Дело №2-100/2011
Мотивированное решение составлено 15 апреля 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
12 апреля 2011 года г.Талица
Талицкий районный суд Свердловской области в составе:
судьи Баклановой Н.А.,
при секретаре Мукашевой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попкова Н.С. к Военному комиссариату Талицкого района, Военному комиссариату Свердловской области, ТОИОГВ СО Управление социальной защиты по Талицкому району о признании права на социальные гарантии в России, обязании выдать удостоверение установленного образца, взыскании единовременной денежной компенсации, компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л:
Попков Н.С. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Талицкого района о признании права на социальные гарантии в России, обязании выдать удостоверение установленного образца, взыскании единовременной денежной компенсации, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что ущемляются его права Правительством Российской Федерации по признаку социальных гарантий в России. Истец указывает, что по призыву Талицкого военкомата Свердловской области с ноября <данные изъяты> года по <данные изъяты> год он проходил службу в Российской Армии. Сначала воинская часть № (Ракетный дивизион), потом был переведен в военную часть № (дивизия), которые дислоцировались на территории бывшей Казахской ССР, ныне республика Казахстан, в Семипалатинской области город Аягуз (часа три езды от Семипалатинска), на территории, которая подвергалась радиационному воздействию проникающей радиации, радиоактивных веществ. В результате испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне он был признан пострадавшим. Поскольку Попков живет в России, а не в Казахстане, то не представляется возможным ему получить компенсацию, и другие социальные гарантии. Он обратился в Министерство социальной защиты Талицкого района. Дали ответ, что не поименован и пытаются ограничиться <данные изъяты> годом. С аналогичным заявлением истец обратился к Президенту России Медведеву Д.А., но его заявление адресату не попало, прошло мимо, и было спущено вниз на МЧС, которое, как считает Попков, недостаточно осведомлено и некомпетентно в данном вопросе. Пишут, что критерии оценки радиаций в России иные, чем в Казахстане. Также истец указывает, что ему стало известно и о том, что для жителей г. Новосибирска - г.Аягуз поименован, и жители там пользуются льготами 50% за свет и т.д. В результате радиационного воздействия на организм, интоксикации, пострадали защитные силы организма. Снизился иммунитет против болезней. Попков был снят с воинского учета на общих основаниях (по возрасту), без выдачи справки о том, что он проходил службу на территории, подверженной воздействию радиоактивных веществ.
На основании вышеизложенного, документов, подтверждающих, что он проходил службу на территории, подверженной повышенному радиационному воздействию, выданных ему республикой Казахстан истец просит признать его право на социальные гарантии в России, обязать военный комиссариат выдать ему удостоверение установленного образца, взыскать с военного комиссариата единовременную денежную компенсацию <данные изъяты>., взыскать с военного комиссариата компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей в его пользу.
Судом привлечены к участию в деле в качестве соответчиков Военный комиссариат Свердловской области, Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области (ТОИОГВ СО) Управление социальной защиты населения Свердловской области по Талицкому району.
В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал, подтвердив изложенные в заявлении доводы.
Представитель ответчика ТОИОГВ СО Управление социальной защиты населения Свердловской области по Талицкому району Шкабой М.В., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась. В суд представлен письменный отзыв (л.д.59-61).
Представитель ответчика Военного комиссариата Свердловской области Сизикова И.И., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась. В суд представлен письменный отзыв (л.д.58).
В судебное заседание не явился представитель ответчика Военного комиссариата Талицкого района, от него имеется заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д.39). В суд представлен письменный отзыв, с иском не согласен (л.д.32,34).
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" от 10 января 2002 года за N 2-ФЗ гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 ноября 2004 г. N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке (п.2).
Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г. утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995 г. N 356-р.
Как установлено в судебном заседании, истец проходил военную службу в <данные изъяты> годах в войсковых частях №, которые дислоцировались в городе Аягуз Семипалатинской области.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией военного билета истца (л.д.7), архивными справками (л.д.4-5).
Компетентным органом Республики Казахстан в соответствии с законодательством этой страны истцу было выдано удостоверение, подтверждающее право на льготы пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне, как лицу, проживавшему в зоне повышенного радиационного риска (л.д.6).
Период проживания или прохождения военной службы с <данные изъяты> годы в определенных законодательством населенных пунктах, а также город Аягуз Семипалатинской области не включены в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995 года N 356-р.
Истцом не представлено доказательств получения им суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр).
Представленная истцом копия удостоверения о праве на льготы (л.д.6) не может свидетельствовать о наличии у истца суммарной эффективной эквивалентной дозы облучения, дающей право на получение мер социальной поддержки по законодательству Российской Федерации, поскольку доза радиационного облучения определена в соответствии с Законом Республики Казахстан от 18 декабря 1992 года "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне".
При указанных обстоятельствах, согласно действующему законодательству оснований для признания за истцом права на социальные гарантии в России, не имеется.
Предоставление в Российской Федерации на основании указанного удостоверения мер социальной поддержки возможно только в соответствии с международными договорами.
Однако, международных договоров между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне не имеется, следовательно, нет законных оснований для применения при рассмотрении данного иска норм права иностранного государства - Республики Казахстан на территории Российской Федерации.
На основании изложенного, требования истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 12,56,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л
В исковых требованиях Попкову Н.С. к Военному комиссариату Талицкого района, Военному комиссариату Свердловской области, ТОИОГВ СО Управление социальной защиты по Талицкому району о признании права на социальные гарантии в России, обязании выдать удостоверение установленного образца, взыскании единовременной денежной компенсации, компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение 10 дней.
Судья подпись Бакланова Н.А.