Дело № 2-533/2011 Мотивированное решение составлено 17 августа 2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 августа 2011 года Талицкий районный суд Свердловской области в составе: Судьи Баклановой Н.А., При секретаре Мукашевой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Яровикова А.А. к администрации Талицкого городского округа о признании бездействия исполняющего обязанности начальника отдела архитектуры Талицкого городского округа Чуркина А.Г. незаконным, у с т а н о в и л Яровиков А.А. обратился в суд с заявлением о признании бездействия и.о. начальника отдела архитектуры Талицкого городского округа Чуркина А.Г. незаконным, мотивируя тем, что заявитель заключил договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «под строительство многоквартирных жилых домов». Яровиковым А.А. в администрацию Талицкого городского округа было направлено заявление о предоставлении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №, работником отдела архитектуры и градостроительства Талицкого городского округа С. В соответствии с ч. 17 ст.46 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления обязан в течение 30-ти дней подготовить и утвердить ГПЗУ без взимания платы. Однако по истечении установленного срока испрашиваемый градостроительный план не предоставлен. Просит признать бездействия и.о. начальника отдела архитектуры Талицкого городского округа Чуркина А.Г. выразившееся в невыдаче градостроительного плана земельного участка по адресу <адрес> с кадастровым номером № незаконным, нарушающим п. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ. Обязать устранить нарушение законодательства путем подготовки, утверждения и предоставления требуемого градостроительного плана земельного участка В судебном заседании заявитель и его представитель Демидова Т.Г. данное заявление поддержали. Представитель администрации Талицкого городского округа Шаферова Н.А., действующая на основании доверенности с заявлением не согласилась, мотивируя тем, что согласно ст.37 Устава Талицкого городского округа и.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Талицкого городского округа не является должностным лицом, поскольку указанный отдел не наделен правами юридического лица, заявления должны поступать через приемную администрации ТГО, заявление Яровикова А.А. в приемную не поступало, действующим регламентом не предусмотрена подача заявлений непосредственно в отдел архитектуры. И.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации ТГО Чуркин А.Г., извещенный надлежащий образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился. В соответствии с ч.2 ст.257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, извещенных о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Заслушав заявителя, представителя заявителя, представителя администрации Талицкого городского округа, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Как установлено в судебном заседании, 04 июля 2011 года Яровиков А.А. обратился в отдел архитектуры и градостроительства администрации Талицкого городского округа с заявлением об оформлении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № В отделе архитектуры и градостроительства администрации Талицкого городского округа данное заявление зарегистрировано под входящим номером 25, от 04.07.2011 года. В заявлении указаны прилагаемые документы: свидетельство о государственной регистрации права собственности за № от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды (л.д.5). Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности за № от ДД.ММ.ГГГГ собственником указанного земельного участка является ООО <данные изъяты> (л.д.20). Согласно договору аренды земельного участка за № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО <данные изъяты> (арендодателем) и Яровиковым А.А. (арендатором), арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером № с местоположением <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-11). Частью 17 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы. Как установлено в судебном заседании, градостроительный план земельного участка не предоставлен заявителю в установленные законом сроки. При указанных обстоятельствах, требование о предоставлении градостроительного плана земельного участка заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению. Доводы представителя администрации Талицкого городского округа о том, что и.о. начальника отдела Чуркин А.Г. не является должностным лицом, а действующим регламентом не предусмотрена подача заявлений непосредственно в отдел архитектуры, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявления. Как пояснила свидетель В., заявления, адресованные на имя архитектора, поступают непосредственно в отдел архитектуры и регистрируются в журнале регистрации. После проведения технических работ документы направляются для подписания Главе округа. Заявление Яровикова А.А. зарегистрировано в журнале регистрации за № 04.07.2011 года работником отдела С. Как пояснил свидетель О., ранее заявления от физического лица о выдаче ГПЗУ оформлялись в произвольной форме. В последующем в отделе архитектуры по адресу <адрес> заявление в произвольной форме не приняли, сказали, что надо на бланке, выдали новую форму заявления, он ее заполнил и принес. Он действовал на основании доверенности. Как следует из Положения об отделе архитектуры и градостроительства администрации Талицкого городского округа (л.д.31-38), задачами отдела является осуществление регулирования градостроительной деятельности (ст.2), отдел вправе рассматривать заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности (п.4). Таким образом, факт надлежащего обращения заявителя установлен. Как следует из Устава Талицкого городского округа (ст.37) начальник отдела архитектуры и градостроительства к должностным лицам не относится (л.д.21). Согласно решению Думы Талицкого городского округа за № от ДД.ММ.ГГГГ, отдел архитектуры и градостроительства входит в структуру администрации Талицкого городского округа (л.д.22-23). Таким образом, непредоставление заявителю градостроительного плана земельного участка в установленные законом сроки является бездействием администрации Талицкого городского округа. Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л: Заявление Яровикова А.А. к администрации Талицкого городского округа о признании бездействия исполняющего обязанности начальника отдела архитектуры Талицкого городского округа Чуркина А.Г. незаконным удовлетворить. Признать бездействие администрации Талицкого городского округа по невыдаче градостроительного плана земельного участка незаконным. Обязать администрацию Талицкого городского округа выдать Яровикову А.А. градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу <адрес> с кадастровым номером №. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд. Судья подпись Бакланова Н.А