П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
12 января 2011 года г. Талица
Судья Талицкого районного суда Свердловской области Шихалева Е.Л.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Отдела культуры администрации Талицкого городского округа, находящегося по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л :
21 декабря 2010 года государственным инспектором по пожарному надзору Талицкого района Колобовым А.В., заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору Талицкого района Зайковым Д.В., стажером в должности государственного инспектора по пожарному надзору Талицкого района Бакиным С.Ю. была проведена проверка в помещениях, зданиях Отдела культуры администрации Талицкого городского округа.
По результатам проверки был составлен акт, согласно которому, были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности 01-03 (ППБ).
Нарушения ППБ выразились в следующем:
- в Трехозерском КДЦ, расположенном по адресу; <адрес>:
1. Не выполнен монтаж автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре ППБ 01-03 п.п.3.16: НПБ 110-03 Таблица.3 п.30.2; НПБ 104-03 Таблица,2 п.9 (что при возникновении пожара не позволит обнаружит его на ранней стадии развития, может привести к затруднению к эвакуации людей из помещений)
- в Басмановском КДЦ, расположенном по адресу: <адрес>:
1.Не выполнен монтаж автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре ППБ 01-03 п.п.3.16; НПБ 110-03 Таблица,3 п.30.2: НПБ 104-03 Таблица.2 п.9(что при возникновении пожара не позволит обнаружит его на ранней стадии развития, может привести к затруднению к эвакуации людей из помещений)
2. Не выполнен ремонт внутреннего противопожарного водопровода ППБ 01-03 п.п. 89,90
(что при возникновении пожара не даст его ликвидировать на ранней стадии его развития)
- в Горскинском Д.Д., расположенном по адресу: <адрес>
1. Не выполнен ремонт внутреннего противопожарного водопровода ППБ 01-03
п.п.89,90(что при возникновении пожара не даст его ликвидировать на ранней стадии его
развития)
- в Казаковском КДЦ, расположенном по адресу: <адрес>:
1. Не выполнен ремонт внутреннего противопожарного водопровода ППБ 01-03 п.п.89,90 (что при возникновении пожара не даст его ликвидировать на ранней развития)
- в Вихляевском КДЦ, расположенном по адресу; <адрес>:
1. Не выполнен монтаж автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре ППБ 01-03 п.п.3.16: НПБ 110-03 Таблица.3 п.30.2: НПБ Таблица,2 п.9 (что при возникновении пожара не позволит обнаружит его на ранней вития, может привести к затруднению к эвакуации людей из помещений)
2. Не выполнен ремонт внутреннего противопожарного водопровода ППБ 01-03
п.п.89,90 (что при возникновении пожара не даст его ликвидировать на ранней
стадии его развития)
-в Н-Катарачском ЦНК, расположенном по адресу; <адрес>
1. Не выполнен ремонт внутреннего противопожарного водопровода ППБ
п.п.89,90(что при возникновении пожара не даст его ликвидировать на ранней стадии
развития)
-в Кузнецовском КДЦ, расположенном по адресу; <адрес>
1. Не выполнен монтаж автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре ППБ 01-03 п.п.3, 16: НПБ 110-03 Таблипа.3 п.30.2: НПБ 104-03 Таблица,2 п.9(что при возникновении пожара не позволит обнаружит его на ранней стадии
развития, может привести к затруднению к эвакуации людей из помещений и может привести к гибели людей)
2. Драпировка сценической коробки не обработана огнезащитным составом ППБ 01-03 п.150
(что в случае возникновения пожара приведет к быстрому распространению пламени на сцене
здания)
3.Сгораемые конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом
ППБ 01-03 п.36 (что в случае возникновения пожара приведет к быстрому и скрытому
распространению пламени)
-в Мохиревском КДЦ, расположенном по адресу: <адрес>:
1. Не выполнен монтаж автоматической установки пожарной сигнализации и системы
оповещения людей о пожаре ППБ 01-03 п.п.3, 1б: НПБ 110-03 Таблица.3 п.30.2: ППБ
Таблица,2 п.9 что при возникновении пожара не позволит обнаружит его на ранней стадии
развития, может привести к затруднению к эвакуации людей из помещений и может привести к гибели людей)
- в Талманском СК, расположенном по адресу: <адрес>:
1.Не выполнен монтаж автоматической установки пожарной сигнализации и системы
оповещения людей о пожаре ППБ 01-03 п.п.3,1б; НПБ 110-03 Таблица.3 п.30.2;
Таблица,2 п.9 (что при возникновении пожара не позволит обнаружит его на ранней стадии
развития, может привести к затруднению к эвакуации людей из помещений и может привести к гибели людей)
2. Не осуществляется контроль за техническим состоянием электрических сетей в соответствии с требованиями ПУЭ ППБ 01-03 п.57 (что не дает оценить техническое состояние электрических сетей здания)
3. Отопительные печи выполненные в помещении зданий не исправны ППБ 01-03 п.65 (что может привести непосредственно к возникновению пожара)
- в ДК РТС, расположенном по адресу: <адрес>:
1.Не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения
людей о пожаре ППБ 01-03 п.п.3,1б: НПБ 110-03 Таблица.3 п.30.2: НПБ 104-03 Таблица 2 п.9(что при возникновении пожара не позволит обнаружит его на ранней стадии развития, может привести к затруднению к эвакуации людей из помещений и может привести к гибели людей)
- в В-Юрмытском КДЦ, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>
1. в фойе отделка стен выполненная из горючих материалов (окрашена масляной краской) не демонтирована ППБ 01-03 п.п.З, 53: СНиП 21-01-97 п.6.25 (что в случае возникновения пожара приведет к быстрому распространению пламени по путям эвакуации, что может затруднить эвакуацию людей из помещений здания и приведет к гибели людей)
2. Не выполнен ремонт внутреннего противопожарного водопровода ППБ 01-03 п.п. 89,91 (что при возникновении пожара не даст его ликвидировать на ранней стадии его развития)
- в Луговском Д.Д., расположенном по адресу: <адрес> <адрес><адрес>:
1. Не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре ППБ 01-03 п.п.3,1б: НПБ 110-03 Таблица,3 п.30.2; НПБ 104-03 Таблица.2 п.9 (что при возникновении пожара не позволит обнаружит его на ранней стадии развития, может привести к затруднению к эвакуации людей из помещений и может привести к гибели людей)
-в Завьяловском КДЦ, расположенном по адресу: <адрес>
1. Не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре ППБ 01-03 п.п.3,1б: НПБ 110-03 Таблица,3 п.30.2: НПБ 104-03 Таблица.2 п.9(что при возникновении пожара не позволит обнаружит его на ранней стадии развития, может привести к затруднению к эвакуации людей из помещений и может привести к гибели людей)
- в Пановском доме культуры, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>:
1.Не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения
людей о пожаре ППБ 01-03 п.п.3,16: НПБ 110-03 Таблица.3 п.30.2: НПБ 104-03 Таблица,2 п.9(что при возникновении пожара не позволит обнаружит его на ранней стадии развития, может привести к затруднению к эвакуации людей из помещений и может привести к гибели людей)
2.Не осуществляется контроль за техническим состоянием электрических сетей в соответствии с требованиями ПУЭ ППБ п.57 (что не дает оценить техническое состояние электрических сетей здания)
-в Беляковском ДК, расположенном по адресу: <адрес>
1. внутренний противопожарный водопровод не укомплектован противопожарным инвентарем ППБ 01-03 п.п.89, 90(что при возникновении пожара не даст его ликвидировать на ранней стадии его развития)
В связи с выявленными нарушениями ППБ в отношении отдела культуры администрации Талицкого городского округа, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
В суде при рассмотрении административного дела представитель отдела культуры вину в совершении правонарушении признала полностью, указав, что принимаются все меры для устранения выявленных нарушений. Ходатайствовала об избрании наказания не связанного с приостановлением эксплуатации указанных зданий.
Нарушение требований пожарной безопасности, влекущее административную ответственность по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, предусматривает собой нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и влечет наказание на юридических лиц в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с требованиями ППБ 01-03, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года №313, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков (п.53); на объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников (п.16); нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться (п.36); проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (п.57); сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения (п.89); у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (п.90); деревянные конструкции сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и т.п.), горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе, буфетах должны быть обработаны огнезащитными составами. У руководителя учреждения должен быть соответствующий акт организации, выполнившей эту работу, с указанием даты пропитки и срока ее действия (п.150).
Опросив представителя отдела культуры, изучив материалы административного дела, суд находит обоснованными выявленные нарушения ППБ в помещениях, зданиях отдела культуры и зафиксированные в акте проверки.
Факт совершения отделом культуры администрации Талицкого городского округа административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором указано, что 21.12.2010 года в помещениях, зданиях отдела культуры администрации Талицкого городского округа, а именно: в Трехозерском КДЦ (<адрес>), в Басмановском КДЦ (<адрес>), в Горскинском ДД (<адрес>), в Казаковском КДЦ (<адрес>), в Вихляевском КДЦ (<адрес>), в Н.-Катарачском ЦНК (<адрес>), в Кузнецовском КДЦ (<адрес>), в Мохиревском КДЦ (<адрес>), в Талманском СК (<адрес>), в ДК РТС (<адрес>), в В.-Юрмытском КДЦ (<адрес>), в Луговском ДД (<адрес>), в Завьяловском КДЦ (<адрес>), в Пановском ДК (<адрес>), в Беляковском ДК (<адрес>), выявлены грубые нарушения обязательных требований правил пожарной безопасности ППБ 01-03, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (л.д.4-5), актом проверки №, составленном в присутствии начальника отдела культуры ТГО Бабановой Л.Д.(л.д.6-7).
Выявленные нарушения ППБ в указанном помещении создают непосредственную угрозу возникновения возгорания, что не позволяет обнаружить его на ранней стадии развития, что, в свою очередь может привести к тяжелым последствиям, препятствованию своевременной эвакуации людей из помещения, неправильными действиями людей в случае пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей.
Анализируя нарушения положений ППБ, указанные в протоколе, суд приходит к мнению, что отдел культуры администрации Талицкого городского округа, как культурно-просветительное учреждение, при осуществлении своей деятельности допустило нарушение Правил пожарной безопасности, и его действия необходимо квалифицировать по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев предусмотренных ст.8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Решая вопрос о виде и мере наказания, суд исходит из того, что нарушения ППБ, выявленные в ходе проверки и допущенные отделом культуры администрации Талицкого городского округа, являются грубыми.
С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что ранее отдел культуры администрации Талицкого городского округа привлекался к административной ответственности за нарушение правил противопожарной безопасности, нарушение требований правил пожарной безопасности имели место в культурно-досуговых центрах, где массовое пребывание людей, что создает угрозу для их жизни и здоровья, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л :
Отдел культуры администрации Талицкого городского округа признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации на срок 30 суток помещений, зданий:
-Трехозерского КДЦ (<адрес>),
-Басмановского КДЦ (<адрес>),
-Горскинского ДД (<адрес>),
-Казаковского КДЦ (<адрес>),
-Вихляевского КДЦ (<адрес>),
-Н.-Катарачского ЦНК (<адрес>),
-Кузнецовского КДЦ (<адрес>),
-Мохиревского КДЦ (<адрес>),
-Талманского СК (<адрес>),
-ДК РТС (<адрес>),
-В.-Юрмытского КДЦ (<адрес>),
-Луговского ДД (<адрес>),
-Завьяловского КДЦ (<адрес>),
-Пановского ДК (<адрес>),
-Беляковского ДК (<адрес>).
Постановление о приостановлении эксплуатации зданий подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству этого лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы в Талицкий районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись Е.Л.Шихалева