Дело №2-668/2011 Мотивированное решение составлено 23 декабря 2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 декабря 2011 года Талицкий районный суд Свердловской области в составе: судьи Баклановой Н.А. при секретаре Мукашевой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кишеевой Ф.Л. к Талицкому городскому округу, Управлению по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа об обязании заключить договор приватизации на жилое помещение, встречному иску Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа к Кишеевой Ф.Л. о признании договора социального найма недействительным у с т а н о в и л Кишеева Ф.Л. обратилась в суд с иском к ответчикам об обязании заключить договор приватизации на жилое помещение, мотивируя тем, что ей жилое помещение - комната жилой площадью 22.3 кв.м. в кв.36 по <адрес> изначально было предоставлено ДД.ММ.ГГГГ на основании решения комиссии, состав которой утверждался распоряжением Главы администрации МО «Талицкий район» в соответствии с Положением «О специализированном доме для одиноких престарелых <адрес>», утв. Решением Талицкой районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ за №,с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжением Главы МО Талицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена форма договора найма жилого помещения в указанном доме для одиноких престарелых граждан. С истцом был заключен договор №. ДД.ММ.ГГГГ между истицей и МУП ЖКХ «Талица» был заключен договор найма и предоставления жилищно-коммунальных услуг жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда №. В феврале 2008 года истица обратилась в БТИ города Талица с заявлением о приватизации, так как полномочия по оформлению договоров приватизации были поручены оформлять данной организации по доверенности главы ТГО. Оплатила расходы по составлению технического паспорта жилого помещения. Но в приватизации было отказано, так как ДД.ММ.ГГГГ Глава ТГО принял постановление за № о запрете приватизации жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ было принято Распоряжение Главы ТГО № «Об утверждении Положения «О специализированном доме для одиноких престарелых (специализированный дом)» г. Талица. В Приложении № к этому распоряжению указан перечень жилых помещений и проживающих граждан, в котором значится истица под №6. В перечне присутствует только 18 квартир, несмотря на то, что в Решении Думы от ДД.ММ.ГГГГ № и Распоряжении Главы МО «Талицкий район» № от ДД.ММ.ГГГГ значится 30-квартирная секция жилого дома по <адрес>. Указанные расхождения объективно свидетельствуют о том, что из построенных специально для одиноких престарелых граждан 30 квартир, 12 уже были переданы в собственность граждан на дату издания Распоряжения ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между МО Талицкий городской округ Свердловской области, собственником жилого помещения, в лице начальника УРИЗО К. и истицей был заключен договор № безвозмездного пользования комнатой, в которой она проживает с ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением УРИЗО № дом по <адрес> был передан в управление «Управляющая жилищная организация». Между этой организацией, действующей от имени собственника жилого помещения муниципального жилищного фонда Талицкого городского округа на основании Агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ №, и истицей ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда Талицкого городского округа на то же самое жилое помещение, которое изначально было предоставлено ей ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.6.7 этого ныне действующего договора истица вправе осуществлять другие права по пользованию жилым помещением, предусмотренные Жилищным Кодексом Российской Федерации и федеральными законами. Ранее истец не использовала своё право приватизации жилых помещений. Комната, в которой истец зарегистрирована и проживает, не находится в аварийном состоянии, не является жилым помещением в общежитии, также не является служебным жилым помещением. В связи с этим ограничений для приватизации квартиры, в которой истец проживает, законом не установлено. В соответствие с п.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. Действующим законодательством предусмотрена возможность получения жилья в собственность путём приватизации. В соответствие ст.ст. 1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизации, т.е. бесплатной передаче в собственность граждан подлежат занимаемые ими по договору социального найма жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений /ведомственный фонд/. В силу ст.6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями. казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Просит обязать ответчика заключить договор приватизации с Кишеевой Ф.Л. на передачу в её собственность жилого помещения, комнаты площадью 22.3 кв. м., находящегося по адресу: <адрес>. Управление по регулированию имущественных и земельных отношений ТГО обратилось в суд с иском к ответчику Кишеевой Ф.Л о признании договора социального найма недействительным, мотивируя тем, что решением Думы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение «О порядке предоставления жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан муниципального специализированного жилищного фонда на территории Талицкого городского округа». В положении перечислены дома, которые имеют статус специализированных жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, в том числе и дом, расположенный по адресу <адрес>. Распоряжением Главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение «О специализированном доме для одиноких престарелых (специализированный дом)» <адрес>. Во исполнение Распоряжения Главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ с Кишеевой Ф.Л. был заключен договор № безвозмездного пользования в специализированном доме для одиноких престарелых граждан, по адресу: <адрес> на безвозмездное пользование комнатой, площадью 22,3 кв.м. в двухкомнатной квартире №. На основании Постановления Главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, № из числа специализированного жилищного фонда, предназначенного для социальной защиты отдельных категорий граждан», муниципальным жилым помещениям, находящимся в вышеуказанном доме присвоен статус специализированных жилых помещений муниципального маневренного фонда. В соответствии с Жилищным кодексом РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся жилых помещениях. Договор социального найма жилья заключается на основании решения органа местного самоуправления, которое должно быть принято с соблюдением ЖК РФ. В целях реализации положений ЖК РФ, руководствуясь подпунктом 10 пункта 4 статьи 36 Устава Талицкого городского округа ДД.ММ.ГГГГ принято распоряжение Управления топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства ТГО № «О порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Талицком городском округе». В нарушение законодательства РФ, постановления главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, № из числа специализированного жилищного фонда, предназначенного для социальной защиты отдельных категорий граждан», распоряжения Управления топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства ТГО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая жилищная организация» в лице директора Ильина А.В. заключило договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда Талицкого городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ с Кишеевой Ф.Л. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ). Заключением вышеуказанного договора социального найма нарушает права граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Кроме того, заключение договора социального найма нарушает порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Талицком городском округе. Просит признать договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда Талицкого городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ООО «Управляющая жилищная организация» с Кишеевой Ф.Л. недействительным. В судебном заседании представитель истца-ответчика Литвинов В.Н., действующий на основании доверенности, на заявленных требованиях настаивал, подтвердив изложенные в заявлении доводы, с встречным иском не согласился. Истец-ответчик Кишеева Ф.Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.127), от нее имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия (л.д.128). В судебное заседание не явились представитель ответчика Талицкого городского округа, представитель ответчика-истца Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.125,126), от них имеются письменные отзывы, заявления о рассмотрении дела без участия представителя, с иском Кишеевой Ф.Л. не согласны, на заявленных требованиях настаивают (л.д.94-95,96-97,135-136). В судебном заседании представитель ООО «Управляющая жилищная организация» Ильин В.А., действующий на основании доверенности, с иском Кишеевой Ф.Л. не согласился, с иском УРИЗО ТГО согласился, от него имеется письменный отзыв (л.д.81-82). Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ст.ст.1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации, то есть бесплатной передаче в собственность граждан подлежат занимаемые ими по договору социального найма жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд). Граждане вправе приобрести эти помещения в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних, на условиях, предусмотренных законодательством. В соответствии с ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Как установлено в судебном заседании, Кишеева Ф.Л. проживает в спорном жилом помещении по адресу <адрес> комната площадью 12.0 кв.м. с 1998 года, что подтверждается сведениями о регистрации по постоянному месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7). Правомерность вселения истца сторонами не оспаривается. ДД.ММ.ГГГГ между МУП ЖКХ «Талица» (наймодателем) и истцом (нанимателем) был заключен договор № найма и предоставления жилищно-коммунальных услуг жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в составе 1 человек, в пользование для проживания в нем изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты отдельной, коммунальной квартиры, жилой площадью 22.3 кв.м. по адресу <адрес>, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(л.д.11-12). Постановлением Главы ТГО от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.13), постановлено, в том числе, договор социального найма с жильцами специализированного дома для одиноких престарелых, расположенного по адресу <адрес>, не заключать (п.1.2), приватизацию жилых помещений в специализированном доме для одиноких престарелых запретить (п.2). Распоряжением Главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.14-17) постановлено: утвердить Положение «О специализированном доме для одиноких престарелых (специализированный дом)» <адрес> с перечнем жилых помещений (п.1), жилые помещения по перечню включить в состав специализированного жилого фонда Казны Талицкого городского округа (п.2), Управлению по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить договоры безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом с гражданами, проживающими в квартирах и комнатах дома по адресу <адрес> (п.3.1.). ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием Талицкий городской округ <адрес> (ссудодателем) и Кишеевой Ф.Л. (ссудополучателем) заключен договор № безвозмездного пользования квартирой (комнатой) в специализированном доме для одиноких престарелых граждан, по адресу <адрес> согласно которому ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование комнату площадью 22.3 кв.м. в двухкомнатной <адрес> по адресу <адрес> для использования в качестве специализированного жилого помещения, срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ «бессрочно» (л.д.18-19). Постановлением Главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.165) решено: исключить жилые помещения муниципального жилищного фонда, находящиеся в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, №, из числа специализированного жилищного фонда для социальной защиты отдельных категорий граждан и расторгнуть договоры безвозмездного пользования с гражданами, проживающими в указанном доме (п.1.1), присвоить муниципальным жилым помещениям, находящимся в доме, расположенном в <адрес>,№, статус специализированных жилых помещений муниципального маневренного фонда (п.1.2), заключить с гражданами, проживающими в указанном доме, договоры найма жилого помещения маневренного фонда (п.2). В суд представлен поквартирный список жильцов маневренного фонда (л.д.156-159). Порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду предусмотрен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42. Согласно п.15 указанных Правил, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами. Согласно п.3 указанных Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество. Статья 95 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством. Исходя из анализа вышеизложенных норм права, следует, что жилое помещение, предоставленное гражданам на условиях социального найма не может быть отнесено к специализированному жилому фонду и жилое помещение, предоставленное гражданам для постоянного проживания не может быть предоставлено тем же гражданам для временного проживания. В противном случае, это приведет к нарушению жилищных прав гражданина. Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ «бессрочно» (л.д.18-19), тогда как жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Управляющая жилищная организация» (наймодателем) и Кишеевой Ф.Л. (нанимателем), заключен договор социального найма №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности общей площадью 22.3 кв.м. по адресу <адрес> для проживания в нем (л.д.22-24). Доводы ответчиков о том, что договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ заключен с Кишеевой Ф.Л. ошибочно, поскольку предоставленное жилое помещение относится к маневренному жилому фонду, таковым доказательством не являются. Решением Думы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № было утверждено Положение «О специализированном доме для одиноких и престарелых (специализированный дом)» - <адрес> (л.д.139-143). На основании указанного Положения Распоряжением Главы МО «Талицкий район» от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена форма договора найма жилого помещения в специализированном доме для престарелых по адресу:г.Талица, <адрес> (л.д.145-148). Согласно Распоряжению Главы МО «Талицкий район» от ДД.ММ.ГГГГ за №, 30-ти квартирная секция жилого дома по адресу <адрес> принята в муниципальную собственность МО «Талицкий район» (л.д.138). Данных о распространении действия указанных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления на жилые помещения, расположенные в секции жилого дома по <адрес>, принятой по Распоряжению Главы МО «Талицкий район» от ДД.ММ.ГГГГ за №, суду не представлено. Государственная регистрация права муниципальной собственности на спорное жилое помещение, в том числе с внесением в ЕГРПН и свидетельство о государственной регистрации права собственности характеристик объекта недвижимости как специализированного жилого помещения Талицкого городского округа, не производилась. Также в реестре муниципальной собственности не содержится информации о специализированном назначении данного жилого помещения «для одиноких и престарелых». При указанных обстоятельствах доводы ответчиков о том, что Кишеевой Ф.Л. спорное жилое помещение было предоставлено как специализированное «для одиноких престарелых», а в настоящее время данному жилому помещению установлен статус «маневренного жилого фонда» не подтверждены материалами дела. В ходе судебного разбирательства было установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу на условиях социального найма, право на приватизацию истцом не использовалось, в связи с чем оснований для отказа от передачи жилого помещения в собственность истца в порядке приватизации не имеется. На основании вышеизложенного, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. Доводы ответчиков, что спорное жилое помещение относится к категории специализированного жилого помещения, в связи с чем не подлежит приватизации, опровергаются материалами дела. Согласно информации филиала «Талицкое Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» СОГУП «Областной Центр недвижимости» о приватизированных квартирах, находящихся по адресу <адрес>, жилые помещения в указанном доме передавались в собственность граждан путем приватизации (л.д.74-78). Иного суду не доказано. В соответствии с ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она настаивает как на основаниях своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с п.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. Действующим законодательством предусмотрена возможность получения жилья в собственность путем приватизации. Поскольку истец имеет право на приватизацию занимаемого им жилого помещения, не может реализовать это право по не зависящим от него причинам, не может воспользоваться этим правом из-за того, что ответчик не решает вопрос о передаче ему квартиры в собственность, суд находит возможным обязать собственника Талицкий городской округ заключить с истцом договор приватизации на передачу в собственность ему жилого помещения, находящегося по адресу <адрес> комната площадью 12.0 кв.м. Сторонами не оспаривается, что несмотря на имеющиеся в документах разночтения в площади комнаты и нумерации комнаты, речь идет об одной и той же комнате, занимаемой истцом. Как следует из технического паспорта жилого дома, находящегося по адресу <адрес> состоит из двух жилых комнат площадью 12,0 кв.м. и 15.1 кв.м.(л.д.40-71). Жилая площадь занимаемой истцом комнаты составляет 12.0 кв.м. В соответствии с ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно чеку-ордеру на л.д.5 истцом уплачена государственная пошлина при подаче искового заявления в размере <данные изъяты> рублей, которые подлежат возмещению с ответчика Талицкого городского округа. Согласно копии доверенности на л.д.25 истцом наряду с другими гражданами (Ч., С.) понесены расходы по удостоверению нотариальной доверенности в сумме <данные изъяты> рублей, при этом доля расходов истца составляет 466,67 рублей, которые подлежат возмещению с ответчика Талицкого городского округа. В соответствии с ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.133) истцом понесены расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, которые подлежат возмещению с ответчика Талицкого городского округа. Суд считает, что данные расходы в разумных пределах. Руководствуясь статьями 12,56,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, р е ш и л: Исковые требования Кишеевой Ф.Л. к Талицкому городскому округу, Управлению по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа о заключении договора приватизации на передачу в собственность жилого помещения удовлетворить. Обязать Талицкий городской округ заключить договор приватизации с Кишеевой Ф.Л. на передачу в собственность ей жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> комната площадью 12,0 кв.м. Взыскать с Талицкого городского округа в пользу Кишеевой Ф.Л. <данные изъяты> рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, <данные изъяты> рублей в возмещение расходов по оформлению доверенности, <данные изъяты> рублей в возмещение расходов по оплате услуг представителя, всего <данные изъяты> рублей. В исковых требованиях Управлению по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа к Кишеевой Ф.Л. о признании договора социального найма недействительным отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Талицкий районный суд. Судья Н.А. Бакланова