28 февраля 2012 года г. Талица Талицкий районный суд Свердловской области судья Шихалева Е.Л. при секретаре Шимолиной Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидорова А.А. к Администрации Талицкого городского округа, Управлению топливно-энергетического комплекса жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа, Управлению городского хозяйства г. Талица о признании права на получение жилья, обязании предоставления социального жилья в срочном порядке, обязании сбора документов, взыскании компенсации морального вреда, у с т а н о в и л : Сидоров А.А. обратился в суд с иском к администрации ТГО о признании права на получение жилья, компенсации морального вреда, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему социального жилья как военнослужащему, уволенному в запас, в связи с аварийностью жилья и несоответствия жилой площади количеству проживающих лиц (согласно закона «О ветеранах» 22 кв.м. на одного члена семьи). Со стороны истца ответчику были предоставлены все документы. Ответчиком истцу было предложено собрать дополнительные справки с БТИ, о размере пенсии и др., но он отказался, поскольку их должен обеспечить ответчик. На основании не предоставления данных справок заявление у истца не приняли. Считает такие действия ответчика неправомерными, ему причинен моральный вред, т.к. в квартире, где проживает, плита перекрытия дала трещины и вогнулась на 15 мм, а теперь в морозы постоянно потрескивает. Семья истца находится в постоянном страхе, что она рухнет. Просит признать право на получение жилья, установленное ФЗ «О предоставлении жилья нуждающимся уволенным в запас военнослужащим», взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб. Судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Управление топливно-энергетического комплекса жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа, Управление городского хозяйства г. Талица (л.д.16) С учетом уточненных исковых заявлений истец, ссылаясь на то, что является малоимущим, военнослужащим уволенным в запас, аварийности его жилого помещения, не соответствии жилой площади количеству проживающих в нем лиц, просит -признать за ним право на получение жилья установленным федеральным законом по программе обеспечения жильем уволенных в запас военнослужащих; -обязать Управление топливно-энергетического комплекса жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа предоставить в срочном порядке социальное жилье в соответствии с нормами, установленными Президентом Российской Федерации ветеранам войн; -обязать Управление городского хозяйства г. Талица собрать недостающие документы в соответствии с Постановлением Правительства РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", - взыскать моральный вред за волокиту в предоставлении жилья в срочном порядке (л.д.72,84) В судебном заседании истец Сидоров А.А. на удовлетворении иска настаивал, после чего в подготовительной части судебное заседание покинул. Ответчики извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело без их участия(л.д.91-94;87,96,98), иск не признали, о чем представлены отзывы(л.д.21,68,86,87). Исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению. Согласно ст. 2 п.3 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. В силу ч.1 ст. 51 ЖК РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 160-ФЗ) Судом установлено, что истец и его супруга С. проживают в жилом помещении трехкомнатной благоустроенной квартире, расположенной по адресу <адрес>. Указанное жилое помещение является их совместной собственностью на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., жилая <данные изъяты> кв.м. (л.д.35-38). Совместно с ними в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают совершеннолетние дочь истца С. ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын истца С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.3, 28-29). ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Управление городского хозяйства г. Талица о выделении ему социального жилья на основании закона «О ветеранах» как ветерану войны, инвалиду 2 группы, в связи с аварийностью его жилья, несоответствии нормы жилья норме, установленной законом «О ветеранах» (л.д.24). Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма было отказано в связи с не предоставлением истцом полного необходимого пакета документов. А предоставленные документы не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося (л.д.52). Истец не согласился с постановленным решением, просит признать за ним право на получение жилья, обязать предоставить его в срочном порядке. Суд, рассматривая отдельно каждое из заявленных истцом оснований, приходит к следующему. Истец просит предоставить ему жилое помещение на условиях социального найма как инвалиду 2 группы, военнослужащему уволенному в запас в связи с несоответствием занимаемой им и его семьей площади жилого помещения социальной норме. В силу ст. 14 ФЗ « О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Сидоров А.А. является инвалидом боевых действий, на него распространяются меры социальной поддержки предусмотренные ст.14 Федерального закона «О ветеранах». (л.д.5,6). Вместе с тем, истец с заявлением о постановке на учет обратился ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий истец не состоял, в связи с чем предоставление жилого помещения ему как инвалиду боевых действий производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, т.е. в общем порядке. Согласно ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Также жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.3 ст.49 ЖК РФ). Иного порядка предоставления жилых помещений по договорам социального найма действующим законодательством не предусмотрено. В постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, истцу отказано, т.е. право на получении жилого помещения на условиях социального найма за истцом не признано. С решением ответчика суд соглашается по следующим основаниям. В силу ч.1 п.1,2 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно ч.4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Истцом указанная норма при подаче заявления не соблюдена. Как следует из учетного дела, представленного ответчиком УТЭК ЖКХ и ст. ТГО (л.д.24-44) истцом был представлен не весь необходимый пакет документов для принятия положительного решения о постановке на учет. В частности истцом не представлены копии страниц паспорта, подтверждающие родственные отношения между членами семьи, уведомления (выписки) Управления Росреестра по Свердловской области, справки Талицкого БТИ о наличии либо отсутствии у заявителя и членов его семьи в собственности недвижимого имущества, земельных участков. Кроме того, предоставленные истцом документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с пунктом 1 постановления главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учётной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования Талицкий городской округ» установлена норма жил. площади 15 кв. м на 1 человека. Согласно договора о передаче квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры, занимаемой Сидоровым А.А. и членами его семьи составляет 65,1 кв.м. Таким образом, исходя из расчета, с целью определения уровня обеспеченности граждан жилой площадью, для дальнейшего их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлено, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения Сидорова А.А. и членов его семьи составляет <данные изъяты> квадратных метров, что больше учетной нормы на одного члена семьи. Истец нуждающимся в жилом помещении не признан, оснований для признания его таковым не имелось. Малоимущим Сидоров А.А. в установленном законом Свердловской области № 96-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», порядке не признан. При таких обстоятельствах, суд приходит к следующему. Сидоров А.А., как инвалид боевых действий, нуждающийся в улучшении жилищных условий, на учет до ДД.ММ.ГГГГ не вставал, меры социальной поддержки в порядке ст. 23.2 Федерального закона « О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ на него не распространяются. Право на обеспечение жильем в соответствии с Жилищным законодательством РФ, Сидоров А.А., имеющий уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения более учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, также не имеет. Нуждающимся,малоимущим истец признан быть не может. В связи с чем суд находит требование истца о признании за ним права на получение жилого помещения и предоставлении ему в срочном порядке жилого помещения как инвалиду боевых действий, малоимущему не подлежащим удовлетворению. Рассматривая требования истца о предоставлении ему жилого помещения в связи с аварийностью его жилья, суд также не находит оснований для удовлетворения. Согласно п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Согласно п.42 указанного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно ст.49 указанного Положения на основании заключения комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Судом установлено, что Сидоров А.А. с заявлением на межведомственную комиссию по признанию его жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не пригодным для проживания, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, не обращался. Данный вопрос на межведомственной комиссии не ставился и не обсуждался (л.д.86). Оснований для признания жилого помещения истца, непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу у суда не имеется. Представленный истцом акт обследования жилого дома № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, документ именуемый экспертизой от ДД.ММ.ГГГГ, а также ксерокопии приложенных к ним фотографий, суд не принимает, т.к. они являются не допустимыми и не могут быть положены в основу решения суда. В частности из акта следует, что он составлен экспертом технического отдела РСТ кооператива « Ритм» К. и председателем общего собрания собственников жилья Сидоровым А.А., данная комиссия установила, что аварийность дома № <адрес> составила 75%. Из документа именуемого экспертизой, составленным руководителем технического отдела ПК «Ритм» К. следует, что в результате нескольких смещений несущей стены в квартире № дома № <адрес> возможен обвал средней плиты перекрытия. Данная квартира опасна для проживания людей. Однако, документов подтверждающих выводы, изложенные в акте истцом не представлено. Документ, именуемый экспертизой не соответствует требования закона «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». Иных доказательств истцом не представлено. Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлены требования к взаимодействию с заявителем при предоставлении государственных и муниципальных услуг. В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 383-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что со дня официального опубликования настоящего Федерального закона до ДД.ММ.ГГГГ регулирование в сфере жилищных отношений вопросов обеспечения реализации требований пункта 3 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 6, пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и муниципальных услуг, и в отношении документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, осуществляется законодательными актами субъектов Российской Федерации. Таким образом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" на применении которого настаивает истец, в сфере жилищных отношений на момент обращения истца с заявлением о постановке на учет, как нуждающегося и на момент рассмотрения дела в суде не действует. На основании изложенного требования истца о обязании Управление городского хозяйства г. Талица собрать недостающие документы для постановки его на учет в качестве нуждающегося в соответствии с Постановлением Правительства РФ, не подлежит удовлетворению. Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, если иное не предусмотрено законом, т.е. возместить материальный ущерб и компенсировать причиненный моральный вред обязан причинитель. В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При этом условиями для взыскания денежной компенсации причиненного гражданину морального и материального вреда необходимо наличие следующих условий: деяние (действие или бездействие), наступившие последствия, причинная связь между ними и вина причинителя вреда. Суд не находит оснований для удовлетворения требования истца в связи с отсутствием совокупности вышеперечисленных условий. Противоправность действий ответчиков, их вина в причинении морального ущерба истцу судом не установлена. Кроме того, истцом не представлено доказательств наличия морального вреда и наступление у истца неблагоприятных последствий от действия ответчика. На основании изложенного, суд находит иск не подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 196 -198 ГПК РФ, суд, р е ш и л В иске Сидорову А.А. к Администрации Талицкого городского округа, Управлению топливно-энергетического комплекса жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа, Управлению городского хозяйства г. Талица о признании права на получение жилья, обязании предоставления социального жилья в срочном порядке, обязании сбора документов, взыскании компенсации морального вреда, отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме. Судья Шихалева Е.Л.