ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12.01.2011 г. Талица
Судья Талицкого районного суда Свердловской области Анохин С.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении
Потребительского общества «Пищекомбинат Талицкий», находящегося по адресу: <адрес>,
установил:
ПО «Пищекомбинат Талицкий» были нарушены требования пожарной безопасности.
Правонарушение ПО «Пищекомбинат Талицкий» было совершено при следующих обстоятельствах.
С 12:00 ДД.ММ.ГГГГ по 12:00 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на основании распоряжения начальника ОГПН Талицкого района ГУ МЧС России по Свердловской области Ракульцева А.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности Потребительским обществом «Пищекомбинат Талицкий». Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), составленному заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору Талицкого района Бакиным С.Ю., в ходе проверки были выявлены нарушения ППБ ПО «Пищекомбинат Талицкий», заключающиеся в том, что в кафе общества:
- двери основного выхода открываются не по направлению движения людей при эвакуации (ППБ 01-03, п. 52);
- отсутствует план эвакуации людей в случае возникновения пожара (ППБ 01-03, п. 16);
- кабинет председателя правления, бухгалтерская, приемная, комната отдыха для рабочего персонала и общий коридор не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03, п. 3, НПБ 110-03 табл. 3 п. 38, НПБ 104-03 табл. 2 п. 5, ППБ 01-03 п. 16);
- в зале для посетителей загроможден второй эвакуационный выход (установлена барная стойка) (ППБ 01-03 п. 53);
- в здании отсутствуют знаки пожарной безопасности (ППБ 01-03, п. 27).
Факт нарушения ПО «Пищекомбинат Талицкий» ППБ подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:30 ПО «Пищекомбинат Талицкий» по адресу: <адрес>, в здании кафе ПО «Пищекомбинат Талицкий» нарушило требования пожарной безопасности ППБ 01-03, нормы пожарной безопасности НПБ 110-03, создающие угрозу жизни и здоровью людей (л.д. 4), а также актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения ППБ, допущенные ПО «Пищекомбинат Талицкий» (л.д. 5).
Заслушав представителя ПО «Пищекомбинат Талицкий», изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях, устанавливает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу пункта 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были соблюдены все зависящие от него меры по их соблюдению.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) нежилое помещение, находящее по адресу: <адрес>, находится в пользовании ПО «Пищекомбинат Талицкий».
По мнению суда, ответственность за нарушение норм и правил пожарной безопасности должно нести именно ПО «Пищекомбинат Талицкий», а не собственник здания ООО «Талицкая автобаза», так как ответственность за нарушение ППБ несет владелец имущества, владеющий, пользующийся или распоряжающийся имуществом на законных основаниях. Поскольку стороны в договоре передачи имущества не урегулировали вопрос, кто из сторон должен соблюдать ППБ при пользовании зданием, то ответственность за нарушение ППБ должно нести ПО «Пищекомбинат Талицкий», которое не выполнило возложенную на нее обязанность (п. 10 ППБ 01-03) и чьи виновные и противоправные действия образовали состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Проверка сотрудниками государственного пожарного надзора соблюдения ПО «Пищекомбинат Талицкий» ППБ была проведена в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Вместе с тем, суд отмечает, что отсутствие автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в кабинете председателя правления, бухгалтерской, приемной, комнате отдыха для рабочего персонала и общем коридоре здания кафе ПО «Пищекомбинат Талицкий» является одним из грубых нарушений правил и норм пожарной безопасности, создающем непосредственную угрозу жизни и здоровья людей.
Анализируя выявленные нарушения, указанные в акте, протоколе об административном правонарушении, суд приходит к мнению, что при осуществлении своей деятельности ПО «Пищекомбинат Талицкий» было допущено нарушение правил и норм пожарной безопасности в здании кафе, и его действия, как юридического лица, необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
При определении вида и размера наказания, смягчающих либо отягчающих наказание обстоятельств у ПО «Пищекомбинат Талицкий» установлено не было.
С учетом обстоятельств дела, суд полагает, что в отношении ПО «Пищекомбинат Талицкий»следует применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Признать Потребительское общество Пищекомбинат Талицкий» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить административное приостановление деятельности в виде прекращения эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, на срок тридцать суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы в Талицкий районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Анохин С.П.