Дело № 2-706/2011

Мотивированное решение составлено 07 ноября 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

           Именем Российской     Федерации

02 ноября 2011 года

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

Судьи Баклановой Н.А.,

При секретаре Бутырских Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фарносовой С.В. о признании действий начальника Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа (УРИЗО ТГО) Михайлова М.В. об отказе в постановке на очередь по предоставлению однократно, бесплатно в собственность земельного участка для жилищного строительства, незаконными,

у с т а н о в и л

Фарносова С.В. обратилась в суд с заявлением о признании действий начальника УРИЗО ТГО Михайлова М.В. об отказе в постановке на очередь по предоставлению однократно, бесплатно в собственность земельного участка для жилищного строительства, незаконными, мотивируя тем, что совместно со своим супругом Ф.С.В. обратились с заявлением в УРИЗО ТГО о включении в очередь на предоставление земельного участка в собственность однократно, бесплатно для индивидуального жилищного строительства, как граждан имеющих на иждивении троих несовершеннолетних детей, как многодетной семье.

Начальник УРИЗО ТГО Михайлов М.В. письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ отказал заявителю в постановке на учет обосновывая тем, что отсутствует постоянная регистрация на территории Свердловской области, которая говорит о постоянном месте проживания.

Данное решение начальника УРИЗО ТГО заявитель считает необоснованным и незаконным по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

В данном законе в ст.2 отсутствует понятие «постоянное место жительства», а имеется разграничение на место пребывания и место жительства, в котором место жительства определяется как жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Фарносова С.В. всей семьей проживает в г.Талице с 2006 г. С данного времени двое ее малолетних детей ходят в садик в г.Талице, а старшая дочь учится в школе в г.Талице. Заявитель с мужем имеют в собственности квартиру по адресу: <адрес>, в которой вся семья прописана. В связи с чем считают себя постоянно проживающими по данному месту жительства. Земельный участок, который просит выделить заявитель, необходим не только для строительства, но и для приусадебного хозяйства, выращивания овощей, ягод, разведения птицы и скота.

Как многодетная семья Фарносова С.В. имеет льготу в соответствии сУказом Президента РФ от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", в п.п. г) п.1 которого предусмотрено обеспечение первоочередного выделения для многодетных семей садово-огородных участков. Закон Свердловской области № 18 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» не связывает постоянное место проживания с регистрацией по месту жительства.

Полагает, что начальник УРИЗО ТГО неправильно понимает понятия место регистрации и место постоянного жительства. В связи с этим заявитель считает решение начальника УРИЗО ТГО Михайлова М.В. неправомерным, нарушающим ее права. Также указывает, что данное решение не содержит ссылки на какой-либо нормативный акт, согласно которого данное решение было принято.

Просит признать действия начальника УРИЗО ТГО Михайлова М.В. об отказе в постановке на очередь по предоставлению однократно, бесплатно в собственность земельного участка для жилищного строительства, незаконными.

В судебном заседании заявитель на удовлетворении заявления настаивала, подтвердив изложенные в заявлении доводы. Пояснила суду, что их семья проживает постоянно в г.Талица, здесь их дети посещают детский сад, школу, здесь они обращаются за медицинской помощью. В городе Урай их семья зарегистрированы у родственников, намерений переезжать туда не имеется, так как детям там не подходит климат, там они часто болеют. Оформить регистрацию по месту фактического проживания не имеют намерений, так как получают в Урае детские пособия, размер которых значительно выше, чем здесь.

Заявителем представлено суду ходатайство о взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель УРИЗО ТГО, начальника УРИЗО ТГО Михайлова М.В. Стражкова Н.А., действующая на основании доверенностей, с заявлением не согласилась, в суд представлен письменный отзыв (л.д.41-42).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 54-7 Закона Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» от 07.07.2004 года за №18-ОЗ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно бесплатно в собственность граждан в границах муниципального района или городского округа, расположенного на территории Свердловской области, на территории которого такие граждане постоянно проживают, для индивидуального жилищного строительства, в том числе, если граждане являются на день подачи заявлений о предоставлении земельных участков, указанных в абзаце первом настоящей части, родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающими трех или более несовершеннолетних детей, и совместно обратились за предоставлением земельного участка.

Условия и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, бесплатно в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства устанавливаются Правительством Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Положению об организации учета граждан, имеющих право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства однократно бесплатно в собственность и порядке предоставления им земельных участков на территории Талицкого городского округа, утвержденному решением Думы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за №, решение о предоставлении гражданину в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства принимается распоряжением Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа, согласованным в установленном порядке (п.6), основанием для подготовки распоряжения УРИиЗО о включении заявителя в очередь является решение комиссии по ведению очередности на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства (п.20).

Как установлено в судебном заседании, семья Фарносовых: заявительница Фарносова С.В., муж заявительницы Ф.С.В., их дочь Ф.Т.С., <данные изъяты> года рождения, их сын Ф.А.С., <данные изъяты> года рождения, их сын Ф.А.С., <данные изъяты> года рождения зарегистрированы по постоянному месту жительства в <адрес>. Управлением социальной защиты по <адрес> заявительнице Фарносовой С.В. выдано удостоверение многодетной семьи за № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан адрес фактического проживания <адрес> (л.д.16).

В г.Талица Свердловской области семья Фарносовых имеет регистрацию по месту пребывания. Фарносова С.В. и трое несовершеннолетних детей были зарегистрированы по месту пребывания по адресу <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17). В настоящее время Фарносова С.В. и трое несовершеннолетних детей зарегистрированы по месту пребывания по адресу <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-21). Ф.С.В. зарегистрирован по месту пребывания по адресу <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-21).

Супруги Фарносовы С.В. и С.В. обратились с совместным заявлением в Управление по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа о включении их в очередь на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства по тем основаниям, что имеют на иждивении троих несовершеннолетних детей, что являются многодетной семьей.

Решением комиссии по ведению очередности на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: отказать во включении в очередь на получение в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства Фарносовой С.В. и Ф.С.В., как не имеющим статуса постоянно проживающих граждан на территории Талицкого района Свердловской области (л.д.7-10).

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа Михайлова М.В. заявителям Фарносовым сообщено, что их заявление отклонено на основании того, что отсутствие постоянной регистрации на территории Свердловской области свидетельствует о том, что гражданин не может считаться лицом, постоянно проживающим на территории Свердловской области, тогда как земельные участки предоставляются льготной категории граждан постоянно проживающей на территории Свердловской области, а также на основании Протокола комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).

Суд считает, что поскольку понятие статуса постоянно проживающих граждан на территории Талицкого района Свердловской области включает в себя одновременно и фактическое проживание и регистрацию по постоянному месту жительства, отказ в постановке на очередь на получение земельного участка бесплатно, является правомерным.

Доводы заявителя, что фактически их семья постоянно проживает в Талице, что здесь в их собственности имеется квартира, что здесь дети посещают школу и детский сад, не являются основанием для удовлетворения заявления.

Руководствуясь ст.12,56,196-198,257-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

        р е ш и л

Заявление Фарносовой С.В. о признании действий начальника Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа (УРИЗО ТГО) Михайлова М.В. об отказе в постановке на очередь по предоставлению однократно, бесплатно в собственность земельного участка для жилищного строительства, незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд.

               Судья        Бакланова Н.А.