(изготовлено в окончательной форме 12 апреля 2011 года)

МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ          Дело № 2-202/2011       

Именем Российской Федерации                    

07 апреля 2011 года Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

Судьи КОЛЯСНИКОВА С.А.,

при секретаре Сидоровой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе КАРАЧЕВА А. В., на неправомерные действия должностного лица (в порядке Главы 25 ГПК РФ),

установил:

Карачев А.В. обжаловал в суд заключение заместителя начальника отдела УОЛРР и КЧДОД МОБ ГУВД Свердловской области Ю.А.Жукова, утвержденное начальником милиции общественной безопасности ГУВД по Свердловской области П.П.Кривегиным от 17.12.2011 года, об аннулировании у него разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического нарезного огнестрельного оружия, указав в обоснование следующее.

Заявитель имел на праве собственности охотничий карабин Лось-9-1 (9, 3 мм. х 64 мм) №, разрешение серии РОХа 7261469, срок действия до 25.12.2013 года и комбинированное ружье МР-94 Экспресс (12 х 76; 308 WIN (7, 62 х 51) №, разрешение серии РОХа №, срок действия до 23.08.2015 года.

02.11.2010 года заявителем было совершено нарушение правил охоты, в связи с чем, он был привлечен к административной ответственности по ст.87ч.1 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 1 000 рублей, который своевременно уплатил.

За это нарушение правил охоты вышеуказанным должностным лицом ГУВД по Свердловской области в отношении его было вынесено заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, на основании ст.13 Федерального закона «Об оружии» от 13.12.1996 № 150 ФЗ возникли обстоятельства, исключающие право приобретения охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом.

Согласно данному заключению, в соответствие с п.3ст.26 ФЗ «Об оружии» было решено изъять у него карабин Лось-9-1 (9, 3 мм. х 64 мм) №, комбинированное ружье МР-94 Экспресс (12 х 76; 308 WIN (7, 62 х 51) № и патроны к ним.

Указанное заключение Карачев А.В. считает незаконным, противоречащим Конституции РФ, ГК РФ и ФЗ «Об оружии»

Часть 7 ст.13 ФЗ «Об оружии» в редакции Федерального закона № 150-ФЗ признана утратившей силу, закон вступил в силу 04.06.2010 года.

Нарушение Правил охоты было совершено им 02.11.2010 года, то есть после вступления в силу ФЗ от 31.05.2011 года № 111-ФЗ.

В течение года заявителем совершено только 1 административное правонарушение, других правонарушений не было, что подтверждается актами проверки условий хранения оружия, а так же выданное ему ГУВД по Свердловской области разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия с нарезным стволом РОХа № от 23.08.2010 года, а так же выданная ему лицензия на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного, длинноствольного оружия 5 февраля 2011 года Талицким РОВД.

По другим частям ст.26 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», он не мог быть привлечен к ответственности, так как в указанном законе говорится о 2-х и более нарушениях и предварительном письменном предупреждении.

«Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к ним на территории РФ» п.п. б) п.100) утвержденная Приказом МВД России № от 15.04.1999 года предусматривает аннулирование разрешения в случае повторного в течение года нарушения, либо неисполнения гражданами требований, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, и действующего в течение года письменного предупреждения.

Таких обстоятельств в отношении его не имеется.

22.01.2011 года с подобной жалобой он обратился к начальнику ГУВД по Свердловской области, получил ответ от начальника отдела, вынесшего заключение об аннулировании у него разрешений, согласно которому вышеуказанное заключение является законным, данный ответ считает формальной отпиской.

Нарезное оружие у него не изымалось, комбинированное ружье МР-94 Экспресс (12 х 76; 308 WIN (7, 62 х 51) № он вынужден был продать, во исполнение незаконного заключения, а охотничий карабин Лось-9-1 (9, 3 мм. х 64 мм) № находится в продаже.

Заявитель просит обязать начальника МОБ ГУВД по Свердловской области устранить в полном объеме нарушение его прав, выразившееся в аннулировании у него разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического огнестрельного оружия, отменив его как незаконное.

В судебном заседании заявитель Карачев А.В. жалобу поддержал, подтвердив изложение в нем доводы, дополнительно указав, что заключение об аннулировании у него разрешения он получил от участкового уполномоченного милиции ОВД по Талицкому и Тугулымскому ГО Данилова А.В. в январе 2011 года, сразу же принял меры по реализации имеющего у него огнестрельного охотничьего оружия с нарезными стволами, не дожидаясь их изъятия.

Часть 11 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (в редакции действующей с 15.06.2010), касается, по мнению заявителя, граждан Российской Федерации - спортсменов, имеющих право приобретать спортивное огнестрельное короткоствольное оружие с нарезным стволом и патроны к нему, и не распространяется на охотников.

Заинтересованное лицо - представитель по доверенности ГУВД по Свердловской области Печенкин А.В. жалобу Карачева А.В. не признал, просил рассмотреть ее без его участия и оставить ее без удовлетворения, указав, что часть 7ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», действительно утратила силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 31.05.2010 № 111-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии». Вместе с тем Федеральным законом от 31.05.2010 № 111-ФЗ в ст.13 ФЗ «Об оружии» введена часть 11, в которой изложены нормы (ранее содержащиеся в части 7 статьи 13 ФЗ «Об оружии», регламентирующие, что граждане Российской Федерации имеют право приобретать охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом при условии, что они не совершили правонарушений, связанных с нарушением Правил охоты, производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия (л.д.24-27, 30).

Заинтересованное лицо - представитель по доверенности ОВД по Талицкому и Тугулымскому ГО Прасолов А.В. подтвердил, что разрешения гражданам на право приобретения, хранения и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом выдаются ГУВД Свердловской области. Лица, имеющие такое оружие, состоят на учете в ГУВД Свердловской области, однако, информация о них имеется и в районных подразделениях милиции, у инспекторов ЛРР, участковые уполномоченные обязаны не реже 1 раза в год проверять правила хранения такого оружия. В январе 2011 года из ГУВД Свердловской области поступило заключение об аннулирование разрешения на право хранения и ношения огнестрельного охотничьего нарезного оружия у Карачева А.В., которое он (ФИО9) передал участковому уполномоченному милиции ФИО7, для изъятия оружия у Карачева А.В.

Представитель заинтересованного лица полагал рассмотреть жалобу заявителя на усмотрение суда.

Рассмотрев жалобу, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Часть 7ст.13 ФЗ «Об оружии» в ред.Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ предусматривала, что охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деяте5льностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не пене пяти лет. При этом право на приобретение данного оружия имеют указанные категории граждан при условии, что они не совершили правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия.

Данная норма закона действительно утратила силу в связи с принятием Федерального закона от 31.05.2010 № 111-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии», вступившим в действие с 15.06.2010 года.

Однако одновременно, тем же Федеральных законом от 31.05.2010 года № 111-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» статья 13 ФЗ от 13.12.1996 № 150-ФЗ дополнена новой частью одиннадцатой.

В соответствие с ч.11 ст.13 ФЗ от 13.12.1996 № 150 Ф-З «Об оружии» (в редакции действующей с 15.06.2010) спортивное огнестрельное короткоствольное оружие с нарезным стволом и патроны к нему имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которые являются спортсменами высокого класса и которым выданы спортивный паспорт или удостоверение, подтверждающее спортивное звание по виду спорта, связанному с использованием такого спортивного оружия. При этом право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом имеют указанные категории граждан при условии, что они не совершили правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, правил производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия.

Изменения положений ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» свидетельствуют, что и ранее действующий закон, и новая редакция закона исключают возникновение права на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, если гражданин совершил правонарушение, связанное с нарушением правил охоты.

Это же обстоятельство в силу п.3 ст.26 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» дает основание для аннулирования соответствующей лицензии или разрешения.

Судом установлено, что заявитель Карачев А.В., на основании разрешений, выданных ГУВД Свердловской области владел следующим огнестрельным охотничьим оружием с нарезным стволом: охотничий карабин Лось-9-1 (9, 3 мм. х 64 мм) №, разрешение серии РОХа 7261469, срок действия до 25.12.2013 года и комбинированное ружье МР-94 Экспресс (12 х 76; 308 WIN (7, 62 х 51) №, разрешение серии РОХа №, срок действия до 23.08.2015 года.

На л.д.9 имеется копия разрешение серии РОХа №, срок действия до 23.08.2015 года, на имя Карачева А.В., на комбинированное ружье МР-94 Экспресс (12 х 76; 308 WIN (7, 62 х 51) №, с отметкой от 20.01.2011г. «продано».

Акты проверки условий хранения оружия по месту жительства граждан от 28.11.2008 года и от 27.05.2010 года подтверждают, что нарушений в результате проверки условий хранения оружия у Карачева А.В. не выявлено (л.д.11, 12).

На л.д.6 имеется копия заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия карабина Лось-9-1 (9, 3 мм. х 64 мм) №, комбинированного ружья МР-94 Экспресс (12 х 76; 308 WIN (7, 62 х 51) № и патроны к ним у Карачева А.В. от 17.12.2010 года, в связи с нарушением им правил охоты, за что он был привлечен к административной ответственности, утвержденное начальником МОБ ГУВД по Свердловской области.

Постановление заместителя начальника отдела охраны, контроля, надзора, воспроизводства животного мира и административного права Департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области ФИО10 №/охот от 02.11.2010 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.37 КоАП РФ (нарушение правил охоты) в отношении Карачева А.В., подтверждает, что последний был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000 рублей за незаконную охоту, совершенную 22.10.2010 года, в 11-20 часов, в охотничьих угодьях Буткинского охотничьего хозяйства Талицкого ГО Свердловской области (л.д.4, 5).

На л.д.33, 34 имеется письмо Директора Департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области Бокачева М.Р. на имя начальника УОЛРР И КЧДОД МОБ ГУВД по Свердловской области Сарафанова Е.В. № от 29.11.2010 года и сведения о лицах, привлеченных к административной ответственности за нарушение правил охоты для решения вопроса об аннулировании лицензий на хранение и ношение оружия, в числе которых имеется Карачев А.В.

Согласно ответу начальника УОЛРР И КЧДОД МОБ ГУВД по Свердловской области Сарафанова Е.В. от 07.02.2011г №/К-3 на заявление Карачева А.В., заключение об аннулировании у него разрешений на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия: карабина Лось-9-1 (9, 3 мм. х 64 мм.) №, серии РОХа 7261469, срок действия до 25.12.2013 года и комбинированного ружья МР-94 Экспресс (12 х 76; 308 WIN (7, 62 х 51) №, серии РОХа №, срок действия до 23.08.2015 года, является обоснованным (л.д.7, 8).

На л.д.10 имеется копия лицензии ЛГа № от 05.02.2011 года, выдана Карачеву А.В. на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Карачева А.В., так как оспариваемое им ФИО3 должностных лиц принято в соответствие с законом, в пределах полномочий должностных лиц и права гражданина на приобретение, хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом, при этом не были нарушены.

Ссылка заявителя Карачева А.В. в судебном заседании, что в части 11 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» речь идет только о спортсменах, основана на ошибочном толковании закона. Часть 11 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» не может толковаться вне связи с иными положениями той же статьи, устанавливающими специальные требования для получения разрешения на ношение и хранение огнестрельного оружия, как спортсменами, так и охотниками. Более того, из текста самой нормы права (ч.11 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150 ФЗ «Об оружии») следует, что ее положения о нарезном охотничьем оружии относятся к специальным категориям граждан - охотникам.

Указание заявителем в жалобе, что иных оснований, предусмотренных ст.26 ФЗ «Об оружии», об аннулирования у него разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического огнестрельного оружия, не имеется, не состоятельна, поскольку в п.3) указанной статьи говорится о том, что разрешение на хранение и ношение оружия аннулируется органами, выдавшими эти разрешения в случаях:

-возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий или разрешений.

То есть данная норма закона опять же отсылает к пункту 11ст.13 ФЗ «Об оружии» в редакции Федерального закона от 31.05.2010 № 111-ФЗ.

В соответствие с ч.3ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным требованиям.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Жалобу Карачева А.В., об оспаривании действий должностных лиц, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней, со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Талицкий районный суд.

Судья:                          КОЛЯСНИКОВ С.А.