Дело №2-524/2011 Мотивированное решение составлено 13 сентября 2011 года Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 08 сентября 2011 года г.Талица Талицкий районный суд Свердловской области в составе: судьи Баклановой Н.А., с участием помощника прокурора Микушина Е.С., при секретаре Пятовой И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Крестьянскому хозяйству Ивачевой Т.М. об обязании обеспечить доступ и бесплатное использование береговой линии пруда «Ургинский» на реке «Урга», снести баню (сауну), деревянный туалет в границах водоохранной зоны пруда «Ургинский», на реке «Урга» у с т а н о в и л: Прокурор Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику об обязании обеспечить доступ и бесплатное использование береговой линии пруда «Ургинский» на реке «Урга», снести баню (сауну), деревянный туалет в границах водоохранной зоны пруда «Ургинский», на реке «Урга», мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Талицкого района совместно с отделом государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды их обитания по <адрес> Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, СОГУ «Центр экологического мониторинга и контроля» проведена проверка использования крестьянским хозяйством Ивачевой Т.М. водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы пруда Ургинский» площадью 9649 м2 (0,9649 га), расположенных по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 66:28:2901021:96, используется КХ Ивачевой Т.М. согласно договору «уступки прав аренды земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ с Некоммерческим партнёрством ветеранов правоохранительных органов «Эгида». Ранее вышеуказанный земельный участок использовался на основании договора аренды Некоммерческим партнёрством ветеранов правоохранительных органов «Эгида» по договору аренды №/А от ДД.ММ.ГГГГ с администрацией Талицкого городского округа для строительства базы отдыха, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок для размещения объекта оздоровительного и рекреационного назначения (базы отдыха) имеет положительное санитарно-эпидемиологическое заключение №.28.15.ООО.Т.000026.05.07 от ДД.ММ.ГГГГ выданное ТОУ ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Талицком районе, Байкаловском районе, Тугулымском районе. В настоящее время КХ Ивачевой Т.М. предоставило во временное пользование часть земельного участка, площадью 246,5 м2 (0,02465 га) обществу с ограниченной ответственностью «Макс». Директором ООО «Макс» является М. При выезде на место установлено, что Ургинское водохранилище находится на реке Урга и расположено на юго-западной окраине г. Талица. Земельный участок, на котором размещается база отдыха, находится на берегу Ургинского пруда, в границах города. От жилого сектора до земельного участка ведет грунтовая дорога протяженностью 350 метров. С трех сторон участок граничит с территорией ФГУ НП «Припышминские боры», и окружен сосновым бором. Согласно ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны составляет 100 метров (протяженность реки Урга - 20 км), ширина прибрежной защитной полосы составляет 50 метров (уклон берега в границах участка более 3°). Доступ граждан в береговую полосу ограничен ввиду того, что земельный участок, на котором находится база отдыха, с трёх сторон огорожен забором из металлической сетки, при въезде на территорию установлен деревянный шлагбаум и металлический вагончик для охранника-контролёра, который следит за территорией и взимает денежные средства за вход и въезд на вышеуказанную территорию. Информация для граждан о том, что вход и въезд на территорию базы отдыха платный, оформлена в виде объявления. На территории земельного участка, в пределах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, находятся строения: Баня (сауна) - строение из деревянного бруса размерами 3х4 метра, расстояние до водного объекта 15 метров. Отопление печное (установлен самодельный котел), вид топлива - дрова, выброс загрязняющих веществ осуществляется через дымовую трубу высотой 3,5 м, диаметром 0,2 м, обложенную кирпичной кладкой. Деревянный туалет размерами 1,5х3 метра имеет выгребную яму глубиной не менее 2 метров. Расстояние до водного объекта составляет 45 метров. Выгребная яма не является герметичной, тем самым не обеспечена охрана грунтовых вод от загрязнения хозяйственно-бытовыми стоками. Информация об использовании воды в хозяйственно-питьевых целях не представлена. Данные факты подтверждаются актом проверки отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, экспертным заключением № по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды СОГУ «Центр экологического мониторинга и контроля». Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований охраны окружающей среды; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. На основании ст. 1 указанного Закона под требованиями в области охраны окружающей среды понимаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативами в области охраны окружающей среды. При невыполнении вышеназванных требований закона, нарушаются конституционные права граждан (жителей Талицкого района), на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь (ст.20 Конституции Российской Федерации), т.к. возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с загрязнением водного объекта. Просит обязать крестьянское хозяйство Ивачевой Т.М. обеспечить доступ и бесплатное использование для личных и бытовых нужд береговой линии пруда «Ургинский», на реке «Урга» расположенной по адресу: <адрес>. Обязать крестьянское хозяйство Ивачевой Т.М. снести баню (сауну) и деревянный туалет в границах водоохранной зоны пруда «Ургинский», на реке «Урга». В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал, подтвердив изложенные в заявлении доводы. Представитель ответчика Ермолаев Б.В., действующий на основании доверенности, с иском не согласился. В суд представлен письменный отзыв (л.д.57-58). Заслушав участников процесса, специалистов, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктами 1,2,6,8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Как установлено в судебном заседании, Распоряжением Главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № земельный участок с кадастровым номером 66:28:2901021:96 площадью 9649кв.м. с местоположением <адрес> (категория земель - земли населенных пунктов) предоставлен в аренду сроком на три года некоммерческому партнерству ветеранов правоохранительных органов «Эгида» с разрешенным использованием - для строительства базы отдыха. Согласно договору аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Талицким городским округом (арендодателем) и некоммерческим партнерством ветеранов правоохранительных органов «Эгида» (арендатором), арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:28:2901021:96 площадью 9649кв.м. с местоположением <адрес>, срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-23). Согласно договору уступки прав аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между некоммерческим партнерством ветеранов правоохранительных органов «Эгида» (стороной 1) и крестьянским хозяйством в лице главы Ивачевой Т.М. (стороной 2), сторона 1 уступает, а сторона 2 принимает права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25). Данный земельный участок находится на берегу Ургинского пруда, водохранилища на реке Урга. Указанный земельный участок с трех сторон огорожен металлической сеткой, въезд на территорию прегражден шлагбаумом, ответчиком установлена плата за вход и проезд. В нарушение ст.6 Водного кодекса Российской Федерации ответчиком ограничен свободный доступ граждан к береговой полосе Ургинского пруда. Доступу граждан препятствует ограждение территории, наличие шлагбаума, взыскание платы. Расстояние от ограждения до водного объекта составляет 15 метров, что менее установленного ст.6 Водного кодекса Российской Федерации (20 метров). В соответствии с пунктами 1,2,3,4,16 ст. 65. Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии, а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива. При наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Как установлено в судебном заседании, на земельном участке, используемой ответчиком, построены баня (сауна), туалет. В связи с тем, что земельный участок находится на берегу Ургинского пруда, водохранилища на реке Урга, протяженность которой 20 километров, ширина водоохраной зоны составляет 100 метров. В нарушение ст.65 Водного кодекса Российской Федерации ответчиком баня (сауна) и туалет, расположенные в водоохранной зоне, не оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки отделом государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 12 июля 2011 года (л.д.8), экспертным заключением № СОГУ «Центр экологического мониторинга и контроля» (л.д.9-12), специалистами К., С. Как пояснил суду К., старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления федерального агентства по рыболовству, в ходе проверки, проведенной их отделом 12 июля 2011 года, были установлены нарушения в пользовании водоохранной зоной со стороны ответчика, ответчику был дан срок для устранения нарушений до 25.08.2011 года. Однако сообщения об их устранении не поступило. Ранее выявленные нарушения не устранены до настоящего времени. Это установлено в ходе осмотра территории в день рассмотрения данного дела. В ходе осмотра было установлено, что береговая полоса свободна на расстоянии 15 метров вместо предусмотренных 20 метров. Сауна (баня) и туалет находятся в водоохранной зоне. При установленной ширине водоохранной зоны 100 метров сауна (баня) находится на расстоянии 15 метров от воды, туалет находится на расстоянии 40-45 метров от воды. При этом эти объекты не оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов. Емкость, установленная для туалета, изготовлена из досок, покрытых листовым железом, углы которого даже не состыкованы. Такая емкость не обеспечивает безопасность водного объекта. У бани (сауны) нет ямы, куда бы стекала вода. Доводы ответчика, что пользование сауной не означает помывку с использованием моющих веществ, что доказательств этого суду не представлено, считает несостоятельными. Наличие воды в бане (холодной и горячей) свидетельствует о том, что эта вода будет использована, и попадание этой воды в водоем не исключает его загрязнение. Нарушением является не фактическое загрязнение, а возможность такого загрязнения. Свалка мусора увеличилась по сравнению с предыдущей проверкой. Мусор закопан в яме на расстоянии 10 шагов от воды. Доступ не является свободным, так как за въезд на территорию берется плата. Как пояснил специалист С., ведущий специалист экологСОГУ «Центр экологического мониторинга и контроля», при осмотре территории, используемой ответчиком, установлено, что доступ к воде обеспечен береговой полосой 16 метров, а должно быть не менее 20 метров, в водоохранной зоне находятся баня, туалет, яма с отходами (мусором). Угроза водному объекту как от бани, от туалета, так и от мусора. Нахождение объектов в водоохраной зоне возможно при условии предотвращения негативного влияния на водный объект. Таких условий ответчиком не создано. Как пояснил свидетель А., земельный участок ответчика находится в границах национального парка, который является особо охраняемой территорией. Считает, что имели место нарушения при отводе земельного участка, межевание проведено без согласования с национальным парком. При указанных обстоятельствах, факт нарушения ответчиком требований водоохранного законодательства нашел свое подтверждение в судебном заседании. Исковые требования подлежат удовлетворению. На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. Исходя из удовлетворенных требований размер государственной пошлины, подлежащей уплате ответчиком, составляет 400 руб.00 коп. Руководствуясь статьями 12,56,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л Исковые требования прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Крестьянскому хозяйству Ивачевой Т.М. об обязании обеспечить доступ и бесплатное использование береговой линии пруда «Ургинский» на реке «Урга», снести баню (сауну), деревянный туалет в границах водоохранной зоны пруда «Ургинский», на реке «Урга» удовлетворить. Обязать Крестьянское хозяйство Ивачевой Т.М. обеспечить доступ и бесплатное использование береговой линии пруда «Ургинский» на реке «Урга», расположенной по адресу <адрес>. Обязать Крестьянское хозяйство Ивачевой Т.М. снести баню (сауну), деревянный туалет в границах водоохранной зоны пруда «Ургинский», на реке «Урга», расположенной по адресу <адрес>. Взыскать с Крестьянского хозяйства Ивачевой Т.М. государственную пошлину в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Свердловской области (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №11 по Свердловской области) в размере <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение 10 дней. Судья подпись Бакланова Н.А.