Именем Российской Федерации 11 августа 2011года г.Талица Талицкий районный суд Свердловской области в составе: судьи Баклановой Н.А., при секретаре Мукашевой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Яровиковой Н.Г. к Главе Талицкого городского округа, Управлению топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа о признании незаконным и отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, о предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным жилья, исполнении распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № о сносе жилого помещения у с т а н о в и л Яровикова Н.Г. обратилась в суд с иском к ответчику Главе Талицкого городского округа о признании незаконным и отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, о предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным жилья, исполнении распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № о сносе жилого помещения, мотивируя тем, что Главой Талицкого городского округа было издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об отмене распоряжения Главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого многоквартирного дома, находящегося по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу». Истец считает изданное распоряжение незаконным, отмену признания аварийным дома <адрес> ущемляющей ее права собственника указанного дома подвергающей жителей близлежащих домов опасности. Данный многоквартирный жилой дом принадлежит ей на праве общей долевой собственности (1/2 доли). Дом деревянный построен и введен в эксплуатацию в 1956 году, за время существования капитальному ремонту не подвергался. По состоянию на осень 2008 года к проживанию не пригоден, несет в себе опасность как для владельцев, так и для жителей близлежащих домов. В связи с изложенным, в соответствии с п. 42 « Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденного постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Яровиковой Н.Г. было подано заявление в администрацию Талицкого городского округа о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу. На основании заявления о признании дома аварийным и письма № от ДД.ММ.ГГГГ от Талицкого городского округа за подписью Главы администрации Г. специализированной организацией ООО НПО «САО» было проведено обследование несущих и ограждающих конструкций жилого здания по адресу <адрес>, где на стр.9, 7 указано, что «фундаменты и стены осели в разных плоскостях, в результате этого произошло разрушение конструкции кровли, фундамент бетонный ленточный, состояние неудовлетворительное. Восстановлению не подлежит. Исчерпана несущая способность, наружные стены здания бревенчатые, толщина 200мм. Состояние неудовлетворительное. Исчерпана прочность материала стен. Восстановлению не подлежит» Заключение обследования гласит «Жилое здание морально устарело и физически изношено. Восстановление жилого здания технически невозможно и экономически не целесообразно». Далее в порядке установленном «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» было принято заключение о признании жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ за №, и распоряжением Главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилой многоквартирный дом по адресу <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено распоряжение Главы ТГО от ДД.ММ.ГГГГ за № о признании указанного жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В тексте распоряжения приводится ссылка на ознакомление с исковым заявлением Косцовой Н.Н.. Яровикова считает отмену распоряжения Главы ТГО от ДД.ММ.ГГГГ за № о признании жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не законной по следующим причинам. «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденного постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № нигде не устанавливается обязанность подачи заявления о признании дома непригодным для проживания от собственников всех помещений многоквартирного жилого дома, более того заявление может быть подано не только собственником. Не зависимо от мнения Косцовой Н.Н. о законности признания дома аварийным многоквартирный дом по адресу <адрес> не пригоден для проживания, является аварийным и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья проживающих в нем людей по объективным показателям зафиксированным в заключении по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций, произведенного специализированной организацией ООО НПП «САО». Просит признать незаконным и отменить распоряжение Главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Предоставить жилое помещение отвечающее установленным требованиям обеспечения безопасности жизни и здоровья взамен признанного аварийным жилья в соответствии с п. 2.1 распоряжения Главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Главы ТГО от ДД.ММ.ГГГГ №. Исполнить п.2.2 распоряжения Главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о сносе жилого помещения по адресу <адрес>. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены Управление топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа в качестве соответчика, Косцовой Н.Н. в качестве третьего лица на стороне ответчика. В судебном заседании представитель истца Яровиков А.А., действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивал, подтвердив изложенные в заявлении доводы. Заявил суду ходатайство о восстановлении срока исковой давности по тем основаниям, что оспариваемое распоряжение получено истцом в марте 2011 года. Считает, что оспариваемое распоряжение вынесено неуправомоченным лицом. Представитель ответчика Главы Талицкого городского округа Шаферова Н.А., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, в суд представлен письменный отзыв (л.д.38-39). В судебное заседание не явилась истец, извещена надлежащим образом (л.д.155). В судебное заседание не явились третье лицо на стороне ответчика Косцова Н.Н., представитель ответчика Управления топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа, извещены надлежащим образом (л.д.154). Косцовой Н.Н. представлен в суд письменный отзыв, просит рассмотреть дело без ее участия, с иском не согласна (л.д.156-157). Управлением топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа представлены письменные отзывы, просят рассмотреть дело без участия представителя, с иском согласны в части (л.д.137-139). Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Согласно ч. 2 ст. 256 ГПК РФ пропуск трехмесячного срока на обращение в суд с заявлением не является основанием для отказа в его принятии. В то же время причины пропуска обязательно подлежат выяснению в судебном заседании и могут являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявлений. Из материалов гражданского дела усматривается, что обжалуемое Распоряжение датировано ДД.ММ.ГГГГ, Яровикова Н.Г. обратилась в суд с заявлением ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании представителем Яровиковой Н.Г. заявлено ходатайство о восстановлении трехмесячного срока на обращение в суд по тем основаниям, что с оспариваемым распоряжением была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование ходатайства суду представлены копия заявления истца о выдаче документов на имя Главы администрации Талицкого городского округа Л. (вх.№296 от ДД.ММ.ГГГГ), копия сопроводительной за подписью и.о.Главы администрации Талицкого городского округа Л. (исх.№487 от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении запрашиваемых документов на 11 листах (л.д.171-172). При указанных обстоятельствах, ходатайство подлежит удовлетворению. Доводы 3-го лица на стороне ответчика Косцовой Н.Н. о том, что Яровикова Н.Г. была привлечена к участию в гр.деле № по тому же предмету спора еще в ноябре 2010 года, вступившее в законную силу решение получила в январе текущего года, а с иском обратилась в суд спустя 4 месяца (л.д.156-157), не являются основанием для отказа в восстановлении срока. Как следует из копии определения Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по гражданскому делу № по заявлению Косцовой Н.Н. о признании распоряжений Главы Талицкого городского округа незаконными (л.д.174-175), Яровикова Н.Г. в судебном заседании не участвовала, доказательств получения обжалуемого Распоряжения либо указанного определения суду не представлено. Согласно п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Согласно п.42 указанного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно ст.49 указанного Положения на основании заключения комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Как установлено в судебном заседании, спорный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, а также земельный участок по указанному адресу являются собственностью Яровиковой Н.Г. и Косцовой Н.Н. по 1/2 доле в праве каждой, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права собственности(л.д.5,158-160). ДД.ММ.ГГГГ Яровикова Н.Г. обратилась с заявлением к Главе Талицкого городского округа Г. о признании указанного жилого дома аварийным (л.д.169). Согласно письму за № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Главы Талицкого городского округа Г. проведено обследование конструкций указанного жилого здания ООО «НПО САО» (л.д.143-148). В результате обследования указаны рекомендации «реконструкцию и капитальный ремонт жилого здания выполнить технически невозможно и экономически нецелесообразно, жилое здание не подлежит восстановлению». Распоряжением Главы Талицкого городского округа Г. за № от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.15) на основании Заключения межведомственной комиссии о признании жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16). Пунктом 2 указанного Распоряжения постановлено: Управлению топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа при условии включения Талицкого городского округа в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда предоставить гражданам, которые являются собственниками жилых помещений многоквартирного дома, другие жилые помещения по договорам мены взамен изымаемых жилых помещений, равнозначные по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в черте Талицкого городского округа, не позднее 2 квартала 2010 года (п.п.2.1). Провести мероприятия по сносу данного жилого здания в срок не позднее 3 квартала 2010 года (п.п.2.2). Распоряжением Главы Талицкого городского округа Т. за № от ДД.ММ.ГГГГ Распоряжение Главы Талицкого городского округа за № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого многоквартирного дома, находящегося по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу» отменено (л.д.17). Согласно полномочий Главы Талицкого городского округа предусмотренных ст.28 Устава Талицкого городского округа (л.д.56-57), Глава издает в пределах своих полномочий правовые акты, является высшим должностным лицом Талицкого городского округа. Решением Думы Талицкого городского округа за № от ДД.ММ.ГГГГ Главой Талицкого городского округа избран Т. (л.д.40), который вступил в должность Главы Талицкого городского округа с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41). При указанных обстоятельствах, Глава Талицкого городского округа вправе отменять правовые акты, изданные в пределах его полномочий. На основании изложенного, требования истца об отмене распоряжения удовлетворению не подлежат. Доводы представителя истца, что оспариваемое Постановление может быть подписано только Главой администрации и Глава местной администрации не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа МО, суд находит несостоятельными. Согласно п.2 ст.28 Устава Талицкого городского округа Глава городского округа избирается Думой городского округа из ее состава и исполняет полномочия председателя Думы городского округа (л.д.56-57). Требований об оспаривании положений Устава суду не заявлялось. В соответствии с ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Согласно ст.255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Суд считает, что оспариваемое распоряжение не нарушает прав и свобод истца, не создает истцу препятствий в их осуществлении, не налагает на истца незаконно какой-либо обязанности. Доводы истца, что дом для проживания непригоден, несет в себе опасность как для владельцев, так и для жителей близлежащих домов, не свидетельствуют о нарушении прав истца. В силу ч.3, ч.4 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Следовательно, именно собственник обязан обеспечить безопасность использования жилого помещения, в том числе, для жителей близлежащих домов. При этом, признание жилого дома аварийным, не освобождает собственника от указанной обязанности. При рассмотрении требований истца предоставить жилое помещение отвечающее установленным требованиям обеспечения безопасности жизни и здоровья взамен признанного аварийным жилья, исполнить п.2.2 распоряжения Главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о сносе жилого помещения по адресу <адрес> суд считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Данное распоряжение Главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № отменено. К тому же, в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. В силу положений ч. 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон, при этом не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения не только в собственность, но и на других правовых основаниях, в том числе по договору социального найма. Вместе с тем, при отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину другого жилого помещения взамен изымаемого суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение. Распоряжение о признании дома аварийным отменено, органом местного самоуправления не принято решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд. Доводы представителя истца, что жилое помещение должно быть предоставлено в связи с тем, что жилой дом по адресу <адрес> был включен в Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не являются основанием для удовлетворения иска. Как следует из положений Региональной адресной программы Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.42-55), продолжительность выполнения указанной программы до ДД.ММ.ГГГГ (параграф 4), включение в Программу конкретных многоквартирных домов возможно при соблюдении следующих условий: признание дома в установленном порядке и в установленные сроки аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации и наличие единогласного решения всех собственников жилых помещений о готовности участвовать в Программе… (пункт 3 параграф 7). Как следует из письменного отзыва третьего лица на стороне ответчика Косцовой Н.Н., сособственника жилого дома по <адрес> (л.д.156-157), она такого решения не принимала, обжаловала в суд Распоряжение о сносе дома, после чего это Распоряжение было отменено. Как поясняла Косцова Н.Н. в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, ее квартиру, в которой она проживает по адресу <адрес>, никто не обследовал, сама она не считает, что ее квартира является непригодной для проживания. Исходя из вышеизложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л В исковых требованиях Яровиковой Н.Г. к Главе Талицкого городского округа, Управлению топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа о признании незаконным и отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, о предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным жилья, исполнении распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № о сносе жилого помещения отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд. Судья подпись Бакланова Н.А.