№ 5-22/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 06.05.2011 г. Талица Судья Талицкого районного суда Свердловской области Анохин С.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Управления образования Талицкого городского округа, расположенного в <адрес>, в <адрес>, установил: ДД.ММ.ГГГГ, в 10:00, в занимаемых помещениях здания, расположенного по адресу: <адрес>, Управлением образования Талицкого городского округа нарушены требования пожарной безопасности, установленные нормами и правилами. Нарушения норм и правил пожарной безопасности Управлением образования выразились в следующем: 1. помещения первого этажа не защищены установками автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03, п.п. 3, 16; НПБ 110-03 п. 3, Таблица 3, п. 38; НПБ 104-03 п. 15); 2. не осуществляется контроль за техническим состоянием электрических сетей в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (ППБ 01-03, п. 57); В суде при рассмотрении административного дела представитель Управления образования Талицкого городского округа ФИО1 пояснила, что действительно, ДД.ММ.ГГГГ в помещениях здания, занимаемого Управлением образования, государственным инспектором по пожарному надзору была проведена проверка по соблюдению управой норм и правил пожарной безопасности. В ходе проверки были выявлены нарушения ППБ, составлено предписание на устранение нарушений ППБ, которые в настоящее время уже устранены полностью. Заслушав представителя Управления образования Талицкого городского округа, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему. Часть 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях, устанавливает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В силу пункта 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были соблюдены все зависящие от него меры по их соблюдению. Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Пунктом 10 Правил пожарной безопасности установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества. При этом п. 2 указанной статьи определено, что собственник вправе по своему усмотрению передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом. Как было установлено в суде, здание нежилого назначения, расположенное по адресу: <адрес>, передано с ДД.ММ.ГГГГ Управлением по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа Управлению образования Талицкого городского округа в пользование на праве оперативного управления (л.д. 14). В соответствии с п. 1.6 Положения «Об Управлении образования Талицкого городского округа» Управление образования Талицкого городского округа обладает правами юридического лица, имеет смету расходов, гербовую печать, расчетные и другие счета в банковских учреждениях, имущество на праве оперативного управления (л.д. 9). Согласно п.п. 8.2, 8.3 при осуществлении своих полномочий Управление образования использует муниципальное имущество, обеспечивает учет, инвентаризацию и сохранность закрепленного за ним муниципального имущества. В соответствии с п. 8.7 имущество Управления образования находится в муниципальной собственности и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Управление несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за ним собственности. Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ были зафиксированы нарушения норм и правил пожарной безопасности в помещениях по адресу: <адрес> (л.д. 5). Копия акта была вручена начальнику Управления образования Талицкого городского округа ФИО2 Анализируя выявленные нарушения, указанные в акте, суд приходит к мнению, что Управлением образования Талицкого городского округа при осуществлении своей деятельности, было допущено нарушение правил пожарной безопасности, и его действия как юридического лица, необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, то есть должны соблюдать и выполнять требования ППБ постоянно. Суд считает, что у Управления образования Талицкого городского округа имелась возможность до проведения проверки государственным инспектором по пожарному надзору провести мероприятия по соблюдению норм и правил пожарной безопасности в занимаемом Управлением помещении, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выявленные нарушения ППБ в указанном помещении Управления создают непосредственную угрозу возникновения возгорания, что в случае возникновения пожара не позволит людям своевременно эвакуироваться из здания до наступления опасных факторов пожара и могут привести к гибели людей. При назначении наказания Управлению образования суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Ранее Управление образования к административной ответственности не привлекалось. На момент рассмотрения дела нарушения ППБ, выявленные в ходе проверки, были устранены, что признается судом, как обстоятельством, смягчающим административную ответственность. С учетом обстоятельств дела, суд полагает, что в отношении Управления образования Талицкого городского округа за совершенное правонарушение, следует применить административное наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил: Управление образования Талицкого городского округа признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Талицкий районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Разъяснить правонарушителю о необходимости уплаты штрафа в Сбербанк России по реквизитам: УФК по Свердловской области (главное Управление МЧС России по Свердловской области) ИНН 6672176609, КПП 667201001, № счета получателя платежа 40101810500000010010 в ГРКЦ Банка России по Свердловской области, БИК 046577001, Код по БК 177116 27 0000 1 0000 140, ОКАТО 65249000000000 Судья подпись Анохин С.П.