дело № 5-35/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении Судья Талицкого районного суда Свердловской области Анохин С. П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Муниципального детского образовательного учреждения Яровской детский сад № 28 «Солнышко» (МДОУ Яровской детский сад № 28 «Солнышко»), находящегося по адресу: <адрес>, с. <адрес>, установил: МДОУ Яровской детский сад № 28 «Солнышко» нарушило Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правила устройства электроустановок. Судом установлено, что в период времени с 04.07.2011 по 08.07.2011 Государственным инспектором Каменск-Уральского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора ФИО2 была проведена плановая проверка технического состояния, организации, эксплуатации и безопасного обслуживания электроустановок до 1000В в МДОУ Яровской детский сад № 28 «Солнышко». В ходе проверки были выявлены нарушения МДОУ Яровской детский сад № 28 «Солнышко» Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) и Правил устройства электроустановок (ПУЭ). В суде при рассмотрении административного дела законный представитель МДОУ Яровской детский сад № 28 «Солнышко» ФИО3 пояснила, что действительно, выявленные во время проверки нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правил устройства электроустановок имели место быть, в настоящее время они работают и проводят мероприятия по их устранению выявленных нарушений ПТЭЭП и ПУЭ, однако устранение нарушений требует финансовых средств и времени. Заслушав законного представителя МДОУ Яровской детский сад № 28 «Солнышко», изучив материалы административного дела, прихожу к следующему. Статья 9.11 Кодекса об административных правонарушениях, устанавливает ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В силу пункта 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были соблюдены все зависящие от него меры по их соблюдению. Как следует из материалов дела, МДОУ Яровской детский сад № 28 «Солнышко» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, вправе заключать от своего имени договоры, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести ответственность. Собственником имущества учреждения является администрация Талицкого городского округа, имущество собственником передано и МДОУ Яровской детский сад № 28 «Солнышко» пользуется им на праве оперативного управления (л.д. 20). В соответствии с п. 1.1.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 данные Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм. Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. В соответствии с п. 1.2.2 указанных Правил, потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов. МДОУ Яровской детский сад № 28 «Солнышко» является потребителем электрической энергии и иных услуг, связанных с процессом снабжения электрической энергией, разрешенная к потреблению мощность у данного потребителя - 55 кВт (л.д. 39 - 48). За учреждением в соответствии с Уставом учредитель в установленном порядке закрепляет здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом на праве оперативного управления в соответствии с его назначением, уставом и законодательством Российской Федерации (л.д. 31, 32). Согласно акту проверки №-Ц/119 от 08.07.2011 были зафиксированы в МДОУ Яровской детский сад № 28 «Солнышко» нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, а также Правил устройства электроустановок, которые заключаются в следующем: 1. В здании детского сада отсутствуют схемы внутреннего электроснабжения, схема внешнего электроснабжения не соответствует факту, отсутствуют проекты на электроснабжение водонагревателей (п.п. 1.3.2, 1.8.5, 1.8.4, 1.2.6 ПТЭЭП); 2. для защиты от поражения электротоком в случае повреждения изоляции при косвенном прикосновении отсутствует защитное заземление, электроустановки кухни не имеют защитного заземления (п.п. 1.7.51, 1.7.14, 1.7.29, 1.7.29, 1.7.144 ПУЭ); 3. в вводном щите имеется подключение провода набросом (п. 2.1.21 ПУЭ); 4. во всех помещениях учреждения проходы проводов и кабелей выполнены через деревянные оконные рамы и деревянные дверные косяки без металлической трубки, электропроводка проложена по деревянному основанию, при выходе проводов из помещений наружу каждый провод не проложен в отдельной изоляционной трубе (п.п. 2.1.41, 2.1.58, 2.1.59, 2.1.36 табл. 2.1.3 ПУЭ); 5. по территории учреждения проходит воздушная линия 0,4 кВ, в том числе над детской игровой площадкой (п. 2.4.95 ПУЭ); 6. в помещении для приготовления пищи электропроводка выполнена открытым способом, кабели не защищены от механических и тепловых воздействий, а также от воздействия агрессивных сред (испарения, отложения или плесень, разрушающие изоляцию (п. 7.1.39, пп. 2 п. 1.1.13 ПУЭ); №">7. на открытых контактах ТЭНа обогревательного прибора в прачечной (помещение с повышенной опасностью) отсутствует крышка (п. 7.5.23)(л.д. 8 - 9). Копия акта была вручена заведующей МДОУ Яровской детский сад № 28 «Солнышко» ФИО3 Указанные в акте нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении (л.д. 14 -15). Проверка Государственным инспектором Каменск-Уральского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора ФИО2 МДОУ Яровской детский сад № 28 «Солнышко» была проведена в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Анализируя выявленные нарушения и указанные в акте, суд полагает, что МДОУ Яровской детский сад № 28 «Солнышко» при осуществлении своей деятельности, было допущено нарушение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правил устройства электроустановок, и его действия, как юридического лица, необходимо квалифицировать по ст. 9.11 КоАП РФ. По мнению суда, ответственность за нарушение норм и правил пожарной безопасности должен нести именно МДОУ Яровской детский сад № 28 «Солнышко», а не собственник всех зданий - Администрация Талицкого ГО, так как ответственность за нарушение ПТЭЭП и ПУЭ несет владелец имущества, владеющий, пользующийся или распоряжающийся имуществом на законных основаниях. Поскольку стороны в договоре передачи имущества не урегулировали вопрос, кто из сторон должен соблюдать ПТЭЭП и ПУЭ, то ответственность за их нарушение должен нести МДОУ Яровской детский сад № 28 «Солнышко», который не выполнил возложенную на нее обязанность и чьи виновные и противоправные действия образовали состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ. Представитель МДОУ Яровской детский сад № 28 «Солнышко» не представил доказательств о принятии своевременных мер для решения вопроса по соблюдению ПТЭЭП и ПУЭ в виду недостатка средств на приведение занимаемого ими здания в соответствие с предъявляемыми требованиями. Кроме того, ряд выявленных нарушений, по мнению суда, не связан с недостаточным финансированием учреждения. Суд считает, что у МДОУ Яровской детский сад № 28 «Солнышко» имелась возможность для соблюдения указанных правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При определении вида и размера наказания, смягчающих либо отягчающих наказание обстоятельств у МДОУ Яровской детский сад № 28 «Солнышко» установлено не было. Выявленные нарушения ПТЭЭП и ПУЭ в указанном здании детского сада создают угрозу возникновения пожара, тяжелых последствий, связанных с причинением травм, гибелью детей и сотрудников. С учетом обстоятельств дела, суд полагает, что в отношении МДОУ Яровской детский сад № 28 «Солнышко» следует применить наказание в виде административного приостановления деятельности, в данном случае приостановить эксплуатацию здания детского сада. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил: Муниципальное детское образовательное учреждение Яровской детский сад № 28 «Солнышко» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления эксплуатации здания МДОУ Яровской детский сад № 28 «Солнышко», расположенного по <адрес>, с. <адрес>, на срок шестьдесят суток. Постановление о приостановлении эксплуатации здания подлежит немедленному исполнению. Разъяснить законному представителю юридического лица,что приостановление эксплуатации здания МДОУ Яровской детский сад № 28 «Солнышко» досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде запрета эксплуатации здания, устранены. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы в Талицкий районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Судья подпись Анохин С. П.