оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях. Фельдшер диагностирует типичные случаи наиболее часто встречающихся заболеваний и назначает лечение, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний, выписывает рецепты. Оказывает доврачебную помощь, ассистирует врачу при операциях и сложных процедурах, принимает нормальные роды. Осуществляет текущий санитарный надзор, организует и проводит противоэпидемические мероприятия. Организует и проводит диспансерное наблюдение за различными группами населения (дети; подростки; беременные женщины; участники и инвалиды войн; пациенты, перенесшие острые заболевания; пациенты, страдающие хроническими заболеваниями). Организует и проводит профилактические прививки детям и взрослым. Осуществляет экспертизу временной нетрудоспособности. Обеспечивает хранение, учет и списание лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарственных препаратов пациентами. Ведет медицинскую учетно-отчетную документацию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Большую часть аналогичных обязанностей содержат в себе должностная инструкция заведующего амбулаторией на ст. Талица, подписанная истцом ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.40) Указанные требования Курбатовым выполнялись, что подтверждается представленными копиями амбулаторных карт больных из которых следует, что в период 2004 по 2006 года истец осуществлял прием больных, диагностировал заболевания, назначал им лечение (л.д.144-195). Справкой НУЗ «Линейная больница на ст. Камышлов ОАО РЖД» о статистических данных с разбивкой по месяцам с января 2004 года по июнь 2006 года, видно, что объем амбулаторного приема фельдшера амбулатории станции Талица Курбатова А.Н. составил 3684 посещения (л.д.143) Приказами №, 9 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.138-139), Курбатов, как заведующий амбулаторией (фельдшер) был наделен правом проведения экспертизы временной нетрудоспособности. Из уточняющей справки на л.д. 64, выданной НУЗ « Линейная больница на ст. Камышлов» ДД.ММ.ГГГГ на основании книги приказов, штатных расписаний, расчетных ведомостей, табелей учета рабочего времени видно, что истец, находясь в штатной должности заведующего амбулаторией- фельдшера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по день выдачи справки, выполнял работу фельдшера терапевтического участка в режиме нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки, т.е. осуществлял лечебную деятельность в условиях полного рабочего дня. Как следует из штатных расписаний НУЗ « Линейная больница на ст. Камышлов ОАО РЖД» ( л.д.108-120) в амбулатории на ст. Талица поименована должность заведующего амбулаторией -фельдшер. Из табелей учета рабочего времени следует, Курбатов в июле, августе 2005 года, с февраля по октябрь 2006 года протабелирован как зав. амбулаторией -фельдшер с указанием отработанного времени в режиме полного рабочего дня. ( л.д.82-107) Согласно лицевого счета и расчетных листов за период с февраля 2005 года по ДД.ММ.ГГГГ Курбатову начисляли заработную плату как заведующему амбулаторией- фельдшеру ( л.д.125). Из архивной справки следует, что Курбатов А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего амбулаторией (фельдшером) и ему в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, а также с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ разрешалось по совместительству работать фельдшером в кабинете предрейсовых медицинских осмотров на время отпуска другого работника (л.д.198). Более того, согласно сведениям персонифицированного учета (л.д.71) страхователь Линейная больница отчитывалась по истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием оснований для досрочного назначения трудовой пенсии, указав соответствующий код. При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что факт работы истца в спорные периоды в качестве фельдшера на условиях полного рабочего дня нашли свое подтверждение. Возможность включения вышеназванных периодов работы, когда истец работал в должности заведующего амбулаторией- фельдшера признается и ответчиком при условии представления работодателем уточняющих сведений персонифицированного учета как льготного. Ответчик не оспаривает характер деятельности истца в спорный период, как относящийся к лечебной. На основании изложенного, учитывая, что Курбатов А.Н. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являясь заведующим амбулатории (фельдшером), исполняя обязанности фельдшера на условиях полного рабочего дня, осуществлял лечебную деятельность в медицинском учреждении здравоохранения - амбулатории, все условия, необходимые для зачисления данных периодов в стаж имеются, и периоды : с05.01.2004г. по ДД.ММ.ГГГГ-11 месяцев 26 дней ; в должности заведующего амбулаторией на ст. Талица (фельдшер) НУЗ «Линейная больница на ст. Камышлов ОАО РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-2 года, а всего 2 года 11 месяцев 26 дней подлежат зачислению в специальный стаж. Рассматривая требование истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, суд находит его также подлежащим удовлетворению. Согласно положений КЗоТ РСФСР (действующего в спорные периоды), а также Трудового кодекса РФ, (ст.ст. 112, 196, 198 КЗоТ РСФСР, ст. 173 - 177, 187 ТК РФ), период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Курбатов, работая в линейной больнице, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается уточняющей справкой ГУЗ «Линейная больница на ст. Камышлов», а также сведениями персонифицированного учета (л.д.64,68-73 ). Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. При таких условиях суд находит, что оспариваемые периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением им лечебной деятельности по охране здоровья населения : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-11 месяцев 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-2 года; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца 29 дней, всего 3 года 2 месяца 25 дней. Итого специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда у истца составит 3 года 2 месяца 25 дней + 23 года 3 месяца 17 дней = 26 лет 6 месяцев 12 дней. Всего на день обращения истца за назначением ему пенсии специальный трудовой стаж составлял 26 лет 6 месяцев 12 дней. Однако, учитывая включенные периоды работы, у истца не возникло право для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку его специальный трудовой стаж составляет менее требуемых 30 лет, в связи с чем в иске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении трудовой пенсии по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ следует отказать. В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. Истцом была уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в его пользу. Руководствуясь ст.ст.14, 50, 193-197 ГПК РСФСР, суд р е ш и л : Исковые требования Курбатова А.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Талицком районе о признании права на получение пенсии за выслугу лет, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии, удовлетворить в части. Включить Курбатову А.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением им лечебной деятельности по охране здоровья населения периоды работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-11 месяцев 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-2 года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца 29 дней; Всего 3 года 2 месяца 25 дней. Курбатова А.Н. в исковых требованиях к Управлению Пенсионного Фонда РФ по Талицкому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении трудовой пенсии по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, отказать. Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ по Талицкому району в пользу Курбатова А.Н. расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья подпись Шихалева Е.Л.