гр. дело № 2-402/2011 мотивированное решение изготовлено 11 июля 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2011 года г. Талица

Талицкий районный суд Свердловской области

в составе судьи Гальберг Г.Ю.,

при секретаре Пономаревой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Талицкого района в интересах Поротникова Поротникова А.С. к Управлению топливно - энергетическим комплексом. ЖКХ и строительства Талицкого городского округа о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Талицкого района Свердловской области, действующий в интересах Поротникова А.С. обратился в суд с иском к ответчикам о предоставлении жилого помещения, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Поротников А.С.приобрел у гражданки Исаковой О.Ю. жилое помещение - однокомнатную квартиру по адресу <адрес>, площадью 16,8 кв.м. Право собственности на указанную квартиру было зарегистрировано в ГУ ФРС по Свердловской области. В указанном жилом помещении Поротников А.С. проживал с сожительницей Корякиной Л.И. и малолетней дочерью Поротниковой Надеждой ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением Главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальный жилой многоквартирный дом, находящийся по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Управления топливно-энергетического комплекса ЖКХ и строительства от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, зарегистрированным по данному адресу, предоставлены другие жилые помещения по договорам социального найма. Поротникову А.С., как и другим жильцам указанного дома, было предоставлено другое жилое помещение по адресу <адрес>, комната №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Поротников А.С. находился в местах лишения свободы, и о том, что многоквартирный жилой дом, в <адрес> был признан аварийным и подлежащий сносу органами местного самоуправления не извещался.

Согласия на предоставление комнаты в коммунальной квартире у Поротникова А.С. органами местного самоуправления не получено.

Предоставление Поротникову А.С. комнаты в коммунальной квартире взамен однокомнатной квартиры в жилом многоквартирном доме признанном аварийным и подлежащим сносу противоречит нормам Жилищного законодательства РФ и нарушает его жилищные права, а также нарушает жилищные права его малолетней дочери Надежды <данные изъяты> года рождения.

Просит обязать Управление топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ истроительства Талицкого городского округа предоставить Поротникову А.С. отдельную квартиру в черте данного населенного пункта равнозначную по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

В судебном заседании пом. прокурора Гребенкин А.В., истец данные требования поддержали.

Представитель ответчика Пиньженина Н.С. иск не признала, в своих отзывах указала, чтона основании Положения о работе межведомственной комиссии по признанию жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу (копия прилагается), Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными и подлежащими сносу (копия прилагается), заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу издано Распоряжение Главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании муниципального жилого многоквартирного дома, находящегося по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» с указанием срока предоставления другого жилого помещения и сноса данного жилого помещения.

В надлежащем порядке жильцам направлено уведомление о предстоящем исполнении Распоряжения и о необходимости предоставить пакет документов для признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по основанию п.3 ст.51 Жилищного кодекса РФ - проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В указанные сроки Поротников А.С. не предоставил необходимый пакет документов. Было принято решение направить запросы в различные органы и организации силами Троицкой управы администрации ТГО и УТЭК, ЖКХ и строительства ТГО в рамках своих полномочий.

По результатам запросов учетное дело Поротников А.С. состоит из следующих документов:

Справка о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ - 1 лист;

Копия справки Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ - 1 лист;

Копия свидетельства о государственной регистрации права - 1 лист;

Копия паспорта Поротников А.С. - 2 листа;

Копия паспорта Корякина Л.И. - 2 листа;

Копия плана объекта недвижимости с техническими характеристиками - 1 лист;

Копия Распоряжения УТЭК, ЖКХ и строительства ТГО от ДД.ММ.ГГГГ №

лист;

Собственником жилого помещения - однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью 16,8 кв. метров является Поротников А.С. На момент признания и предоставления жилого помещения согласно справке Талицкого суда Поротников был осужден и отбывал наказание, другого уполномоченного представителя не было.

По всем нормативам законодательства, Порядку предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещений в Талицком городском округе (копия прилагается) собственнику жилья Поротникову предоставлена одна комната в трехкомнатной квартире общей площадью 32,0 кв. метра, в новом благоустроенном доме пос. Троицкий.

Расселение данной категории граждан осуществляется в рамках реализации Федерального закона РФ от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (с изменениями от 13 мая, 22 июля, 1, 30 декабря 2008 г., 9 апреля, 1,17 июля, 23 ноября, 17 декабря 2009 г., 9 марта 2010 г.) в виде финансовой поддержки за счет Фонда.

Нанимателям и членам их семей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется жилое помещение, соответствующее утвержденной норме общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма: 18 кв. м общей площади на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек; - 33 кв. м для одиноко проживающего гражданина. Таким образом, согласно Строительным нормам и правилам на жилые здания строительство квартир менее 33 кв. метров нецелесообразно и из практики удалено.

Поэтому Поротникову не представилась возможность предоставление жилья в 16,8 кв. метров, которые он занимал ранее. Считаем, что комната, выделенная большей площади в два раза ранее занимаемой можно приравнять как равнозначную по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий,а в связи со сносом дома, то вопрос о предоставлении отдельной однокомнатной квартиры может только рассматриваться по другим основаниям признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения. Граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у тех не отпали.

в дополнительном отзыве указал, что с требованием истца о предоставлении Поротникову А.С. отдельную квартиру в черте данного населенного пункта равнозначную по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не согласны, так как он руководствуется ст. 85, 86, 89, ЖК РФ, п. 37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. № 14, которые регулируют порядок предоставления жилого помещения нанимателям по договорам социального найма.

Вследствие того, что Поротников А.С. является собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> то порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии определяется ст. 32 ЖК РФ.

Частью 1 данной статьи установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа.

Также часть 8 статьи 32 ЖК РФ определяет путем соглашения с собственником предоставление жилого помещения взамен изымаемого другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Жилищный кодекс РФ не регулирует порядок возмещения собственнику расходов при изъятии жилого помещения, в том числе и при признании дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с частью 1 стать 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Исходя из этого при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома по основаниям, установленным Жилищным кодексом РФ, следует руководствоваться положениями ст. 32 ЖК РФ.

Применение аналогии к данным правоотношениям подтверждается также ст. 134 ЖК РФ, которая устанавливает порядок обеспечения членов жилищного кооператива жилыми помещениями в связи со сносом дома. Данная норма предусматривает, что в случае сноса дома по основаниям, предусмотренным Кодексом, к выселяемым из него членам жилищного кооператива и проживающим совместно с ними членами их семей применяются правила, установленные статьями 32 и 86 ЖК РФ.

Следовательно, если часть жилых помещений в подлежащем сносу доме принадлежит на праве собственности, то при изъятии у собственника жилого помещения и решении вопроса о предоставлении собственнику иного жилого помещения следует руководствоваться положениями стать 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Собственник на момент принятия решения Управлением о сносе аварийного дома и дальнейшем расселении граждан в установленные сроки отсутствовал (в Судебном ответе не указано место отбывания собственника для направления соответствующих уведомлений), уполномоченный представитель от имени собственника не делегирован, соответственно устных либо письменных соглашений с собственником жилья подписать не представилось возможным.

Письменного отказа от распределенного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> от Поротникова А.С. в Управление не поступало.

В судебном заседании данную позицию поддержала.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Ст. 210 этого же кодекса предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений,

Как установлено в судебном заседании, Поротников А.С. на основании договора купли - продажи отДД.ММ.ГГГГ приобрел у Исаковой О.Ю. жилое помещение - <адрес>, расположенную по адресу <адрес>, ФИО1 <адрес> по <адрес> <адрес> площадью 16,8 кв.м. стоимостью за <данные изъяты> руб. (л.д. 6), право собственности в установленном порядке зарегистрировано (л.д. 7).

Распоряжением Главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ « 2307 « О признании муниципального жилого многоквартирного дома, находящегося по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу» указанный дом признан таковым, также постановлено предоставить гражданам, зарегистрированным по данному адресу другое жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте Талицкого городского округа не позднее 2 квартала 2010 года, провести мероприятия по сносу данного жилого здания в срок не позднее 3 квартала 2010 года (л.д. 18).

Распоряжением начальника Управления ТЭК, ЖКХ и С ТГО от 15.12.2009 года № 6 "О распределении жилых помещений муниципального жилищного фонда Талицкого городского округа» истцу выделена <адрес> площадью 32 кв.м. в <адрес> (л.д. 19-24)

Сторонами не оспаривается, что в настоящее время дом не пригоден для проживания, квартира Поротникова А.С. не сохранилась.

В судебном заседании Поротников А.С. пояснил суду, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в местах лишения свободы, его сожительница Корякина Л.И, выехала из квартиры в <адрес> в поисках работы. За квартирой следить никому не поручала. А когда вернулась, то обнаружила, что квартира разрушена, вещи собирала возле дома.

Суд учитывает, что истцом мер к сохранности своего имущества, в том числе и квартиры. находящейся у него на праве собственности предпринято не было, поскольку он об этом суду не пояснял.

Поротников А.С. предоставленное жилое помещение не занял, договор социального найма с ним не заключен.

В силу п. 49 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает ФИО1 с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в многоквартирном доме, суд вправе, исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. При этом предусмотрен порядок осуществления процедуры обеспечения жилищных прав собственника, который представляет собой процедуру, состоящую из нескольких этапов: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ); государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3 ст. 32 ЖК РФ); принятие уполномоченным органом муниципального образования и собственником жилого помещения соглашения о выкупной цене жилого помещения, сроках и других условиях выкупа (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ) либо соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

По делу установлено, что вышеуказанная процедура ответчиком осуществлена не была.

Суд находит, что истец имеет право на возмещение убытков путем получения выкупной стоимости квартиры либо путем предоставления ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Решения об изъятии у него жилого помещения путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену ответчиком не принималось.

Суд учитывает, что квартира по адресу: <адрес> в настоящее время разрушена. В то же время соглашение о выкупной цене квартиры между сторонами не достигнуто, также не принималось и самостоятельного решения ответчиком о предоставлении истцу взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила суду, что УТЭК предоставляя истцу комнату по договору социального найма, имело намерение заключить с истцом договор мены его квартиры на предоставляемую комнату, в настоящее время решения об изъятии у Поротникова А.С. этой квартиры не принималось.

То обстоятельство, что предоставленное жилое помещение не устраивает истца, поскольку ему предоставлена не отдельная квартира, какую он имел ранее, а комната в коммунальной квартире, не означает, что имеет право на обеспечение жилым помещением наравне с гражданами, занимавшими жилые помещения на основании договоров социального найма. Нормы главы 8 Жилищного кодекса Российской Федерации к данным правоотношениям не применимы. Ссылки прокурора в исковом заявлении на ст. 85, ст.89 ЖК Российской Федерации суд находит не состоятельными.

Оснований для удовлетворения требований о предоставлении Поротникову А.С. отдельной квартиры в черте <адрес> ФИО1 <адрес>, равнозначной по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 16,8 кв.м. не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Талицкого района в интересах Поротникова А.С. об обязании Управления Топливно - энергетическим комплексом. ЖКХ и строительства Талицкого городского округа предоставить Поротникову А.С. отдельную квартиру в черте <адрес> ФИО1 <адрес>. равнозначную по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 16,8 кв.м. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение 10 дней

Судья Г.Ю.Гальберг

определение областного суда: решение талицкого районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования прокурора Талицкого района в интересах Поротникова А.С. об обязании Управления ТЭК, ЖКХ и строительства ТГО предоставить Поротникову А.С. отдельную квартиру по побщей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 16,8 кв.м. удовлетворить.