ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 22.03.2011 г. Талица Судья Талицкого районного суда Свердловской области Анохин С.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Троицкой управы Талицкого городского округа, расположенной в <адрес>, в <адрес>, установил: ДД.ММ.ГГГГ, в 11:32, в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, Троицкой управой Талицкого городского округа, нарушенытребования пожарной безопасности, установленные нормами и правилами. Нарушения норм и правил пожарной безопасности Троицкой управой Талицкого городского округа выразились в следующем. В административных помещенияхУправы на 1 этаже жилого дома по адре су: <адрес>: 1. в общем коридоре помещения Троицкой управы на путях эвакуации для отделки стен и пола применены го рючие материалы с высокой пожарной опасностью (пол - напольное по крытие (линолеум), стены - древесноволокнистая плита) (ППБ 01-03 п.п. 3, 53, Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ст. 52, ст. 53, ст. 89, ст. 134, Таблица 3, Таблица 28, Таблица 29, Приложения к настоящему Федеральному закону); 2. в помещениях Троицкой управы отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03 п.п. 3, 96, 98, 102, Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ст. 6, ст. 54, ст. 83, ст. 84, НПБ 110-03 Таблица 3 п. 38, НПБ 104-03 Таблица 2 п. 15, СП 3.13130.2009 Таблица 2 п. 16, СП 5.13130.2009 Приложение А п. А. 10 Таблица А.3 п. 38); 3. запасной эвакуационный выход из помещения общественного назначения (административные помещения Троицкой управы) не изолирован от жилой части здания жилого дома (выходит в лестнич ную клетку жилого дома (ППБ 01-03 п.п. 3, СНиП 31-01-2003 п. 7.2.15, СНиП 2.08.01-89 п. 1.38*); 4. в общем коридоре (у кабинета гл. бухгалтера) на электрическом светильнике отсутствует колпак (ППБ 01-03 п.п.3,57,60); 5. И.О. начальника Троицкой управы, заместитель начальника Троицкой управы, ответственные за пожарную безопасность, не прошли обучение по мерам пожарной безопасности в рамках пожарно-технического минимума (ППБ 01-03 п.п. 3, 7, Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 п.п. 31-40); 6. не проводится с работниками Троицкой управы инструктаж по мерам пожарнойбезопасности (отсутствует журнал инструктажа по мерам пожарной безопасности) (ППБ 01-03 п.п.3,7,8. Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 п.п. 5-10 Приложение 1), тем самым не доводятся до работников ос новные требования пожарной безопасности, действия в случае пожара); 7. огнетушители марки ОП-4, расположенные в общем коридоре помещения Управы не исправны (сломаны раструбы) (ППБ 01-03 п.п.3,108, Приложение 3 п. 17); 8. отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 п.п. З, 108, Приложение 3 п. 17, СП 9.13130.2009 п.4.1.33 Приложение «Г»), тем самым, не осуществляется контроль за техни ческим состоянием первичных средств пожаротушения; 9. отсутствует инструкция по мерам пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 6 Приложение 1), тем са мым отсутствует документ, в котором отражены требования пожарной безопасности, исходя из спе цифики пожарной опасности зданий; 10. не осуществляются контроль за техническим состоянием электрических сетей (отсутствуют электротехнические измерения проверки защитного заземления (зануления, измерения сопротивле ния изоляции, замерам полного сопротивления петли «фаза-ноль») (ППБ 01-03 п.п. 3, 57, ПТЭЭП). В суде при рассмотрении административного дела исполняющий обязанности начальника Троицкой управы Ельцин А.Е. пояснил, что действительно, ДД.ММ.ГГГГ в помещениях, занимаемых Троицкой управой, государственным инспектором по пожарному надзору была проведена проверка по соблюдению управой норм и правил пожарной безопасности. В ходе проверки были выявлены нарушения ППБ, составлено предписание на устранение нарушений ППБ, которые в настоящее время уже устраняются. Заслушав представителя Троицкой управы, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему. Часть 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях, устанавливает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В силу пункта 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были соблюдены все зависящие от него меры по их соблюдению. Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Пунктом 10 Правил пожарной безопасности установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества. При этом п. 2 указанной статьи определено, что собственник вправе по своему усмотрению передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом. Как следует из материалов дела, Троицкая управа является территориальным органом администрации Талицкого городского округа, наделенным правами юридического лица (л.д. 9, 12-18), помещение Троицкой управы по адресу: <адрес> передано Администрацией Талицкого городского округа и закреплено за Троицкой управой на праве оперативного управления (л.д. 22-25). В соответствии с п. 2.3.15 Положения о Троицкой управе Талицкого городского округа в полномочия Управы входит принятие мер по противопожарной безопасности на подведомственной территории (л.д. 9). Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ были зафиксированы нарушения норм и правил пожарной безопасности в административных помещениях по адресу: <адрес> (л.д. 6). Копия акта была вручена исполняющему обязанности Троицкой управы Ельцину А.Е. Анализируя выявленные нарушения, указанные в акте, суд приходит к мнению, что Троицкой управой при осуществлении своей деятельности, было допущено нарушение правил пожарной безопасности, и его действия как юридического лица, необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, то есть должны соблюдать и выполнять требования ППБ постоянно. Суд считает, что у Троицкой управы имелась возможность до проведения проверки государственным инспектором по пожарному надзору провести мероприятия по соблюдению норм и правил пожарной безопасности в занимаемом управой помещении, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выявленные нарушения ППБ в указанных помещениях Управы создают непосредственную угрозу возникновения возгорания, что в случае возникнове ния пожара не позволит людям своевременно эвакуироваться из здания до наступления опасных факторов пожара; не позволит обнаружить пожар на ранней стадии его развития и своевременно сообщить информацию о возникновении пожара, необходимости эвакуироваться, путях и очередности такой эвакуации; может привести к трав мам, отравлению или гибели людей, а также к причинению материального ущерба; не позволит ликвидировать пожар на ранней стадии его развития до прибытии подразделений пожарной охраны; непосредственно может послужить источником за жигания и привести к пожару. При назначении наказания Троицкой управе суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Ранее Троицкая управа к административной ответственности не привлекалась. Управой частично проведены работы и мероприятия по выполнению предписания контролирующего органа: установлена пожарная сигнализация, плафоны, оборудован запасной эвакуационный выход, и другие мероприятия, что учитывается судом как обстоятельства, смягчающие административную ответственность. С учетом обстоятельств дела, суд полагает, что в отношении Троицкой управы Талицкого городского округа за совершенное правонарушение, следует применить административное наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил: Троицкую управу Талицкого городского округа признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы в Талицкий районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Разъяснить правонарушителю о необходимости уплаты штрафа в Сбербанк России по реквизитам: УФК по Свердловской области (главное Управление МЧС России по Свердловской области) ИНН 6672176609, КПП 667201001, № счета получателя платежа 40101810500000010010 в ГРКЦ Банка России по Свердловской области, БИК 046577001, Код по БК 177 116 27 0000 1 0000 140, ОКАТО 65249000000000 Судья подпись Анохин С.П.