ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 31.03.2011 г. Талица Судья Талицкого районного суда Свердловской области Анохин С.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная организация», находящегося по адресу: <адрес>,в <адрес>, установил: ДД.ММ.ГГГГ, в 15:00, Общество с ограниченной ответствен ностью «Управляющая жилищная организация», являясь управляющей компанией, нарушило требования пожарной безопасности. Нарушения норм и правил пожарной безопасности выразились в том, что №">на производственном участке по <адрес>, в <адрес>: №">1. Помещения участка не защищены установками автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03 п.п.З, 16; НПБ 110-03 п. 3, Таблица, 3, п. 8.1; НПБ 104-03 Таблица, 2, п.20); №">2. Производственный участок расположен в подвале жилого дома входная дверь, которого, выполнена из сгораемого материала (ППБ 01-03 п.п. 3,40; СНиП 21-01-97 п. 7.4 Таблица, 2); №">3. Помещения участка не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огне тушителями) (ППБ 01-03 п. 108, приложение, 3 Таблица, 1); №">4. В помещениях слесарки и склада на осветительных приборах отсутствуют защитные плафоны (ППБ 01-03 п.60); 5. Под лестничным маршем складируется сгораемый материал (ППБ 01-03 п.п. 40, 120); 6. В помещении склада производственного участка хранится газовый баллон (ППБ 01-03 п. 40); 7. В складе совместно с другими материалами хранятся каучуковые изделия (автомобильные камеры) (ППБ 01 -03 п. 498); 8. Складские и производственные помещения не определены по взрывопожарной и пожарной опасности(ППБ 01-03 п. ЗЗ); 9. В производственных и административных помещениях отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13); 10.Отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 6); 11.Не определено место для курения рабочих (ППБ 01-03, п.п. 15, 27); В общежитии по <адрес>, в <адрес>: 12.Помещения общежития не защищены автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03, п.п., 2, 16; НПБ 110-03 п. З, Таблица, п. 9, НПБ 104-03, Таблица, 2 п. 18); 13.Сгораемые конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03, п.п. 3,36; СНиП 21-01-97, п.п. 7.1, 7.2,7.8; СНиП 31-01-2003 п. 7.1.14); 14. Помещения общежития не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (ППБ 01-03, п. 108, приложение, 3 п.п. 7,8); 15.На дверных полотнах в лестничную клетку отсутствуют доводчики (устройства для самозакрывания) дверей (ППБ 01-03, п.п. З, 34; СНиП 21-01-97, п. 6.18); 16.Дверь второго эвакуационного выхода непосредственно на улицу открывается не по направлению движения из здания (ППБ 01-03, п.п. З, 52; СНиП 21-01-97, п. 6.17); 17.На втором этаже отсутствует дверное полотно в лестничную клетку (ППБ 01-03, п. 40); 18.Люк чердачного помещения не закрыт на замок (ППБ 01-03, п. 44); 19.На первом этаже в тамбуре, непосредственно у эвакуационного выхода выполнено помещение из сгораемых материалов (ППБ 01-03, п.53); 20.В общих коридорах используется горючее напольное покрытие (линолеум) (ППБ 01-03, п.п. З, 52; СНиП 21-01-97, п. 6.25); 21.Под лестничным маршем основного выхода, на первом этаже выполнено сгораемое помещение (ППБ 01-03, п. 40); 22.Коридор первого этажа захламлен сгораемым строительным материалом (ППБ 01-03, п. 53); 23.На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (ППБ 01-03, п. 51); 24. В комнатах общежитий отсутствуют планы эвакуации на случай пожара (ППБ 01-03, п.] 25); 25. Поэтажные планы эвакуации выполнены с нарушениями требований ГОСТ (ППБ 01-03, п.п. 3, 16 ГОСТ 12.2143-2009); 26.В комнатах общежитий отсутствуют памятки о мерах пожарной безопасности (ППБ 01-03, п. 127); В общежитии по <адрес>, в <адрес>: 27. Помещения общежития не защищены автоматической пожарной сигнализацией и систе мой оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03, п.п. 2, 16; НПБ 110-03, п. З, Таблица, 1 п. 9; НПБ 104-03, Таблица, 2 п. 18); 28. Сгораемые конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03, п.п. 3, 36; СНиП 21-01-97, п.п. 7.1, 7.2,7.8; СНиП 31-01-2003, п. 7.1.14); 29. Дверные полотна второго эвакуационного выхода закрыты на замок (ППБ 01-03, п. 52); 30. Помещения общежития не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (ог нетушителями) (ППБ 01-03, п. 108, Приложение, 3, п.п. 7,8); №"> 31. На дверных полотнах в лестничную клетку отсутствуют доводчики (устройства для само закрывания) дверей (ППБ 01-03, п.п.З, 34, СНиП 21-01-97, п.6.18); №"> 32. На первом этаже в тамбуре, непосредственно у эвакуационного выхода выполнено поме щение из сгораемых материалов (ППБ 01-03, п.53); 33. В общих коридорах используется горючее напольное покрытие (линолеум) (ППБ 01-03, п. З, 52; СНиП 21-01-97, п. 6.25); 34. На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (ППБ 01-03, п. 51); 35. В комнатах общежитий отсутствуют планы эвакуации на случай пожара (ППБ 01-03, п. 125); 36. Поэтажные планы эвакуации выполнены с нарушениями требований ГОСТ (ППБ 01-03, п.п. З, 16, ГОСТ 12.2.143-2009); 37. В комнатах общежитий отсутствуют памятки о мерах пожарной безопасности (ППБ 01-03, п. 127); В жилом доме по <адрес>, в <адрес>: 38. Сгораемые конструкции чердачного помещения необработанны огнезащитным составом (ППБ 01-03, п.п. 3, 36; СНиП 21-01-97, п.п. 7.1, 7.2, 7.8; СНиП 31-01-2003, п. 7.1.14); 39. Во втором подъезде для отделки стен лестничной клетки применены горючие материалы (окрашены масляной краской) (ППБ 01-03 п.п. З, 53; СНиП 21-01-97, п. 6.25); 40. В подвальном помещении жилого дома, в проходах между кладовыми, складируется горючий материал (ППБ 01-03, п. 40); 41. В подвальных помещениях жилого дома на осветительных приборах отсутствуют щитовые плафоны. На распределительных (разветвительных) коробках отсутствуют щитовые крышки. Соединение электрических проводов выполнено вне распределительных (разветвительных) коробок (ППБ 01-03, п.п. 57, 60); №"> В жилом доме по <адрес>, в <адрес>: №"> 42. Сгораемые конструкции чердачного помещения необработанны огнезащитным составом(ППБ 01-03, п.п. 3,36; СНиП 21-01-97, п.п.7.1, 7.2,7.8; СНиП 31-01-2003, п.7.1.14); №"> 43. В подъезде № люк чердачного помещения не закрыт на замок (ППБ 01-03, п. 44); №"> 44. В подъезде № №,2 под электрощитами расположен сгораемый материал (ППБ 01-03, п. 60); №"> 45. В подъездах жилого дома в лестничных площадках расположены ящики, выполненные из сгораемых материалов (ППБ 01-03, п.40); №"> 46. В подъездах жилого дома отсутствуют защитные плафоны на электрических приборах освещения (ППБ 01-03, п.п. 57, 60); №"> 47. В подъезде № жилого дома для отделки стен лестничных маршев использованы горючие материалы (окрашены масляной краской) (ППБ 01-03, п.п.З, 53; СНиП 21-01-97, п.п. 6, 25); №"> 48. Подвал жилого дома захламлен сгораемым материалом (ППБ 01-03, п.40). В суде при рассмотрении административного дела законный представитель ООО «Управляющая жилищная организация» ФИО1 пояснил, что выявленные в ходе проверки работниками пожарного надзора нарушения Обществом норм и правил пожарной безопасности на жилых объектах, переданных им на обслуживание, имели место. Однако, чтобы устранить выявленные в ходе проверки нарушения ППБ и НПБ до указанных в представлении сроков необходимы денежные средства, которых у Общества недостаточно. Взятые управляющей компанией на обслуживание общежития находятся в собственности муниципалитета. В связи с этим, Общество обратилось к Главе Талицкого ГО с целью выделения средств на их ремонт и закупку оборудования для соблюдения НПБ и ППБ в принятых на обслуживание общежитиях. В других жилых домах они собственными силами исправляют выявленные нарушения НПБ и ППБ. Заслушав законного представителя ООО «Управляющая жилищная организация», изучив материалы административного дела, прихожу к следующему. Часть 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях, устанавливает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В силу пункта 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были соблюдены все зависящие от него меры по их соблюдению. Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Пунктом 10 Правил пожарной безопасности установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества. При этом п. 2 указанной статьи определено, что собственник вправе по своему усмотрению передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом. В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Из вышеуказанной нормы можно сделать вывод о том, что управляющая компания, не являясь собственником, пользователем общих помещений многоквартирных домов, в том числе и общежитий, на возмездной основе отвечает за их безопасную эксплуатацию и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах, общежитиях. Предметом деятельности ООО «Управляющая жилищная организация», является хозяйственная деятельность предприятия, направленная на удовлетворение общественных потребностей в организации предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам. Таким образом, компания на возмездной основе приняла на себя обязательства по управлению многоквартирными домами, общежитиями, в том числе по соблюдению правил пожарной безопасности. Как следует из материалов дела, жилой фонд <адрес>, в том числе общежития № по <адрес> и № по <адрес> в <адрес>, жилые <адрес> и № по <адрес> в <адрес>, находится в управлении ООО «Управляющая жилищная организация» (л.д. 18 - 20). Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ были зафиксированы нарушения норм и правил пожарной безопасности в помещениях общежитий и жилых домах по <адрес>, в <адрес>, а также по <адрес> (л.д. 10-14). Копия акта была вручена директору ООО «Управляющая жилищная организация» ФИО1 Анализируя выявленные нарушения, указанные в акте, суд приходит к мнению, что ООО «Управляющая жилищная организация» при осуществлении своей деятельности, было допущено нарушение правил пожарной безопасности, и его действия как юридического лица, необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, то есть должны соблюдать и выполнять требования ППБ постоянно. Суд считает, что у ООО «Управляющая жилищная организация» имелась возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выявленные нарушения ППБ в указанных помещениях общежития создают угрозу возникновения возгорания, что не позволит обнаружить его на ранней стадии развития, что, в свою очередь может привести к тяжелым последствиям, препятствованию своевременной эвакуации людей из помещения, неправильным действиям в случае пожара. С учетом обстоятельств дела, учитывая, что ООО «Управляющая жилищная организация» ране е к административной ответственности не привлекалось, суд полагает, что в отношении Общества следует применить наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил: ООО «Управляющая жилищная организация» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы в Талицкий районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Разъяснить правонарушителю о необходимости уплаты штрафа в Сбербанк России по реквизитам: УФК по Свердловской области (главное Управление МЧС России по Свердловской области) ИНН 6672176609, КПП 667201001, № счета получателя платежа 40101810500000010010 в ГРКЦ Банка России по Свердловской области, БИК 046577001, Код по БК 177 116 27 0000 1 0000 140, ОКАТО 65249000000000 Судья подпись Анохин С.П.