Дело №2-239/2012

Р Е Ш Е Н И Е                  

                      Именем Российской Федерации

23 мая 2012 года             г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Баклановой Н.А.

при секретаре Мукашевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Талицкого района в интересах Кобелевой К.М. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», Управлению топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа об обязании направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании издать приказ о распределении жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Прокурор Талицкого района Свердловской области в интересах Кобелевой К.М. обратился в суд с иском к ответчикам об обязании направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании издать приказ о распределении жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение, мотивируя тем, что Кобелева К.М. проживает с матерью Кобелевой О.С., семья признана малоимущей и состоит в списке для предоставления им по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на территории Талицкого городского округа и в списках Управления городского хозяйства г.Талицы ТГО числится за номером 201. Также Кобелева К.М. включена в список инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, вставших на учет после 01.01.2005 г. и имеющих дополнительное право по заболеваниям на внеочередное предоставление жилья и дополнительную площадь.

В соответствии со ст.17 ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

ДД.ММ.ГГГГ Кобелевой К.М. выдана справка ГУЗ «Областная детская клиническая больница №» в том, что она находится на диспансерном учете в Центре детской онкологии и гематологии ОДКБ № г.Екатеринбурга с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>».

Согласно справке, выданной руководителем федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, Кобелевой К.М. ДД.ММ.ГГГГ повторно установлена инвалидность.

Кобелева К.М. находилась на лечении в нейрохирургическом отделении городской клинической больницы № г.Екатеринбурга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ на приеме онколога Кобелевой К.М. поставлен диагноз «<данные изъяты>».

Согласно ст.109 ЖК РФ, предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ.

Согласно п.2 Постановления Главы Галицкого городского округа № 245 от 25.12.2006 года «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования Талицкий городской округ», норма предоставления площади жилого помещения предусмотрена в количестве 18 квадратных метров на одного человека. Поскольку согласно справке онколога от ДД.ММ.ГГГГ Кобелева К. ходит только с поддержкой, а следовательно нуждается в постоянном постороннем уходе, проживает с матерью ФИО2 в одной комнате общежития площадью 19 кв.м. по адресу: <адрес>, данной семье требуется жилое помещение для двух человек площадью не менее 36 кв.м.

Согласно ст.ст.39,40 Конституции РФ каждому гражданину в РФ гарантируется социальное обеспечение в случае болезни и инвалидности; каждый гражданин имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Кобелевой К.М., как ребенку-инвалиду, перенесшему онкологическое заболевание, средств федерального, регионального и муниципального бюджетов на получение жилого помещения по договору социального найма предоставлено не было.

Прокурор Талицкого района просит обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения для Кобелевой К.М., проживающей с матерью ФИО2, общей площадью не менее 36 квадратных метров.

Обязать ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения для Кобелевой К.М.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области издать приказ о распределении Кобелевой К.М. жилого помещения.

Обязать Управление топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа, предоставить Кобелевой к.М. жилое помещение с момента передачи жилого помещения в муниципальную собственность ТГО.

В последующем прокурор обратился с исковым заявлением в интересах Кобелевой К.М. о предоставлении жилого помещения по тем основаниям, что в соответствии со ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, такими заболеваниями являются <данные изъяты>). Код заболевания Кобелевой К.М. - <данные изъяты>

Согласно п.2 Постановления Главы Галицкого городского округа № 245 от 25.12.2006 года «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования Талицкий городской округ», норма предоставления площади жилого помещения предусмотрена в количестве 18 квадратных метров на одного человека. Поскольку согласно справке онколога от 12.12.2011г. Кобелева К. ходит только с поддержкой, а следовательно нуждается в постоянном постороннем уходе, проживает с матерью ФИО2 в одной комнате общежития площадью 19 кв.м. по адресу: <адрес>2, данной семье требуется жилое помещение для двух человек площадью не менее 54 кв.м.

Согласно Верховенствующему Закону Российской Федерации, имеющее прямое действие, а именно статье 39 и 40 Конституции РФ, каждому гражданину в РФ гарантируется социальное обеспечение в случае болезни и инвалидности; каждый гражданин имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Кобелевой К.М., как ребенку-инвалиду, перенесшему онкологическое заболевание, средств федерального, регионального и муниципального бюджетов на получение жилого помещения по договору социального найма предоставлено не было.

Прокурор Талицкого района просит обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения для Кобелевой К.М., проживающей с матерью ФИО2, общей площадью не менее 54 квадратных метров.

Обязать ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения для Кобелевой К.М.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области издать приказ о распределении Кобелевой К.М. жилого помещения.

Обязать Управление топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа, предоставить Кобелевой К.М. жилое помещение с момента передачи жилого помещения в муниципальную собственность ТГО.

В судебном заседании помощник прокурора Магомедов Ю.А. на заявленных требованиях настаивал. Пояснил суду, что настаивает на предоставлении истцу жилого помещения на условиях социального найма по тем основаниям, что истец состоит в Списке нуждающихся в получении жилья, в связи с заболеванием имеет право на первоочередное получение жилья.

Представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Управления топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа Шихалева Е.Н., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, мотивируя тем, что жилое помещение будет предоставлено ФИО2 как малоимущей с учетом ребенка-инвалида. В суд представлен письменный отзыв (л.д.28-30).

В судебное заседание не явились представители ответчиков Государственного казенного учреждения Свердловской области "Фонд жилищного строительства», Министерства строительства и архитектуры Свердловской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.77,78), от Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в суд представлены письменные отзывы, просят рассмотреть дело без их участия, с иском не согласны (л.д.68-69,79-82).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются определенным федеральными законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Категориям граждан, указанных в части 3 настоящей статьи могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, истецКобелева К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанного в Перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации от 16.06.2006 года за №378.

Семья истца проживает в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>2 в комнате общежития площадью 19.0 кв.м.

Семья истца состоит в очереди на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма на территории Талицкого городского округа по тем основаниям, что относится к числу малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

При этом Кобелева К.М. страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378, что дает ей право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией справки МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), медицинским документами (л.д.10-21), заключением ГБУЗ СО «Талицкая ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ за № о наличии у Кобелевой К.М. заболевания (л.д.71), копией свидетельства о рождении Кобелевой К.М. (л.д.9), копией Постановления Управления топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Талицкого городского округа» (л.д.40-41).

Как следует из Постановления Управления топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Талицкого городского округа», в Список малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма внесена ФИО2 с членами семьи: дочь Кобелева К.М. (л.д.39-42).

Как следует из копии справки МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ, Кобелевой К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность категория «ребенок-инвалид» сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Как следует из заключения ГБУЗ СО «Талицкая ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ за №, Кобелева К.М. имеет заболевание с диагнозом F07.8, по состоянию здоровья нуждается в предоставлении дополнительной жилой площади согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.71).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 года за №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» в указанный перечень входит заболевание с кодом заболеваний <данные изъяты>.

По смыслу ст.57 ЖК РФ, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь.

Таким образом, Кобелева К.М. имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

При определении размера подлежащего предоставлению жилого помещения, суд учитывает, что Кобелева К.М. является несовершеннолетней, в силу возраста и состояния здоровья не может проживать одна самостоятельно.

При указанных обстоятельствах, жилое помещение должно быть предоставлено с учетом матери ребенка ФИО2

Доводы ответчика УТЭК, ЖКХ и строительства ТГО, изложенные в письменном отзыве (л.д.28-30), о том, что он не может являться надлежащим ответчиком, поскольку специальный порядок обеспечения данной категории граждан жилыми помещениями из государственного жилищного фонда РФ, субъекта РФ не разработан и орган местного самоуправления не наделен государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ст.17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из статьи 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.3 с.57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договору социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Учитывая вышеприведенные законодательные нормы, обеспечение детей-инвалидов вне очереди жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм, жилые помещения по договору социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Согласно Положению об Управлении топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа, к его полномочиям относится учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном законом Свердловской области порядке, учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке малоимущим гражданам, признанным таковыми в установленном законом Свердловской области порядке, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, создание условий для жилищного строительства (пункты 3.33, 3.34 Положения).

При указанных обстоятельствах, требования заявлены обоснованно.

Согласно ч.5 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

                          р е ш и л:

Исковые требования прокурора Талицкого района в интересах Кобелевой К.М. к Управлению топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать Управление топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа предоставить на условиях социального найма жилое помещение на территории г.Талица не ниже установленных социальных норм, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям: несовершеннолетней Кобелевой К.М. и члену ее семьи: ФИО2.

В исковых требованиях прокурору Талицкого района в интересах Кобелевой К.М. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» об обязании направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании издать приказ о распределении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

            Судья          Н.А. Бакланова