24 февраля 2012 года г. Талица Талицкий районный суд Свердловской области в составе судьи Гальберг Г.Ю., при секретаре Пономаревой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Яровикова А.А., Яровиковой Н.Г. о признании незаконным постановления Главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, у с т а н о в и л : Яровиковы А.А., Н.Г, обратились в суд с заявлением о признании незаконным постановления Главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, заинтересованным лицом указав Талицкий городской округ, мотивируя свои требования тем, что Яровиков А.А., Яровикова Н.Г. обратились в суд с заявлением о признании незаконным постановление главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, мотивируя тем, что в 2008 году многоквартирный (2-х квартирный) жилой дом по адресу: <адрес> был признан аварийным распоряжением Главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. В 2009 году вышеуказанный жилой дом был включен в «Региональную адресную программу Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год.» утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 28.01.2009г. № 51-ПП. В 2009 году по заказу Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области на территории Талицкого городского округа было построено 75 квартир для переселения граждан из аварийного жилищного фонда из расчета, что переселение будет осуществляться 1 кв.м. аварийного на 1 кв.м. построенного жилья. Построенные квартиры были переданы администрации Талицкого городского округа. Постановлением Главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № для расселения жилого дома по адресу Свердловская область г.Талица ул.Пионерская, 9 была определена <адрес> по адресу <адрес> соответствующей площадью. Однако распоряжением главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № за подписью Толкачева А.Г. (исполняющего полномочия председателя думы Талицкого городского округа в пределах полномочий которого входит лишь издание Постановлений и распоряжений по вопросам организации деятельности думы ТГО) распоряжение Главы ТГО от ДД.ММ.ГГГГ за № было отменено, постановлением Главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № было дано указание администрации Талицкого городского округа исключить из «Перечня жилых помещений муниципального жилого фонда социального использования Талицкого городского округа предоставляемых по договорам мены» указанного в постановлении главы ТГО от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу <адрес> как подлежащего расселению. Глава ТГО Горбунов С. П. избирался на муниципальных выборах и возглавлял местную администрацию. После изменения Устава ТГО Глава ТГО Толкачев А.Г. избирался представительным органом муниципального образования (Думой ТГО) и исполнял полномочия его председателя. Правой акт - распоряжение Главы ТГО за подписью Горбунова С. П. от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого многоквартирного дома по адресу <адрес> аварийным и подлежащим сносу» является исполнительно- распорядительным документом по решению вопроса местного значения, находящегося в компетенции местной администрации. Правой акт - распоряжение Главы ТГО за подписью Толкачева А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об отмене распоряжения ФИО4 ТГО от ДД.ММ.ГГГГ за № по адресу <адрес>» также является исполнительно-распорядительным документом по решению вопроса местного значения, находящегося в компетенции местной администрации. Распоряжение Главы ТГО за подписью Горбунова С.П., исполнявшего полномочия главы местной администрации вправе отменить только глава местной администрации На основании вышеизложенного с учетом ст.ст.43 36, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" считают распоряжение главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление Главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью Толкачева А.Г. незаконными, так как эти документы носят исполнительно- распорядительный характер по решению вопросов местного значения, находящихся в компетенции местной администрации, но подписаны лицом, не имеющим полномочий издавать и подписывать исполнительно- распорядительные документы, каковым является глава Талицкого городского округа, в полномочия которого входит лишь издание постановлений и распоряжений по вопросам организации деятельности думы ТГО. Просят признать незаконным постановление Главы ТГО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда Талицкого городского округа по договору мены гражданам -собственникам, расселенным из аварийного жилищного фонда в соответствии с муниципальной адресной программой «Переселение граждан Талицкого городского округа из аварийного жилья с учетом необходимости стимулирования рынка жилья на 2009 год». Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено должностное лицо, принявшее оспариваемый акт Глава Талицкого городского округа. В судебном заседании Яровиковы А.А., Н.Г. заявленные требования поддержали. В суд от и.о. главы администрации ТГО Ляшок С.И. поступили заявления о признании заявленных требований о признании постановления Главы ТГО от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. В силу ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Ст. 258 этого же кодекса предусматривает, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Как следует из ст.28 Устава Талицкого городского округа, (в ред. Решения Думы Талицкого городского округа от 18.10.2010 N 66) 1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава. Глава городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе. 15. В случае временного отсутствия главы городского округа собственные полномочия главы городского округа, за исключением полномочий по организации деятельности Думы городского округа, по его письменному распоряжению осуществляет глава администрации городского округа, в отсутствие главы администрации городского округа - заместитель главы администрации городского округа по вопросам экономического развития. П.10 ст. 28.1 Устава предусматривает, что полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случаях, в том числе досрочного прекращения полномочий Думы городского округа (пп.12). Суд учитывает, что в соответствии с решением Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ состав депутатов Думы Талицкого городского округа Свердловской области четвертого созыва признан неправомочным. Определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ данное решение оставлено без изменения (л.д.92-94). Постановлением и.о. главы администрации Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении полномочий главы Талицкого городского округа» исполняющий обязанности главы администрации Ляшок С.И. принял на себя исполнение собственных полномочий главы Талицкого городского округа (л.д.90). То есть на момент подачи заявления гражданами Яровиковыми А.А., Н.Г. полномочия главы ТГО исполняет и.о. главы администрации ТГО. Суд учитывает, что требования ст.ст.39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованному лицу разъяснены и понятны. Признание заявления не противоречит закону и не нарушает интересы третьих лиц. Признание заинтересованным лицом заявления судом принято. Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л: Заявление Яровикова А.А., Яровиковой Н.Г. о признании незаконным постановления Главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № признать обоснованным. Признать незаконным постановление Главы ТГО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда Талицкого городского округа по договору мены гражданам -собственникам, расселенным из аварийного жилищного фонда в соответствии с муниципальной адресной программой «Переселение граждан Талицкого городского округа из аварийного жилья с учетом необходимости стимулирования рынка жилья на 2009 год». Обязать Главу Талицкого городского округа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан Яровикова А.А., Яровиковой Н.Г. в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья подпись Гальберг Г.Ю.