ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 21.04.2011 г. Талица Судья Талицкого районного суда Свердловской области Анохин С.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа (УРИЗО ТГО), находящегося по адресу: <адрес>,в <адрес>, установил: В соответствии с поручением заместителя прокурора Свердловской области старшего советника юстиции Филиппенко С.В. (л.д. 29) помощником прокурора Талицкого района Микушиным Е.С. совместно с инспектором ОНД Талицкого городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области Колобовым А.В. ДД.ММ.ГГГГ в здании и помещениях общежития, расположенного по адресу: <адрес>, было проверено соблюдение УРИЗО ТГО требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами. В ходе проверки в общежитии были обнаружены нарушения норм и правил пожарной безопасности, которые выразились в следующем: 1) помещения общежития не защищены установками автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре (ФЗ- 123 от 22.07.2008, ч.ч. 3, 4 ст. 4, ст. 5, ст. 6, ст. 54, ст. 83, ст. 84; ППБ 01-03, п.п. 3, 16; НПБ 110-03 п. З, Таблица 1 п.9, НПБ 104-03, п. 5.1; СП 5.13130.2009 прил. А 1, п. 6.1; СП 3.13130.2009 разд. 7 табл. 2 п. 4); 2) сгораемые конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03, п. 3, 36, СНИП 21-01-97 п.п. 7.1, 7.2, 7.8; СНиП 31-01-2003, п. 7.1.14); 3) слуховые окна чердака не остеклены (ППБ 01-03, п. 44); 4) люк (дверь) чердачного помещения не закрыт на замок (ППБ 01-03, п. 44); 5) на втором этаже, в коридоре электропроводка проложена воздушным путем, соединение электропроводов выполнены скруткой вне распределительной коробки (ППБ 01-03, п.п. 3, 59, 60; ПУЭ п. 2.1.26); 6) в коридорах на электрических приборах освещения отсутствуют защитные плафоны (ППБ 01-03, п. 60); 7) не осуществляется контроль за техническим состоянием электрических сетей общежития в соответствии с требованиями нормативных документов по энергетике (ППБ 01-03, п.п. 3, 57); 8) помещения общежития не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (ППБ 01-03, п. 108, Прил. 3, п.п. 7,8); 9) на дверных полотнах в лестничную клетку отсутствуют доводчики (устройства для самозакрывания дверей) (ППБ 01-03, п.п. 3, 34; СНиП 21-01-97, п. 6.18); 10) двери второго эвакуационного выхода, ведущие непосредственно наружу, закрыты на замок (ППБ 01-03 п.п. 3, 52; СНиП 21-01-97, п. 6.17); 11) на втором этаже отсутствуют дверные полотна в лестничную клетку (ППБ 01-03, п. 40); 12) в общих коридорах на втором и третьем этажах для покрытия пола использовано горючее напольное покрытие (линолеум) (ППБ 01-03, п.п. 3, 52; СНиП 21-01-97, п. 6.25); 13) для отделки стен общих коридоров и лестничных клеток использованы горючие материалы (окрашены масляной краской) (ППБ 01-03, п.п. 3,52; СНиП 21-01-97, п. 6.25); В суде при рассмотрении административного дела представитель юридического лица - Михайлов М.В., вину в совершении УРИЗО Талицкого ГО правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ не признал и пояснил, что общежитие по <адрес>, в <адрес> является муниципальной собственностью, на момент проверки и в настоящее время общежитие на обслуживание в управляющую организацию не передано, проверка сотрудником прокуратуры и пожарного надзора была проведена и выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности в отсутствие представителя УРИЗО. Управление не может отвечать за данное правонарушение, так как не является лицом, ответственным за содержание общежития, таким лицом должно быть Управление топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства. Заслушав представителя УРИЗО ТГО, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему. Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В силу пункта 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были соблюдены все зависящие от него меры по их соблюдению. Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Согласно ст. 38 указанного Федерального закона собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе и руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством. Пунктом 10 Правил пожарной безопасности установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества. При этом п. 2 указанной статьи определено, что собственник вправе по своему усмотрению передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом. Как следует из материалов дела, здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью (л.д. 27-28), ДД.ММ.ГГГГ оно принято в казну Талицкого городского округа от МУП «Талицкая коммунальная компания» (л.д. 33-38). На основании распоряжения начальника УРИЗО ТГО от ДД.ММ.ГГГГ указанное общежитие передано из казны Талицкого городского округа на обслуживание ТСЖ «Комплекс» на срок в один месяц (л.д. 24, 32). В соответствии с п. 12 Положения «Об Управлении по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа» УРИЗО осуществляет от имени муниципального образования Талицкий городской округ полномочия собственника имущества Талицкого городского округа, управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности (л.д. 42). Таким образом, правом собственности на здание общежития по <адрес>, в <адрес> обладает УРИЗО ТГО. следовательно, оно является надлежащим субъектом по данному делу. Факт нарушения УРИЗО ТГО требований пожарной безопасности подтверждается сведениями Отдела надзорной деятельности Талицкого городского округа, согласно которым, при проверке ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Талицкого района Микушиным Е.С. совместно с инспектором ОНД Талицкого городского округа Колобовым А.В. здания общежития по <адрес>, в <адрес>, находящегося в казне Талицкого городского округа, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, заключающиеся в том, что помещения общежития не защищены установками автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, сгораемые конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом, слуховые окна чердака не остеклены, люк (дверь) чердачного помещения не закрыт на замок, на втором этаже и коридоре электропроводка проложена воздушным путем, соединение электропроводов выполнены скруткой вне распределительной коробки, в коридорах на электрических приборах освещения отсутствуют защитные плафоны, не осуществляется контроль за техническим состоянием электрических сетей общежития в соответствии с требованиями нормативных документов по энергетике, помещения общежития не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), на дверных полотнах в лестничную клетку отсутствуют доводчики (устройства для самозакрывания дверей), двери второго эвакуационного выхода закрыты на замок, на втором этаже отсутствуют дверные полотна в лестничную клетку, в общих коридорах на втором и третьем этажах для покрытия пола использовано горючее напольное покрытие, для отделки стен общих коридоров и лестничных клеток использованы горючие материалы (окрашены масляной краской) (л.д. 40-41). Анализируя выявленные нарушения, суд приходит к мнению, что УРИЗО при осуществлении своей деятельности, было допущено нарушение правил пожарной безопасности в общежитии по <адрес>, в <адрес>, и его действия как юридического лица, необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, то есть должны соблюдать и выполнять требования ППБ постоянно. Суд считает, что у УРИЗО имелась возможность до проведения проверки провести мероприятия по соблюдению норм и правил пожарной безопасности в общежитии по <адрес>, в <адрес>, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выявленные нарушения ППБ в помещениях указанного общежития создают угрозу возникновения возгорания, что не позволит обнаружить его на ранней стадии развития, что, в свою очередь может привести к тяжелым последствиям, препятствованию своевременной эвакуации людей из помещения, неправильным действиям в случае пожара. Анализируя выявленные нарушения норм и правил пожарной безопасности, суд приходит к мнению, что при осуществлении своей деятельности УРИЗО ТГО было допущено нарушение правил и норм пожарной безопасности в здании общежития по <адрес>, в <адрес>, и его действия необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. При назначении наказания УРИЗО ТГО суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на административную ответственность. Ранее УРИЗО ТГО к административной ответственности не привлекалось. С учетом обстоятельств дела, суд полагает, что в отношении УРИЗО ТГО за совершенное правонарушение, следует применить наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил: Управление по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Талицкий районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Разъяснить правонарушителю о необходимости уплаты штрафа в Сбербанк России по реквизитам: УФК по Свердловской области (главное Управление МЧС России по Свердловской области) ИНН 6672176609, КПП 667201001, № счета получателя платежа 40101810500000010010 в ГРКЦ Банка России по Свердловской области, БИК 046577001, Код по БК 177 116 27 0000 1 0000 140, ОКАТО 65249000000000 Судья подпись Анохин С.П.