Дело №2-280/2012 Мотивированное решение составлено 10 мая 2012 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 05 мая 2012 года г.Талица Талицкий районный суд Свердловской области в составе: судьи Баклановой Н.А. при секретаре Мукашевой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Талицкого района в интересах Жуковой И.С. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», Управлению топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа об обязании направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании издать приказ о распределении жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение, у с т а н о в и л Прокурор Талицкого района Свердловской области в интересах Жуковой И.С. обратился в суд с иском к ответчикам об обязании направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании издать приказ о распределении жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение, мотивируя тем, что Жукова И.С. является инвалидом <данные изъяты> группы с ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность установлена бессрочно. Проживает Жукова И.С., согласно справке, выданной Управлением городского хозяйства г. Талицы ДД.ММ.ГГГГ, одна в доме общей площадью 38,0 кв.м. с печным отоплением по адресу <адрес>. Также ДД.ММ.ГГГГ Управлением городского хозяйства г. Талицы Жуковой И.С. выдана справка, согласно которой она состоит во внеочередном списке граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, в списке числится под №. В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей- инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с выданным МУЗ «Талицкая ЦРБ» медицинским заключением о состоянии здоровья лица, оформляющегося в Государственное областное учреждение социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Талицкого района Жукова И.С. нуждается в обслуживании отделением социального обслуживания на дому. ДД.ММ.ГГГГ Жуковой И.С. было дано заключение врача-психиатра МУЗ «Талицкая ЦРБ», согласно которому Жукова И.С. имеет диагноз <данные изъяты> состоит под наблюдением психиатра, является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно. Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ СО «Талицкая ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, Жукова И.С. по состоянию здоровья нуждается в предоставлении индивидуального жилья согласно Постановлению Правительства РФ от 16.06.2006 № 378. Согласно статье 109 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно перечню тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378, такими заболеваниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (код F00 - F99). Согласно п. 2 Постановления Главы Талицкого городского округа № 245 от 25.12.2006 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования Талицкий городской округ», норма предоставления площади жилого помещения предусмотрена в количестве 18 квадратных метров на одного человека. В соответствии со справкой из Талицкого БТИ, за Жуковой И.С. зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу <адрес> на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, который зарегистрирован в Администрации г. Талицы Талицкого района Свердловской области. Однако в 2010 году распоряжением Главы ТГО жилой многоквартирный дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании несоответствия здания техническим правилам и нормам, действующим на территории РФ; выявленные факторы не позволяют обеспечивать безопасность жизни и здоровья проживающих там граждан и эксплуатация данного здания недопустима, реконструкция или капитальный ремонт данного здания технически невозможны, здание восстановлению не подлежит. Согласно ч.1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. Согласно Верховенствующему Закону Российской Федерации, имеющему прямое действие, а именно статье 39 и 40 Конституции РФ, каждому гражданину в РФ гарантируется социальное обеспечение в случае болезни и инвалидности; каждый гражданин имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно пункту 2 перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817, такими заболеваниями являются, в том числе, психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения. Жукова И.С. по указанному адресу проживает одна, в доме (признанном аварийным и подлежащим сносу) печное отопление, по состоянию здоровья она не способна заготавливать дрова и воду по причине частых припадков эпилепсии. Жуковой И.С. как жильцу дома, признанного аварийным и подлежащим сносу и как инвалиду <данные изъяты> группы, страдающему психическим заболеванием, требующим обязательного наблюдения психиатра, средств федерального, регионального и муниципального бюджетов на получение жилого помещения по договору социального найма предоставлено не было. Прокурор Талицкого района просит обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения для Жуковой И.С., общей площадью не менее 36 квадратных метров. Обязать ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения для Жуковой И.С. Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области издать приказ о распределении Жуковой И.С. жилого помещения. Обязать Управление топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа, предоставить Жуковой И.С. жилое помещение с момента передачи жилого помещения в муниципальную собственность. В судебном заседании помощник прокурора Магомедов Ю.А. на заявленных требованиях настаивал. Пояснил суду, что настаивает на предоставлении истцу жилого помещения на условиях социального найма. Истец Жукова И.С., представитель истца Красносельских Т.В. поддержали заявленные требования. В судебное заседание не явились представители ответчиков, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.53,54,55). В суд представлены письменные отзывы ответчиков, просят рассмотреть дело без их участия, с иском не согласны (л.д.34-37,56-62). Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются определенным федеральными законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Категориям граждан, указанных в части 3 настоящей статьи могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса перечне. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. Как установлено в судебном заседании, истец Жукова И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты> группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанного в Перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №. Истец проживает в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> (л.д.13). Данное жилое помещение двухкомнатная неблагоустроенная квартира общей площадью 38.0 кв.м. принадлежит истцу на праве собственности на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20). Распоряжением Главы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.16). Как следует из Постановления Управления топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях», в Список граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, внесена Жукова И.С. (л.д.46-47). Как следует из копии справки МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ, Жуковой И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию без срока (л.д.9). Как следует из медицинского заключения о состоянии здоровья лица, оформляющегося в Государственное областное учреждение социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Талицкого района, выданного МУЗ «Талицкая ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ, Жукова И.С. имеет заболевание с основным диагнозом «симптоматическая височная эпилепсия» (л.д.10). Как следует из заключения ГБУЗ СО «Талицкая ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ за №, Жукова И.С. имеет заболевание с диагнозом F07.2, по состоянию здоровья нуждается в предоставлении индивидуального жилья согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.12). Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 года за №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» в указанный перечень входит заболевание с кодом заболеваний <данные изъяты>. Таким образом, истец признана нуждающейся в улучшении жилищных условий как гражданин, жилое помещение которого признано непригодным для проживания. При этом истец страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378, что дает истцу право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. По смыслу ст.57 ЖК РФ, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь. Таким образом, Жукова И.С. имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве (л.д.34-37), о том, что он не может являться надлежащим ответчиком, поскольку специальный порядок обеспечения данной категории граждан жилыми помещениями из государственного жилищного фонда РФ, субъекта РФ не разработан и орган местного самоуправления не наделен государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями, предоставление истцу жилого помещения по договору социального найма возможно только после участия и прохождения муниципальным образованием предварительного отбора на предоставление субсидий из средств областного бюджета на софинансирование мероприятий по переселению граждан, после включения дома истца в долгосрочную муниципальную целевую программу, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии с ст.17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Из статьи 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору. Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ч.3 с.57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договору социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Учитывая вышеприведенные законодательные нормы, обеспечение инвалидов вне очереди жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм, производится на основании решений органа местного самоуправления. Согласно Положению об Управлении топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа, к его полномочиям относится учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном законом Свердловской области порядке, учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке малоимущим гражданам, признанным таковыми в установленном законом Свердловской области порядке, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, создание условий для жилищного строительства (пункты 3.33, 3.34 Положения). При указанных обстоятельствах, требования заявлены обоснованно. Надлежащим ответчиком является Управление топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа. Согласно ч.5 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, р е ш и л: Исковые требования прокурора Талицкого района в интересах Жуковой И.С. к Управлению топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить. Обязать Управление топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа предоставить Жуковой И.С. жилое помещениена условиях социального найма на территории г.Талица не ниже установленных социальных норм, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям. В исковых требованиях прокурору Талицкого района в интересах Жуковой И.С. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» об обязании направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании издать приказ о распределении жилого помещения отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Н.А. Бакланова