Дело № 5-24/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

30 мая 2011 года                              г. Талица

Судья Талицкого районного суда Свердловской области Шихалева Е.Л.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении ООО «Теплосеть» расположенного по адресу: <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

26 апреля 2011 года государственным инспектором газового надзора Каменск-Уральского территориального отдела Управления Ростехнадзора Каштановым Г.С. по адресу: <адрес>, была проведена плановая выездная проверка состояния промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - Система теплоснабжения микрорайона «Комплекс» ООО «Теплосеть».

По результатам проверки государственным инспектором был составлен акт, согласно которому, были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, в том числе отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта; отсутствие аттестации у специалистов, занятых эксплуатацией системы газопотребления предприятия; не проводятся работы по техническому обслуживанию ГРУ котельной в соответствии с утвержденными графиками; не оформляются наряды на проведение газоопасных работ; не организован и не осуществляется производственный контроль, нет согласованного с Ростехнадзором положения о производственном контроле при эксплуатации ОПО;     

В связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности в отношении ООО « Теплосеть» был составлен протокол за совершение правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

В суде при рассмотрении административного дела законный представитель ООО «Теплосеть» Дружинин А.А. вину в нарушении требований промышленной безопасности при эксплуатации ОПО Система теплоснабжения микрорайона «Комплекс» признал полностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Эксплуатация взрывопожароопасного объекта подлежит лицензированию.

Пунктом 2 ст. 2 названного Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ установлено, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

Изучив материалы административного дела, заслушав законного представителя ООО «Теплосеть» Дружинина А.А.,, суд находит обоснованными выявленные нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации     опасного производственного объекта- системы теплоснабжения микрорайона «Комплекс», и зафиксированные в акте проверки.

О плановой выездной проверке, проводимой на основании Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 года, ООО « Теплосеть» было уведомлено.

Факт совершения ООО « Теплосеть» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №, в котором указано, что 06.05.2011 годав 9 часов по адресу: <адрес>, при проверкесостояния промышленной безопасности эксплуатации опасного производственного объекта -Система теплоснабжения микрорайона « Комплекс», выявлены грубые нарушения требований промышленной безопасности(л.д.3-5), актом проверки №, составленном в присутствии генерального директора Дружинина А.А. (л.д.11-13).

Выявленные нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта -Система теплоснабжения микрорайона « Комплекс» в том числе ставят под угрозу жизнь и здоровье людей.

Анализируя нарушения требований промышленной безопасности, указанных в протоколе, суд приходит к выводу, что ООО «Теплосеть» при эксплуатации опасного производственного объекта -Система теплоснабжения микрорайона « Комплекс» допустило нарушение требование промышленной безопасности, и его действия необходимо квалифицировать по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд исходит из того, что нарушения требований промышленной безопасности, выявленные в ходе проверки и допущенные ООО « Теплосеть», являются грубыми.

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что ранее ООО «Теплосеть» не привлекалось к административной ответственности за нарушение правил промышленной безопасности, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления эксплуатации опасного производственного объекта -Система теплоснабжения микрорайона « Комплекс» предусмотренном санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью « Теплосеть» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации опасного производственного объекта -Система теплоснабжения микрорайона « Комплекс» на срок 90 суток.

          Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы в Талицкий районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья подпись Е.Л.Шихалева