дело № 5-27/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 17.06.2011 г. Талица Судья Талицкого районного суда Свердловской области Анохин С.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения (МДОУ) «Пионерский детский сад № 32 Малыш», находящегося по адресу: <адрес>, установил: Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Пионерский детский сад № 32 Малыш» были нарушены требования пожарной безопасности. Правонарушение муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Пионерский детский сад № 32 Малыш» было совершено при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ОГПН Талицкого района ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО1 была проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности в МДОУ «Пионерский детский сад № 32 Малыш». Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), составленному по результатам проверки, были выявлены нарушения ППБ в МДОУ «Пионерский детский сад № 32 Малыш», которые заключаются в том, что: - на путях эвакуации в общих коридорах 1 этажа, в ясельной группе, в спальном и приемном помещениях на 1 этаже, в младшей группе на 1 этаже, в спальном и приемном помещениях на 2 этаже, в старшей группе, в спальном и приемном помещениях на 2 этаже выполнено напольное покрытие (линолеум) с высокой пожарной опасностью (п.п. 3, 53 ППБ 01-03; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008, ч.ч. 3, 4 ст. 4; ст. 5; ст.ст. 52, 53; 89, 134, Таблицы 3, 28, 29 Приложения к Закону); - автоматическая пожарная сигнализация не соответствует установленным требованиям НПБ (выполнена комбинированным способом - в одном шлейфе тепловой и дымовой излучатель, отсеки защищены одним дымовым извещателем (п.п. 3, 96, 98 ППБ 01-03; п. 3 НПБ 110-03; НПБ 88-2001 п.п. 12.16, 12.20; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008, ч.ч. 3, 4 ст. 4; ст. ст. 5, 6, 54, 83, 84; ст. 134 СП. 13130, п. 13.3.8 приложение «А» п. А.3); - не осуществляются регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установок автоматической пожарной сигнализации (не реже 1 раза в месяц). Отсутствует годовой план-график на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установок автоматической пожарной сигнализации (ППБ 01-03, п.п. 3, 96, 98; РД 009-01-96 п.п. 1.2.5, 1.5); - этажные планы эвакуации не соответствуют установленным требованиям ГОСТ (не указаны пути эвакуации во вновь открывшихся группах, эвакуационные и аварийные выходы, установленные правила поведения людей, порядок и последовательность действий в условиях чрезвычайной ситуации) (ППБ 01-03 п.п. 3, 1; ГОСТ Р 12.2.143-2009 п.п. 6.2.1 - 6.2.10). Законный представитель МДОУ «Пионерский детский сад № 32 Малыш» в суд не прибыл, в своем заявлении просил в его отсутствие рассмотреть административное дело (л.д. 24). Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему. Часть 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях, устанавливает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В силу пункта 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были соблюдены все зависящие от него меры по их соблюдению. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Пунктом 10 Правил пожарной безопасности установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Как следует из материалов дела, МДОУ «Пионерский детский сад № 32 Малыш» наделено правами юридического лица (л.д. 9-12, 14-22), здание, где располагается детский сад, передано Администрацией Талицкого городского округа и закреплено за юридическим лицом на праве оперативного управления. В соответствии с разделом 5 Устава МДОУ «Пионерский детский сад № 32 Малыш» в полномочия юридического лица входит владение, пользование и распоряжение закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, уставом, законодательством Российской Федерации, следовательно, возложено принятие мер по противопожарной безопасности на подведомственном ему здании. Факт нарушения Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Пионерский детский сад № 32 Малыш» норм и правил пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «Пионерский детский сад № 32 Малыш» по <адрес>, в <адрес> нарушило требования пожарной безопасности ППБ 01-03, нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 (л.д. 4-5), а также актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения норм и правил пожарной безопасности, допущенные МДОУ «Пионерский детский сад № 32 Малыш» (л.д. 5). Копия акта была вручена заведующей детским садом ФИО2 По мнению суда, ответственность за нарушение норм и правил пожарной безопасности должно нести именноМДОУ «Пионерский детский сад № 32 Малыш», так как ответственность за нарушение ППБ несет владелец имущества, владеющий, пользующийся или распоряжающийся имуществом на законных основаниях. Поскольку стороны в договоре передачи имущества не урегулировали вопрос, кто из сторон должен соблюдать ППБ при пользовании зданием, то ответственность за нарушение норм и правил пожарной безопасности должно нести МДОУ «Пионерский детский сад № 32 Малыш», которое не выполнило возложенную на нее обязанность (п. 10 ППБ 01-03) и чьи виновные и противоправные действия образовали состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Проверка сотрудниками государственного пожарного надзора соблюдения МДОУ «Пионерский детский сад № 32 Малыш» была проведена в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Анализируя выявленные нарушения, указанные в акте, протоколе об административном правонарушении, суд приходит к мнению, что при осуществлении своей деятельности МДОУ «Пионерский детский сад № 32 Малыш» было допущено нарушение правил и норм пожарной безопасности в помещениях здания детского сада, и его действия, как юридического лица, необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. Суд считает, что у МДОУ «Пионерский детский сад № 32 Малыш», имелась возможность до проведения проверки государственным инспектором по пожарному надзору провести мероприятия по соблюдению норм и правил пожарной безопасности в занимаемом помещении, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выявленные нарушения создают угрозу возникновения возгорания, что в случае возникнове ния пожара не позволит своевременно эвакуироваться из здания до наступления опасных факторов пожара; не позволит обнаружить пожар на ранней стадии его развития и своевременно сообщить информацию о возникновении пожара, необходимости эвакуироваться, путях и очередности такой эвакуации; может привести к трав мам, отравлению угарными газами или гибели людей, а также к причинению материального ущерба. При назначении наказания МДОУ «Пионерский детский сад № 32 Малыш», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Ранее МДОУ «Пионерский детский сад № 32 Малыш» к административной ответственности не привлекалось. Юридическим лицом частично проведены работы и мероприятия по выполнению предписания контролирующего органа: заключен договор на изготовление и печати планов эвакуации, на ремонт и техническое обслуживание установки пожарной сигнализации, что учитывается судом как обстоятельства, смягчающие административную ответственность. С учетом обстоятельств дела, суд полагает, что в отношении МДОУ «Пионерский детский сад № 32 Малыш», за совершенное правонарушение, следует применить административное наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановил: МДОУ «Пионерский детский сад № 32 Малыш» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы в Талицкий районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Разъяснить правонарушителю о необходимости уплаты штрафа в Сбербанк России по реквизитам: УФК по Свердловской области (главное Управление МЧС России по Свердловской области) ИНН 6672176609, КПП 667201001, № счета получателя платежа 40101810500000010010 в ГРКЦ Банка России по Свердловской области, БИК 046577001, Код по БК 177 116 27 0000 1 0000 140, ОКАТО 65249000000000 Судья подпись Анохин С.П.