Дело №2-7/2012 Мотивированное решение составлено 20 января 2012 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 января 2012 года Талицкий районный суд Свердловской области в составе: судьи Баклановой Н.А. при секретаре Мукашевой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демина А.М. к Отделу архитектуры и градостроительства Талицкого городского округа, администрации Талицкого городского округа, Государственному бюджетному учреждению Свердловской области «Талицкое лесничество» о признании отказа в разрешении на строительство дома незаконным, о признании отказа в выделении леса незаконным, обязать выписать лес для строительства дома, компенсации морального вреда, у с т а н о в и л Демин А.М. обратился в суд с исковыми требованиями к Отделу архитектуры и градостроительства Талицкого городского округа о признании отказа в разрешении на строительство дома незаконным, мотивируя тем, что у него в 2009 году сгорел дом на его собственном земельном участке. Истец обратился в городскую администрацию, была создана комиссия, обследовали состояние сгоревшего дома и построек бывшего дома и пришли к выводу, что дом к восстановлению и проживанию не подлежит. В связи с чем, ему Управлением городского хозяйства г.Талица и администрацией ТГО выделено на строительство 125 куб.м. строевого леса. Главный лесничий Талицкого района отказывает в выписке строевого леса ссылаясь на то, чтобы он представил справку от отдела архитектуры с разрешением на строительство на своем земельном участке дома. Но архитектура в лице начальника Ч. разрешение не выдает, ссылаясь на градостроительный план строительства многоэтажного дома, запланированного еще в прошлом веке в 1985 году. Истец проживает временно в семье сына, у которого большая семья и не имеет собственного жилья. Просит признать незаконным отказ Отдела архитектуры и градостроительства Талицкого городского округа в разрешении строительства дома на его земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Талицкого городского округа. ДД.ММ.ГГГГ Демин А.М. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Свердловской области «Талицкое лесничество», Отделу архитектуры и градостроительства Талицкого городского округа о признании отказов незаконными, обязать выписать лес для строительства дома, компенсации морального вреда, мотивируя тем, что у него в 2009 году сгорел дом, расположенный по адресу <адрес>», принадлежащий ему на правах личной собственности (кадастровый номер земельного участка №). Он обратился в Талицкую городскую администрацию. Го родская администрация создала комиссию и обследовала состояние сгорев шего дома (акт № от ДД.ММ.ГГГГ) и дала заключение, что дом и при легающие постройки не пригодны для жилья, площадь пожара составила 124кв.м. и согласно нормы для строительства дома рекомендовано 125 куб.м леса. Для строительства нового дома, на месте сгоревшего, ему необходимо 125 куб.м леса. Демин обратился с данной просьбой в Талицкое лесничество. Но главный лесничий С. отказал ему в этой кубатуре, ссылаясь на то, что у него нет разрешения на строительство дома, затребовал это разрешение - справку от архитектуры. Но, несмотря на то, что истец является собственником земли и дома по ад ресу <адрес> обратился в архитектуру, где ему было отказано в выдаче такой справки для лесничества. Талицкое лесничество предложило ему всего лишь 25 куб.м леса, что крайне недостаточно для строительства дома. В настоящее время истец вынужден жить у сына, где большая семья. Кроме того, ему предложили строиться в районе «Южный» вдали от детей. В течение двух с половиной лет он обивает пороги всех инстанций и ни где не может добиться своих прав. Архитектура отказала дать справку, которую требует лесничество. А лесничество не может ему выделить 125 куб.м. леса для строительства сгоревше го дома. Получается замкнутый круг. Данными отказами нарушены его права, как гражданина, созданы пре пятствия к осуществлению данных прав. Нарушены его конституционные права. Просит признать незаконными отказы лесничества и архитектуры, и обязать лесничество и архитектуру согласно законов РФ выписать ему 125 куб.м леса для строительства нового дома взамен сгоревшего, возместить моральный ущерб в сумме <данные изъяты> рублей. В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал, подтвердив изложенные в заявлениях доводы. Представители ответчика администрации Талицкого городского округа Сапегин В.В. и Шаферова Н.А., действующие на основании доверенностей против удовлетворения иска возражали, в суд представлены письменные отзывы (л.д.18-19,73-74,76-77). Представитель ответчика ГБУ СО «Талицкое лесничество» Шарков А.Ю., действующий на основании доверенности, с иском не согласился, в суд представлен письменный отзыв (л.д.75). Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частями 1,2,4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Как установлено в судебном заседании, истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.5). Данный земельный участок площадью 804,70 кв.м. относится к землям населенных пунктов с целевым использованием для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер земельного участка №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.37). Также истец является собственником 1/2 доли в праве на жилой дом со служебными постройками, расположенный по указанному адресу, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.63). Собственником 1/2 доли в праве на жилой дом со служебными постройками, расположенный по указанному адресу, является М., что подтверждается сведениями филиала «Талицкое БТИ и РН» СОГУП «Областной центр недвижимости» (л.д.41). Также М. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями филиала «Талицкое БТИ и РН» СОГУП «Областной центр недвижимости» (л.д.41), выпиской Из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.38). Данный земельный участок площадью 857,00 кв.м. относится к землям населенных пунктов с целевым использованием для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер земельного участка № (л.д.38). ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом был поврежден в результате пожара. Как следует из справки отдела надзорной деятельности по Талицкому городскому округу ГУ МЧС России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.8), ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> в результате пожара уничтожена кровля по всей площади жилого дома, уничтожено потолочное перекрытие и перекрытие пола, стены дома обуглены снаружи и изнутри, площадь повреждений жилого дома составила 62 кв.м., общая площадь пожара составила 124 кв.м. Причина пожара - неосторожное обращение с огнем неустановленного лица. Состояние жилого дома после пожара подтверждается также фотографиями (л.д.28-30). Как следует из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ за №, составленного комиссией Управления городского хозяйства (л.д.3), для возведения дома в <адрес>, пострадавшего вследствие пожара, обугленные стены подлежат полной замене, отсутствие крыши, потолка, полы, межкомнатные перегородки, сени, крыльцо, рекомендуемый расход хвойного леса 125 куб.м. Несмотря на разночтения в документах в нумерации дома, <адрес> и <адрес>, сторонами не оспаривается, что речь идет об одном и том же жилом доме. Истец неоднократно обращался в отдел архитектуры и градостроительства администрации Талицкого городского округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство нового дома по адресу <адрес>, в выдаче разрешения ему было неоднократно отказано. Также ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в администрацию Талицкого городского округа в отдел архитектуры и градостроительства к Ч. с просьбой разрешить строительство на своем собственном участке земли, так как его дом сгорел ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78). На данное заявление истцу поступил отказ в разрешении строительства дома от администрации Талицкого городского от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью и.о.начальника отдела архитектуры и градостроительства Талицкого городского округа Ч. по тем основаниям, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится в районе комплексной многоэтажной застройки, согласно действующего генерального плана г.Талица, разработанного проектным институтом «Свердловскгражданпроект» в 1986 году и действующего плана детальной планировки г.Талица (застройка микрорайона №, первая очередь строительства), разработанного проектным институтом «Свердловскгражданпроект» в 1985 году. Истцу предложено осуществить строительство жилого дома в микрорайоне «Южный» г.Талицы, на земельном участке, определенном под комплексное индивидуальное жилищное строительство (л.д.79). Как пояснял в судебном заседании представитель ответчика Сапегин В.В., начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации Талицкого городского округа, истец на указанном выше земельном участке имеет право на восстановление (текущий и капитальный ремонт) жилого дома, для этих целей в соответствии с Градостроительным кодексом РФ не требуется получение разрешения на строительство. Как пояснял истец в судебных заседаниях, он не желает восстанавливать сгоревший дом, так как второй собственник дома М. не имеет намерений заниматься восстановлением этого дома. Доводы ответчика, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится в районе комплексной многоэтажной застройки, согласно действующего генерального плана г.Талица, разработанного проектным институтом «Свердловскгражданпроект» в 1986 году и действующего плана детальной планировки г.Талица (застройка микрорайона №, первая очередь строительства), разработанного проектным институтом «Свердловскгражданпроект» в 1985 году, не подтверждены доказательствами. Доводы ответчика, что Генеральный план г.Талица пролонгирован Решением Думы Талицкого городского округа в марте 2011 года, суд находит несостоятельными. Решением Думы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждено Положение о составе, порядке подготовки и утверждения Генерального плана Талицкого городского округа, порядке подготовки изменений и внесения их в Генерального плана Талицкого городского округа, составе и порядке подготовки плана реализации генерального плана Талицкого городского округа. Пункт 2 данного Положения предусматривает, что Генеральный план Талицкого городского округа является документом территориального планирования Талицкого городского округа, под которым понимается муниципальный нормативный правовой акт, утверждаемый Думой Талицкого городского округа, в котором определяется назначение территории городского округа исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития его территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан муниципального образования "Талицкий городской округ". Следовательно, доводы ответчика о невозможности разрешения строительства жилого дома на указанном земельном участке, суд находит не основанными на законе. В соответствии с частями 1,3,4 ст.279 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника. Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты. В соответствии с ст.280 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его целевым назначением. Однако собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка (статья 281) затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке в указанный период. Поскольку решения об изъятии у истца земельного участка для государственных или муниципальных нужд, не принималось, истец может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его целевым назначением. На основании изложенного, суд считает, что истец вправе осуществлять строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> с целевым использованием «для индивидуального жилищного строительства». Требования истца в этой части подлежат удовлетворению. Доводы ответчика, что истцом при подаче заявления о разрешении на строительство, не представлены указанные в части 9 ст.51 Градостроительного кодекса РФ документы: градостроительный план земельного участка и схема планировочной организации земельного участка с расположением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска. Обжалуемый истцом отказ в разрешении строительства вынесен по иным основаниям. Надлежащим ответчиком по указанному требованию является администрация Талицкого городского округа. Согласно Положению об отделе архитектуры и градостроительства администрации Талицкого городского округа отдел архитектуры и градостроительства администрации Талицкого городского округа является структурным подразделением администрации Талицкого городского округа (л.д.80-87). Доводы ответчика, что истцом пропущен трехмесячный срок, установленный для обжалования, суд находит несостоятельными. Требования истца заявлены в порядке искового производства, по которым общий срок исковой давности устанавливается в три года. При рассмотрении требований истца об оспаривании отказа лесничества в выделении ему леса и обязании ответчиков выписать ему 125 куб.м. леса для строительства нового дома взамен сгоревшего, возместить моральный ущерб в сумме <данные изъяты>, суд не усматривает оснований для их удовлетворения. В соответствии с ст.3 Закона Свердловской области от 03.12.2007 года за №152-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Свердловской области» нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Свердловской области устанавливаются в следующих размерах: 1) не более 125 кубических метров древесины, в том числе деловой древесины не более 100 кубических метров, на одиноко проживающего гражданина или семью один раз в 25 лет - для возведения жилых домов; 1-1) не более 25 кубических метров древесины, в том числе деловой древесины не более 20 кубических метров, на одиноко проживающего гражданина или семью один раз в 25 лет - для возведения иных строений, за исключением жилых домов; 2)не более 25 кубических метров деловой древесины на одиноко проживающего гражданина или семью один раз в пять лет - для реконструкции и (или) ремонта строений. Приказом Министерства природных ресурсов Свердловской области от 11.02.2008 N 100 "Об утверждении Перечня документов, прилагаемых к заявлению гражданина, заинтересованного в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории Свердловской области" предусмотрено, что одновременно с заявлением гражданин, заинтересованный в заключении договора представляет документы: - в случае обращения с заявлением о заготовке древесины для строительства жилого дома - копию правоустанавливающих документов на земельный участок и копию разрешения на строительство дома; - в случае обращения с заявлением о заготовке древесины для ремонта жилого дома и (или) хозяйственных построек, пострадавших от пожара или других стихийных бедствий - справку территориального органа МЧС России; - в случае обращения с заявлением о заготовке древесины для осуществления текущего ремонта жилого дома и (или) хозяйственных построек - акт обследования состояния жилого дома и (или) хозяйственных построек, составленный комиссией администрации муниципального образования населенного пункта. Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Вновь-Юрмытское участковое лесничество с заявлением на заготовку 125 куб.м. деловой древесины для ремонта жилого дома, пострадавшего вследствие пожара. Приказом № отказ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27) истцу было отказано в заключении договора купли-продажи лесных насаждений на территории Свердловской области в связи с превышением норматива заготовки древесины (не более 25 кубических метров деловой древесины на одиноко проживающего гражданина или семью один раз в пять лет - для реконструкции и (или) ремонта строений). Данный отказ суд считает правомерным, основанным на законе. Размер древесины для ремонта жилого дома ограничен законодателем в 25 куб.м. Как пояснил истец, он не имеет намерений ремонтировать поврежденный дом, он имеет намерение построить новый дом. С заявлением о заготовке древесины для строительства нового жилого дома с необходимым перечнем документов истец не обращался. При указанных обстоятельствах, требования истца о выделении ему 125 куб.м. леса для строительства нового дома удовлетворению не подлежат. В соответствии с ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. Поскольку предметом судебного рассмотрения являются имущественные права, компенсация морального вреда законодателем не предусмотрена. При указанных обстоятельствах, иск в этой части удовлетворению не подлежит. Руководствуясь статьями 12,56,196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, р е ш и л Исковые требования Демина А.М. к Отделу архитектуры и градостроительства Талицкого городского округа, администрации Талицкого городского округа, Государственному бюджетному учреждению Свердловской области «Талицкое лесничество» о признании отказа в разрешении на строительство дома незаконным, о признании отказа в выделении леса незаконным, обязать выписать лес для строительства дома, компенсации морального вреда удовлетворить в части. Признать отказ администрации Талицкого городского округа в разрешении строительства дома от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью и.о.начальника отдела архитектуры и градостроительства Талицкого городского округа Чуркина А.Г. незаконным. Обязать администрацию Талицкого городского округа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Н.А. Бакланова