25 ноября 2011 года г.Талица Талицкий районный суд Свердловской области в составе судьи Гальберг Г.Ю., при секретаре Пономаревой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Погадаевой З.С. к Управлению по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа, Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная организация», о признании договора недействительным, обязании заключения договора, у с т а н о в и л : Истец обратилась в суд с исковым требованием к ответчику об обязании заключить договор социального найма, мотивируя тем, что Распоряжением УРИЗО ТГО от ДД.ММ.ГГГГ № ей предоставлена <адрес>, общей площадью 34,5 кв. м, в специализированном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Указанному событию предшествовало заседание комиссии по представлению и постановке на очередь одиноких и престарелых граждан от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ООО Управляющая жилищная организация» в лице директора Ильина А.В., действующего от имени собственника жилого помещения маневренного жилого фонда ТГО на основании агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ №, с истцом был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда. ДД.ММ.ГГГГ истец по указанному адресу зарегистрирована. Обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг истцом выполняются исправно, является добросовестным пользователем данного жилого помещения. Поскольку спорное жилое помещение не отнесено нормативными актами Талицкого городского округа к разряду «специализированного», истец полагает, что заключение договора найма спорного жилого помещения произведено с нарушением действующего законодательства. В данном случае с истцом должен быть заключен договор социального найма. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения собственника жилищного фонда о предоставлении жилого помещения. Обязанность заключить договор социального найма возникает, как у ответчика - исполнительного органа местного самоуправления, в данном случае УРИЗО ТГО, осуществляющего регистрацию вещных прав, так и у истца, осуществляющего пользование жилым помещением. Просит обязать ответчика заключить договор социального найма на жилое помещение муниципальной собственности - <адрес> в <адрес> как с нанимателем, на основании вынесенного решения о предоставлении жилого помещения. В ходе подготовки дела к слушанию судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная организация». Истец дополнила исковые требования, указав, что просит признать недействительным договор найма жилого помещения маневренного фонда - <адрес> в <адрес>, заключенный между нею и ООО «Управляющая жилищная организация» ДД.ММ.ГГГГ. Ответчики иск не признали. УРИЗО ТГО представило в суд отзыв, в котором указало, что на основании Постановления Главы Талицкого городского округа от 18.03.2009г. № 75 «Об исключении жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, № из числа специализированного жилищного фонда, предназначенного для социальной защиты отдельных категорий граждан.», муниципальным жилым помещениям, находящимся в вышеуказанном доме присвоен статус специализированных жилых помещений муниципального маневренного фонда, в число специализированных жилых помещений входит <адрес>, расположенному по адресу <адрес>. Комиссией по предоставлению и постановке на очередь одиноких и престарелых граждан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) было принято решение о предоставлении Погадаевой З.С. <адрес>. В протоколе отсутствуют сведения на каком основании и по каким причинам была предоставлена квартира истице. На основании указанного выше протокола, управлением по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа (далее Управление) было вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении квартиры в специализированном жилом доме Погадаевой З.С. Данное распоряжение не отменено и никем не оспорено. В силу действующего законодательства Управление не имеет полномочий заключать договоры найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения может быть заключен с управляющей компанией, в т.ч. договор найма маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен между ООО «Управляющая жилищная организация» и Погадаевой З.С., В соответствии с Жилищным кодексом РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся жилых помещениях. Договор социального найма жилья заключается на основании решения органа местного самоуправления, которое должно быть принято с соблюдением ЖК РФ В целях реализации положений ЖК РФ, руководствуясь подпунктом 10 пункта 4 статьи 36 Устава Талицкого городского округа 20 октября 2009 года принято распоряжение Управления топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства ТГО № 2 «О порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Талицком городском округе». Погадаева З.С. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не стояла, соответственно основания для заключения с Погадаевой З.С. договора социального найма жилого помещения отсутствуют. Заключение данного договора повлечет за собой нарушение порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма. В судебном заседании представитель по доверенности Стражкова Н.А. данную позицию поддержала. ООО «Управляющая жилищная организация» представила в суд отзыв, в котором указала, что в соответствии с Распоряжением УРИЗО ТГО от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом по адресу: <адрес> передан из управления ООО «Управляющая компания «Чистый город» в управление ООО «Управляющая жилищная организация» (далее по тексту - ООО «УЖО»). Согласно п. 1.2. Постановления Главы ТГО № 75 от 18.03.2009г.: муниципальным жилым помещениям расположенным по адресу: <адрес> присвоен статус специализированных жилых помещений муниципального маневренного фонда. На основании Распоряжения УРИЗО ТГО от ДД.ММ.ГГГГ № с Погадаевой З.С. был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда. В соответствии с п.1 ст.99 ЖК РФ - специализированные жилые помещения предоставляются гражданам по договорам найма специализированного жилого помещения. В судебном заседании представитель по доверенности Ильин А.А. данную позицию поддержал. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. ст. 49 "Жилищный кодекс Российской Федерации", по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В соответствии со ст. 92 этого кодекса, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. В соответствии с п.п. 7,8, Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений. Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека. К домам системы социального обслуживания относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием. В домах системы социального обслуживания оборудуются жилые помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, посильной трудовой деятельности, а также другие жилые помещения, которые могут быть использованы для обеспечения жизнедеятельности. Пункты 12, 15 данного постановления определяют, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами. Как установлено в судебном заседании, начальником УРИЗО ТГО вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении <адрес>, общей площадью 34,5 кв.м. Погадаевой З.С. в специализированном жилом фонде по адресу: <адрес>», в котором содержится указанное решение о предоставлении истцу указанного жилого помещения, На ООО «УЖО» возложена обязанность по заключению договора найма специализированного жилого помещения с гр. Погадаевой З.С.(л.д. 6). Погадаева З.С. неоднократно обращалась к начальнику УСЗН Талицкого района Алемасовой Е.С. с заявлением о предоставлении однокомнатной квартиры в доме Ветеранов в г. Талица по медицинским показаниям, в том числе ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17- 18) Суд учитывает, что решением заседания комиссии по предоставлению жилья и постановке на очередь одиноких и престарелых граждан от ДД.ММ.ГГГГ принято решение освободившуюся квартиру Зимогляда № общей площадью 34,5 кв.м. предоставить Погодаевой З.С. (л.д. 7-8). Между ООО «УЖО» и Погадаевой З.С. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № (л.д.9-10). При заключении договора ООО «УЖО» действовало от имени собственника жилого помещения маневренного фонда ТГО на основании агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом в приложении к указанному агентскому договору жилой дом в <адрес> не поименован (л.д. 73). В указанном договоре найма указано, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату в пользование и владение жилое помещение находящееся в муниципальной собственности на основании Свидетельства о государственной регистрации права (сведения не указаны), состоящее из квартиры общей площадью 34,5 кв.м., расположенное по <адрес> для временного проживания в нем. Основания предоставления жилого помещения (в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, утратой жилого помещения в результате обращения взыскания на это помещение, признания жилого помещения непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств) не указаны. Жилое помещение отнесено к маневренному фонду на основании решения УРИЗО ТГО. Также в материалы дела представлен договор 2418 управления специализированным помещениям от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между УРИЗО и ООО «УЖО», из которого следует собственник помещения по адресу <адрес>, многоквартирный <адрес>, в том числе <адрес> поручает управляющей организации осуществлять управление специализированным помещением, оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества дома (л.д. 65-69). В дополнительном соглашении к этому договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74) определено, что управляющая организация на основании письменного распоряжения собственника обязуется заключать с гражданами (организациями) договоры найма (аренды) помещения. На эти договоры ссылки в оспариваемом договоре нет. Рассматривая вопрос о статусе жилого помещения, суд учитывает, что Порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Талицком городском округе, утвержденный распоряжением начальника Управления топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства ТГО от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривал, что предложения о распределении и предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования рассматриваются на жилищной комиссии ТГО (п.5). Решением о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования ТГО по договору социального найма является распоряжение Управления ТЭК, ЖКХ С (п.6). Постановлением Главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.40) решено: исключить жилые помещения муниципального жилищного фонда, находящиеся в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, №, из числа специализированного жилищного фонда для социальной защиты отдельных категорий граждан и расторгнуть договоры безвозмездного пользования с гражданами, проживающим в указанном доме (п.1.1), присвоить муниципальным жилым помещениям, находящимся в доме, расположенном в <адрес>, №, статус специализированных жилых помещений муниципального маневренного фонда (п.1.2), заключить с гражданами, проживающими в указанном доме, договоры найма жилого помещения маневренного фонда (п.2). При этом конкретных сведений о том, какие именно квартиры отнесены к маневренному фонду, суду не представлено. Не представлено суду и Положение о муниципальном маневренном фонде ТГО. В силу ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством Решением Думы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Талицкого городского округа», которое предусматривает, что настоящее положение регулирует порядок предоставления следующих видов жилых помещений специализированного жилищного фонда ТГО : служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда. (п.3). Настоящее положение не распространяется на отношения, связанные с предоставлением жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения (п.4). Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения такового к муниципальному специализированному жилищному фонду ТГО (п.5). Жилые помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда ТГО предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, граждан у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате пожаров, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, граждан утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (п.32) (л.д. 41-46) Из представленных квитанций следует, что Погадаевой З.С. оплачивается найм жилья и коммунальные платежи, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-39) Из справки УРИЗО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в реестре муниципального имущества ТГО числятся жилые помещения, относящиеся к специализированным жилым помещениям муниципального маневренного фонда. Данные помещения расположены по адресу <адрес> квартиры, в том числе № (л.д. 64). К данной справке суд подходит критически, поскольку достоверных сведений о том, что именно <адрес> отнесена в установленном порядке к жилым помещениям муниципального маневренного фонда, суду не представлено. Как следует из оспариваемого договора, жилое помещение предоставлено Погадаевой З.С. временно, однако в распоряжении о предоставлении жилого помещения данного условия не содержится. Суд учитывает, что Погадаевой З.С. жилое помещение предоставлялось не в связи с основаниями, установленными ст. 95 ЖК Российской Федерации и указанным выше Положением «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Талицкого городского округа». Оспариваемый договор найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действующему законодательству. Требование о признании его незаконным подлежит удовлетворению. Довод представителя УРИЗО ТГО Стражковой Н.А. о том, что Погадаевой З.С. предоставлялось специализированное жилое помещение не по договору социального найма, а в ином порядке, как специализированное жилое помещение в доме Ветеранов, и она изначально просила предоставить ей специализированное жилое помещение в доме Ветеранов, суд находит не состоятельным. Действительно, Погадаева З.С. просила предоставить ей жилое помещение в доме Ветеранов и решение о предоставлении ей жилого помещения принимала комиссия по предоставлению жилья и постановке на очередь одиноких и престарелых граждан. Однако к моменту вынесения распоряжения 04.10.2010 года о предоставлении жилого помещения истцу такого вида специализированного жилищного фонда как жилые помещения в специализированном жилищном фонде для социальной защиты отдельных категорий граждан в Талицком городском округе не существовало. Суд учитывает, что отнесение конкретного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда не означает, что оно может использоваться в качестве специализированного жилого помещения другого вида специализированных жилых помещений. Погадаева З.С. заняла жилое помещение не самовольно, распоряжение начальника УРИЗО ТГО от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении <адрес>, общей площадью 34,5 кв.м. Погадаевой З.С. в специализированном жилом фонде по адресу: <адрес>», не отменено и не изменено. Суд находит, что с нею должен быть заключен договор социального найма. Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, р е ш и л: Исковое заявление Погадаевой З.С. к Управлению по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа, Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная организация» о признании договора недействительным, обязании заключения договора удовлетворить. Признать недействительным договор найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Управляющая жилищная организация» и Погадаевой З.С. на предоставление во владение и пользование жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу <адрес> для временного проживания. Обязать Управление по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная организация» заключить с Погадаевой З.С. договор социального найма на жилое помещение муниципальной собственности, расположенное по адресу <адрес>. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение 10 дней Судья подпись Гальберг Г.Ю.