ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21.01.2011 г. Талица
Судья Талицкого районного суда Свердловской области Анохин С.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении
Сельскохозяйственного производственного кооператива «Курорт «Уральская здравница» (юридический адрес: <адрес>324),
установил:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> Зайковым Д.В. была проведена поверка соблюдения Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Курорт «Уральская здравница» норм и правил пожарной безопасности на территории, помещениях и зданиях санатория «Сосновый бор» расположенного по адресу: <адрес>,
В ходе проверки были выявлены нарушения требования норм и правил пожарной безопасности, которые выразились в том, что
в административно-лечебном корпусе:
- в коридоре 1 этажа на путях эвакуации для отделки стен, потолка, пола применены горючие материалы с высокой пожарной опасностью (потолок – отделан плитами полистирола, для покрытия пола использовано напольное покрытие - линолеум, стены оклеены бумажными обоями (ППБ 01-03, п.п. 3, 53; Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ часть 3, часть 4 статьи 4, статья 5, статья 52, статья 53, статья 89, статья 134, Таблица 3, Таблица 28, Таблица 29 - приложения к настоящему федеральному закону), что в случае возникновения пожара не позволит людям своевременно эвакуироваться из здания до наступления опасных факторов пожара;
- на лестничной клетке между 1 и 2 этажом стены окрашены горючими красками (ППБ 01-03, п. 53), что в случае возникновения пожара не позволит людям своевременно эвакуироваться из здания
до наступления опасных факторов пожара;
- на 1 этаже коридора светильники дневного света эксплуатируются без защитной арматуры (ППБ 01-03, п.п. 3, 57, 60), что непосредственно является источником зажигания;
- ковровые дорожки на 1 этаже не закреплены надежно (ППБ 01-03, п. 56), что в случае возникновения пожара будет являться препятствием для своевременной эвакуации из здания до наступления опасных факторов пожара;
- на путях эвакуации 2 этажа отсутствуют знаки пожарной безопасности (ППБ 01-03, п. 51), что в случае возникновения пожара будет являться препятствием для своевременной эвакуации людей из здания до наступления опасных факторов пожара, а именно не позволит определить направление движения к эвакуационному выходу, обнаружить места нахождения средств противопожарной защиты;
- в коридоре 2 этажа на путях эвакуации для отделки стен применены горючие материалы с высокой пожарной опасностью – бумажные обои (ППБ 01-03, п.п. 3, 53, Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ часть 3, часть 4 статьи 4, статья 5, статья 52, статья 53, статья 89, статья 134, Таблица 3, Таблица 28, Таблица 29 - приложения к настоящему федеральному закону), что в случае возникновения пожара не позволит людям своевременно эвакуироваться из здания до наступления опасных факторов пожара;
- в кабинете № на электрических светильниках частично отсутствуют колпаки, соединение электрических проводов в кабинете выполнено скруткой вне ответвительной коробки (ППБ 01-03, п.п. 3, 57, 60; ПУЭ п.п. 2.1.21, 2.1.26), что непосредственно является источником зажигания;
- на 2 этаже люк в чердачное помещение не закрыт на замок (ППБ 01-03, п. 44), что позволяет доступ посторонних лиц;
- первичных средств пожаротушения (огнетушителей) недостаточно (всего 2 огнетушителя на два этажа, необходимо не менее 2 на этаж) (ППБ 01-03, п. 108 Приложение 3, п. 8, Таблица, 1), что в случае возникновения пожара не позволит ликвидировать пожар на ранней стадии его развития;
- отделка тамбура основного выхода выполнена из деревянной рейки (ППБ 01-03, п.п. 3, 53, Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ, часть 3, часть 4 статьи 4, статья 5, статья 52, статья 53, статья 89, статья 134, Таблица, 3, Таблица, 28, Таблица, 29 - приложения к настоящему Федеральному закону), что в случае возникновения пожара не позволит людям своевременно эвакуироваться из здания до наступления опасных факторов пожара;
- наружная пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (ППБ 01-03, п. 41), что может привести в случае возникновения пожара при эвакуации людей по наружной пожарной
лестнице к опасным факторам пожара (к травме людей);
- поэтажные планы эвакуации не откорректированы (ППБ 01-03, п.п. 3, 16, ГОСТ Р 12.2.143-2009), что в случае возникновения пожара будет являться препятствием для своевременной эвакуации людей из здания до наступления опасных факторов пожара, а именно не позволит определить направление движения к эвакуационному выходу, обнаружить места нахождения средств противопожарной защиты;
- слуховое окно чердачного помещения с южной стороны здания не остеклено (ППБ 01-03 п. 40), что в случае возникновения пожара будет способствовать интенсивному развитию пожара;
в здании сауны и лечебного корпуса:
- в помещении коридора основного выхода из сауны на путях эвакуации для отделки стен применены горючие материалы с высокой пожарной опасностью (стены отделаны пластиковыми стеновыми панелями) (ППБ 01-03, п.п. 3, 53; Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ, часть 3, часть 4 статьи 4, статья 5, статья 52, статья 53, статья 89, статья 134, Таблица, 3, Таблица, 28, Таблица, 29 - приложения к настоящему Федеральному закону), что в случае возникновения пожара не позволит людям своевременно эвакуироваться из здания до наступления опасных факторов пожара;
- в помещении сауны отсутствует устройство перфорированного сухотруба (ППБ 01-03, п. 3; СНиП 2.08.02-89 п. 1.81), что не позволит своевременно ликвидировать пожар на ранней стадии его развития;
- в бытовых помещениях сауны отсутствуют первичные средства пожаротушения (ППБ 01-03, п.п. 3, 108, Приложение 3, Таблица, 1), что не позволит своевременно ликвидировать пожар на ранней стадии его развития;
- в лечебном корпусе дорожки на путях эвакуации в общем коридоре не закреплены (ППБ 01-03, п. 56), что в случае возникновения пожара будет являться препятствием для своевременной эвакуации из здания до наступления опасных факторов пожара;
- в помещении лечебного корпуса на путях эвакуации в коридоре для отделки стен применены горючие материалы (стены оклеены бумажными обоями) (ППБ 01-03, п.п. 3, 53, Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ часть 3, часть 4 статьи 4, статья 5, статья 52, статья 53, статья 89, статья 134, Таблица 3, Таблица 28, Таблица 29 - приложения к настоящему Федеральному закону), что в случае возникновения пожара не позволит людям своевременно эвакуироваться из здания до наступления опасных факторов пожара;
- внутренняя дверь запасного эвакуационного выхода из лечебного корпуса с северной стороны здания открывается не по направлению выхода из здания (ППБ 01-03, п. 52), что в случае возникновения пожара не позволит людям своевременно эвакуироваться из здания до наступления опасных факторов пожара;
- слуховое окно чердачного помещения с северной стороны здания не остеклено (ППБ 01-03, п.40), что в случае возникновения пожара будет способствовать интенсивному развитию пожара.
в корпусе №:
- в помещении корпуса № на путях эвакуации в фойе для отделки стен применены горючие материалы с высокой пожарной опасностью (стены отделаны пластиковыми стеновыми панелями) (ППБ 01-03, п.п. 3, 53; Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ часть 3, часть 4 статьи 4, статья 5, статья 52, статья 53, статья 89, статья 134, Таблица 3, Таблица 28, Таблица 29 - приложения к настоящему Федеральному закону), что в случае возникновения пожара не позволит людям своевременно эвакуироваться из здания до наступления опасных факторов пожара;
- на 1, 2 этажах корпуса № на путях эвакуации в коридорах для отделки стен применены горючие материалы (стены оклеены бумажными обоями, потолок - плитками полистирола, напольное покрытие - линолеум с высокой пожарной опасностью на 2 этаже (ППБ 01-03 п.п. 3, 53, Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ часть 3, часть 4 статьи 4, статья 5, статья 52, статья 53, статья 89, статья 134, Таблица 3, Таблица 28, Таблица 29 - приложения к настоящему Федеральному закону, что в случае возникновения пожара не позволит людям своевременно эвакуироваться из здания до наступления опасных факторов пожара;
- на 1 этаже отсутствует второй эвакуационный выход (ППБ 01-03, п. 3; СНиП 21-01-97 п. 6.13), что в случае возникновения пожара не позволит людям своевременно эвакуироваться из здания
до наступления опасных факторов пожара);
- установка автоматической пожарной сигнализации не исправна (не исправен 6 луч) (ППБ 01-03, п.п. 96, 98), что не позволит обнаружить пожар на ранней стадии его развития;
- на 1 этаже в фойе запорно-пусковое устройство огнетушителя не опломбировано (ППБ 01-03, п.п. 3, 108, Приложение 3, п. 17, НПБ 166-97 п. 6.6), что говорит о его не исправности и невозможности применения его для ликвидации пожара на ранней стадии его развития;
- в комнатах №№ 305, 304, 326, 327 на электрических светильниках отсутствуют колпаки (ППБ 01-03, п. 60, что непосредственно является источником зажигания;
- в корпусе № отсутствуют локальные планы эвакуации (ППБ 01-03, п.п. 3, 16, 125; ГОСТ Р12.2.143-2009, п. 6.2.1), что в случае возникновения пожара будет являться препятствием для своевременной эвакуации людей из здания до наступления опасных факторов пожара, а именно не позволит определить направление движения к эвакуационному выходу, обнаружить места нахождения
средств противопожарной защиты;
- дежурный персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (ППБ 01-03 п. 129), что не позволит организовать эвакуацию людей согласно планов эвакуации в непригодной для дыхания среде;
- внутренняя дверь основного эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания (ППБ 01-03, п. 52), что в случае возникновения пожара будет являться препятствием для своевременной эвакуации людей из здания до наступления опасных факторов пожара;
в корпусе №:
- на 1 этаже под лестничным маршем допускается хранения материалов в сгораемой упаковке (ППБ 01-03, п. 40), в случае чего при возникновении пожара под лестничным маршем эвакуационный выход
будет отрезан;
- ковровые дорожки на путях эвакуации не закреплены надежно (ППБ 01-03, п. 56), что в случае возникновения пожара не позволит людям своевременно эвакуироваться из здания до наступления
опасных факторов пожара;
- на путях эвакуации в общих коридорах размещено напольное покрытие (линолеум) с высокой пожарной опасностью (ППБ 01-03, п.п. 3, 53; Федеральный закон РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ часть 3, часть 4 статьи 4, статья 5, статья 52, статья 53, статья 89, статья 134, Таблица 3, Таблица 28, Таблица 29 - приложения к настоящему Федеральному закону), что в случае возникновения пожара не позволит людям своевременно эвакуироваться из здания до наступления опасных факторов пожара;
- отсутствуют поэтажные и локальные планы эвакуации (ППБ 01-03, п.п. 3, 16; ГОСТ Р 12.2.143-2009), что в случае возникновения пожара будет являться препятствием для своевременной эвакуации
людей из здания до наступления опасных факторов пожара, а именно не позволит определить направление движения к эвакуационному выходу, обнаружить места нахождения средств противопожарной защиты;
- дверь в чердачное помещение на втором этаже не закрыта на замок (ППБ 01-03, п. 44), что позволяет доступ посторонних лиц;
- дежурный персонал на обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (ППБ 01-03, п. 129), что не позволит организовать эвакуацию людей согласно планов эвакуации в непригодной для дыхания среде;
в корпусе №:
- установка автоматической пожарной сигнализации не исправна (ППБ 01-03, п.п. 96,98), что не позволит обнаружить пожар на ранней стадии его развития;
- отсутствуют первичные средства пожаротушения на 1, 2 этажах (ППБ 01-03, п. 108; Приложение 3, п. 8, Таблица 1), что не позволит ликвидировать пожар на ранней стадии его развития;
- на путях эвакуации в общих коридорах размещено напольное покрытие (линолеум) с высокой пожарной опасностью, стены оклеены горючими материалами (бумажные обои), стены в лестничной клетке окрашены горючими красками (ППБ 01-03, п.п. 3, 53; Федеральный закон РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ часть 3, часть 4 статьи 4, статья 5, статья 52, статья 53, статья 89, статья 134; Таблица 3, Таблица 28, Таблица 29 - приложения к настоящему Федеральному закону), что в случае возникновения пожара не позволит людям своевременно эвакуироваться из здания до наступления опасных факторов пожара;
- на 2 этаже отсутствует второй эвакуационный выход (ППБ 01-03, п. 3; СНиП 21-01-97 п. 6.13), что в случае возникновения пожара не позволит людям своевременно эвакуироваться из здания
до наступления опасных факторов пожара;
- дверь в чердачное помещение на втором этаже не закрыта на замок (ППБ 01-03, п. 44), что не исключает доступ посторонних лиц;
- отсутствуют поэтажные и локальные планы эвакуации (ППБ 01-03, п.п. 3, 16; ГОСТ Р 12.2.143-2009), что в случае возникновения пожара будет являться препятствием для своевременной эвакуации
людей из здания до наступления опасных факторов пожара, а именно не позволит определить на правление движения к эвакуационному выходу, обнаружить места нахождения средств противопожарной защиты;
- в коридоре на 2 этаже в западном крыле на электрическом светильнике отсутствует плафон (ППБ 01-03, п. 60), что непосредственно является источником возникновения пожара;
- дежурный персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (ППБ 01-03, п. 129), что не позволит организовать эвакуацию людей, согласно планов эвакуации, в непригодной для дыхания среде;
в корпусе №:
- на путях эвакуации в общих коридорах выполнено напольное покрытие (линолеум) с высокой пожарной опасностью, стены окрашены горючими красками (ППБ 01-03, п.п. 3, 53; Федеральный закон РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ часть 3, часть 4 статьи 4, статья 5, статья 52, статья 53, статья 89, статья 134,
Таблица 3, Таблица 28, Таблица 29 - приложения к настоящему Федеральному закону), что в случае возникновения пожара не позволит людям своевременно эвакуироваться из здания до наступления опасных факторов пожара;
- двери основного эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода из здания (ППБ 01-03, п.п. 3, 52), что в случае возникновения пожара не позволит людям своевременно эвакуироваться из здания до наступления опасных факторов пожара;
- отсутствуют доводчики (устройства для самозакрывания) на дверных полотнах в коридоре при выходе в фойе (ППБ 01-03, п. 34), что в случае возникновения пожара не позволит людям своевременно эвакуироваться из здания до наступления опасных факторов пожара;
- дежурный персонал на обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (ППБ 01-03, п. 129), что не позволит организовать эвакуацию людей со
гласно планов эвакуации в непригодной для дыхания среде;
в здании изолятора:
- в оконных проемах установлены глухие решетки (ППБ 01-03, п. 40), что не позволит воспользоваться окном в качестве аварийного выхода в случае возникновения пожара;
- отсутствуют первичные средства пожаротушения (ППБ 01-03, п. 108; Приложение 3, Таблица 1), что не позволит ликвидировать пожар на ранней стадии его развития;
в здании клуба, столовой:
- в тамбуре основного выхода отделка стен выполнена горючими материалами (деревянная рейка) (ППБ 01-03, п.п. 3, 53; Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ, часть 3, часть 4 статьи 4, статья 5, статья 52, статья 53, статья 89, статья 13, Таблица 3, Таблица 28, Таблица 29 - приложения к настоящему Федеральному закону), что в случае возникновения пожара не позволит людям своевременно эвакуироваться из здания до наступления опасных факторов пожара;
- в фойе на первом этаже стены оклеены обоями (ППБ 01-03, п.п. 3, 53; Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ,
часть 3, часть 4 статьи 4, статья 5, статья 52, статья 53, статья 89, статья 134, Таблица 3, Таблица 28, Таблица 29 - приложения к настоящему Федеральному закону), что в случае возникновения пожара не позволит людям своевременно эвакуироваться из здания до наступления опасных факторов пожара;
- автоматическая пожарная сигнализация не исправна (не исправен 15 луч) (ППБ 01-03, п.п. 96,98), что не позволит обнаружить пожар на ранней стадии его развития;
- пожарный кран № не исправен, не присоединен пожарный рукав к пожарному крану (отсутствует вентиль, отсутствует соединительная пожарная головка) (ППБ 01-03, п. 91), что в случае
возникновения пожара не позволит ликвидировать пожар на ранней стадии его развития);
- на первом этаже отсутствует план эвакуации (ППБ 01-03, п.п. 3, 16; ГОСТ Р 12.2.143-2009), что в случае возникновения пожара будет являться препятствием для своевременной эвакуации людей из здания до наступления опасных факторов пожара, а именно не позволит определить направление движения к эвакуационному выходу, обнаружить места нахождения средств противопожарной
защиты;
- в большом зале приема пищи двери запасных эвакуационных выходов не обозначены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03, п. 51), что в случае возникновения пожара будет являться препятствием для своевременной эвакуации людей из здания до наступления опасных факторов пожара;
- в малом зале приема пищи потолочное перекрытие оклеено горючим материалом с высокой пожарной опасностью (плиткой из полистирола), две стены отделаны горючими материалами (деревянная рейка) (ППБ 01-03, п.п. 3, 53; Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ, часть 3, часть 4 статьи 4, статья 5, статья 52, статья 53, статья 89, статья 134, Таблица 3, Таблица 28, Таблица 29 - приложения к на стоящему Федеральному закону), что в случае возникновения пожара будет являться препятствием для
своевременной эвакуации людей из здания до наступления опасных факторов пожара;
- в танцевальном зале стены оклеены обоями (ППБ 01-03, п.п. 3, 53; Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ, часть 3, часть 4 статьи 4, статья 5, статья 52, статья 53, статья 89, статья 134, Таблица 3, Таблица 28, Таблица 29 - приложения к настоящему Федеральному закону), что в случае возникновения пожара будет являться препятствием для своевременной эвакуации людей из здания до наступления опасных факторов пожара;
- в зрительном зале стены отделаны деревянной рейкой (ППБ 01-03, п.п. 3, 53; Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ, часть 3, часть 4 статьи 4, статья 5, статья 52, статья 53, статья 89, статья 134, Таблица 3, Таблица 28, Таблица 29 - приложения к настоящему Федеральному закону), что в случае возникновения пожара будет являться препятствием для своевременной эвакуации людей из здания до наступления опасных факторов пожара);
в здании автогаража:
- автомобильные стояночные и ремонтные боксы не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03, п.п. 3, 96, 98; НПБ 110-03 Таблица 1, п.п. 4.1, 4.2; СНиП 21-02-99 п. 6.33, ВСН 01-89 п. 6.3; НПБ 104-03 Таблица 2 п. 20), что не позволит ликвидировать пожар на ранней стадии его развития;
- не определены категории помещений, зданий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон по ПУЭ, отсутствуют соответствующие указатели (ППБ 01-03, п. 3, 33; НПБ
105-03), что не позволяет установить весь необходимый комплекс защитных мероприятий, конструктивных решений, нормативных требований по обеспечению взрывопожарной и пожарной безопасности;
- в стояночных и ремонтных боксах на электрических светильниках отсутствуют колпаки (ППБ 01-03, п. 60), что является непосредственно источником зажигания;
- в стояночных и ремонтных боксах монтаж электропроводки выполнен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, соединение жил электропроводов выполнено
при помощи скруток вне ответвительных коробок (допускается соединение жил электропроводов из различного рода материала (алюминиевые с медными), изоляция жил электропроводов в местах соединения нарушена (ППБ 01-03, п.п. 3, 57, 60; ПУЭ, п.п. 2.1.21, 2.1.25, 2.1.26), что является не посредственно источником зажигания;
- в общем ремонтном боксе выполнено помещение из сгораемого материала для покраски автомобилей (ППБ 01-03, п. 40), что в случае пожара приведет к быстрому распространению пожара;
- автомобильные стояночные и ремонтные откосы не оснащены первичными средствами пожаротушения, пожарные щиты не укомплектованы первичными средствами пожаротушения, немеханизированным инструментом и пожарным инвентарем (ППБ 01-03, п.п. 3, 108, Приложение 3 Таблица 1, п. 22, Таблица 4), что не позволит ликвидировать пожар на ранней стадии его развития;
в газовой котельной:
- отсутствуют первичные средства пожаротушения (ППБ 01-03, п.п. 3, 108, Приложение 3, Таблица 1), что не позволит ликвидировать пожар на ранней стадии его развития;
в здании проходной:
- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03, п.п. 3, 96, 98; НПБ 110-03, Таблица 1 п. 9, НПБ 104-03 Таблица 2 п. 12), что не позволит
обнаружить пожар на ранней стадии его развития;
- эксплуатируется электрочайник без терморегулятора (ППБ 01-03, п.п. 60, 63), что является источником возникновения пожара;
в здании склада (ангар):
- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03, п.п. 3, 96, 98; НПБ 110-03, Таблица 3, п. 9; НПБ 104-03, Таблица 2, п. 20), что не позволит
обнаружить пожар на ранней стадии его развития;
- отсутствуют первичные средства пожаротушения, отсутствует пожарный щит (ППБ 01-03, п.п. 3, 108, Приложение 3, Таблица 1, п. 22, Таблица 4), что не позволит ликвидировать пожар на
ранней стадии его развития;
- не определена категория здания по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон по ПУЭ, отсутствуют соответствующие указатели (ППБ 01-03, п.п. 3, 33; НПБ 105-03), что не позволяет установить весь необходимый комплекс защитных мероприятий, конструктивных решений, нормативных требований по обеспечению взрывопожарной и пожарной безопасности;
общие мероприятия, территория:
- пожарный водоем не заполнен водой (ППБ 01-03, п.п. 3, 94; СНиП 2.04.02-84, п. 1, Примечание 1, п.п. 9.27, 9.28, 9.29), что затруднит тушение пожара из-за отсутствия огнетушащего вещества (воды);
- отсутствует указатель пожарного водоема (ППБ 01-03, п.п. 3, 90; НПБ 160-97; ГОСТ 12.4.026-2001 Приложение «Ж»), что затруднит быстрое нахождение пожарного водоема;
- в номерах санатория отсутствуют инструкции по мерам пожарной безопасности (ППБ 01-03, п. 127);
- высота сквозных проездов под теплотрассами от административно-лечебного корпуса к зданию прачечной менее 4,5 метров (ППБ 01-03, п.п. 3, 23; Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ч. 11 ст. 67), что не позволяет выполнить проезд пожарной техники к зданиям санатория);
- главный врач, должностные лица, работники санатория, ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение по мерам пожарной безопасности в рамках пожарно-технического минимума (ППБ 01-03, п.п. 3, 7; Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645), соответственно, не знают основные требования пожарной безопасности, средства противопожарной защиты, действии в случае возникновения пожара;
- отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенного пункта (ППБ 01-03, п. 39),
что не позволит своевременно сообщить в подразделения пожарной охраны о пожаре;
- не осуществляются регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре, отсутствует на объекте годовой план-график на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре с учетом технической документации заводов-изготовителей, инструкция по эксплуатации установки пожарной автоматики (ППБ 01-03, п.п. 3, 96, 98; РД 009-01-96, п.п. 1.2.5; 1.5.1), в результате своевременно не устраняются все неисправности оборудования при выходе из строя, а значит, при неисправной установке автоматической пожарной сигнализации и системе оповещения людей о пожаре пожар не
будет обнаружен на ранней стадии его развития и не будут своевременно оповещены люди о пожаре;
В суде при рассмотрении административного дела представитель СПК «Курорт «Уральская здравница» пояснил, что выявленные нарушения ППБ и НПБ при проведении проверки имели место, органом пожарного надзора после проверки им выдано предписание с требованием устранить выявленные нарушения и в настоящее время работа такая ведется. В санатории в настоящее время отдыхающих нет.
Заслушав представителя СПК «Курорт «Уральская здравница», изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.
Часть 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях, устанавливает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу пункта 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были соблюдены все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Санаторий «Сосновый бор» является филиалом сельскохозяйственного производственного кооператива «Курорт «Уральская здравница» (л.д. 40), одним из предметов деятельности которого, в соответствии с Уставом» является организация санаторно-курортного лечения и отдыха людей (л.д. 42).
В соответствии с Положением о межколхозном санатории-профилактории «Сосновый бор» (л.д.25-27), санаторий организует лечебно-оздоровительное обслуживание преимущественно тружеников сельского хозяйства, следовательно, деятельность санатория связана непосредственно с большим пребыванием людей и персонала в корпусах и других помещениях.
Вина СПК «Курорт «Уральская здравница» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела.
Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 331 от 22.12.2010, инспектором госпожнадзора были выявлены и зафиксированы нарушения норм и правил пожарной безопасности в помещениях, зданиях санатория «Сосновый бор» СПК «Курорт «Уральская здравница». Копия акта была вручена главному врачу санатория «Сосновый бор» СПК «Курорт «Уральская здравница» Глуховой О.П. (л.д. 21-23).
Анализируя выявленные нарушения, указанные в акте, суд приходит к мнению, что СПК «Курорт «Уральская здравница» при осуществлении своей деятельности, было допущено нарушение правил пожарной безопасности, и его действия как юридического лица, необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, то есть должны соблюдать и выполнять требования ППБ постоянно.
Суд считает, что у СПК «Курорт «Уральская здравница» имелась возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Выявленные нарушения ППБ в указанных зданиях, помещениях санатория «Сосновый бор СПК «Курорт «Уральская здравница» создают непосредственную угрозу возникновения возгорания, что не позволит обнаружить его на ранней стадии развития, что, в свою очередь может привести к тяжелым последствиям, препятствованию своевременной эвакуации людей из помещения, неправильным действиям в случае пожара.
При назначении наказания смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств установлено не было.
С учетом обстоятельств дела, суд полагает, что в отношении СПК «Курорт «Уральская здравница» следует применить административное наказание в виде приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Сельскохозяйственный производственный кооператив «Курорт «Уральская здравница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить административное приостановление деятельности в виде прекращения эксплуатации зданий санатория «Сосновый бор»: сауны и лечебного корпуса, корпусов №№ 1, 2, 3, 4, изолятора, клуба и столовой, автогаража, проходной, склада (ангар), административно-лечебного корпуса, расположенных по адресу: <адрес>, на срок шестьдесят суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы в Талицкий районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись Анохин С.П.