ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17.03.2011 г. Талица
Судья Талицкого районного суда Свердловской области Анохин С.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Энергия-Трейд», находящегося по адресу: <адрес>, в <адрес>,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 32 минуты, в помещениях общежития расположенного по адресу: <адрес>, общество с ограниченной ответственностью «Энергия-Трейд», являясь управляющей компанией, нарушило требования пожарной безопасности, установленные нормами и правилами.
Нарушения норм и правил пожарной безопасности выразились в следующем.
1) помещения общежития не защищены установками автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03 п.п. 3, 16; НПБ 110-03 п. З, Таблица 1 п.9, Таблица 3 п.38; НПБ 104-03 Таблица 2 п.19);
2) помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (ППБ 01-03 п. 108, Приложение 3 п.п. 7, 8, Таблица 1);
3) не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, выполненного внутри помещений общежития (ППБ 01-03 п.89);
4) пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы стволами и пожарными рукавами (ППБ 01-03 п. 91);
5) в коридорах и лестничных клетках третьего и четвертого этажей для отделки стен применены горючие материала (окрашены масляной краской) (ППБ 01-03 п.п. 3, 53; СНиП 21-01-97 п. 6.25);
6) второй эвакуационный выход с четвертого этажа здания захламлен, в фойе четвертого этажа расположена мягкая мебель (ППБ 01-03 п.п. 40,53);
7) дверь второго эвакуационного выхода из помещений общежития закрыты на замок (ППБ 01-03 п. 52);
8) в коридорах общежития для отделки пола использовано горючее напольное покрытие (линолеум) (ППБ 01-03 п.п. 3, 53; СНиП 21-01-97 п. 6.25);
9) не проводится контроль за техническим состоянием электрических сетей общежития (ППБ 01-03 п. 57);
10) на третьем и четвертом этажах в общих коридорах на приборах освещения отсутствуют защитные колпаки, на распределительных (разветвительных) коробках отсутствуют защитные крышки (ППБ 01-03 п.п. 57, 60);
11) дверь, разделяющая помещения различного функционального назначения (социальной защиты от помещений общежития) выполнена из материалов с низким пределом огнестойкости (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 7.4 Таблица 2);
12) поэтажные планы эвакуации выполнены с нарушениями требований ГОСТа (ППБ 01-03 п.п. 3, 16 ГОСТ Р 12.2.-143-2002);
13) в комнатах общежития отсутствуют планы (схемы) эвакуации на случай пожара (ППБ 01-03 п. 125);
14) на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 51);
15) руководитель не сообщает в пожарную часть информацию о количестве людей, находящихся в ночное время в помещениях общежития (ППБ 01-03 п. 16).
В суде при рассмотрении административного дела представитель ООО «Энергия-Трейд» Ведерникова С.М. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, признала, пояснила, что их организация с октября 2010 года взяла на обслуживание общежитие по <адрес>, в <адрес>. Собственных достаточных средств у ООО «Энергия-Трейд» на приобретение необходимого оборудования не имеется, долг жильцов общежития по оплате коммунальных услуг, наем жилья очень большой. В связи с этим, Общество обращалось с письмами к собственнику этого общежития с целью выделения на его ремонт и оборудование необходимыми средствами для соблюдения НПБ и ППБ, однако такие средства не были выделены.
Заслушав представителя ООО «Энергия-Трейд», изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.
Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу пункта 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были соблюдены все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества. При этом п. 2 указанной статьи определено, что собственник вправе по своему усмотрению передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.
Как следует из материалов дела, жилищный фонд <адрес>, в том числе общежитие № по <адрес> в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ находится в управлении ООО «Энергия-Трейд» (л.д. 14-16).
В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Из вышеуказанной нормы можно сделать вывод о том, что управляющая компания, не являясь собственником, пользователем общих помещений многоквартирных домов, в том числе и общежитий, на возмездной основе отвечает за их безопасную эксплуатацию и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах, общежитиях.
Предметом деятельности ООО «Энергия-Трейд», является хозяйственная деятельность предприятия, направленная на удовлетворение общественных потребностей в организации предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам. Таким образом, компания на возмездной основе приняла на себя обязательства по управлению многоквартирными домами, общежитиями, в том числе по соблюдению правил пожарной безопасности.
Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ были зафиксированы нарушения норм и правил пожарной безопасности в помещениях общежития по адресу: <адрес> (л. 9). Копия акта была вручена законному представителю ООО «Энергия-Трейд» Ведерниковой С.М. (л.д. 17).
Анализируя выявленные нарушения, указанные в акте, суд приходит к мнению, что ООО «Энергия-Трейд» при осуществлении своей деятельности, было допущено нарушение правил и норм пожарной безопасности, и его действия как юридического лица, необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, то есть должны соблюдать и выполнять требования ППБ постоянно.
Суд считает, что у ООО «Энергия-Трейд» имелась возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Выявленные нарушения ППБ в указанных помещениях общежития создают угрозу возникновения возгорания, что не позволит обнаружить его на ранней стадии развития, что, в свою очередь может привести к тяжелым последствиям, препятствованию своевременной эвакуации людей из помещения, неправильным действиям в случае пожара.
С учетом обстоятельств дела, суд полагает, что в отношении ООО «Энергия-Трейд» следует применить наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
ООО «Энергия-Трейд» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Талицкий районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Разъяснить правонарушителю о необходимости уплаты штрафа в Сбербанк России по реквизитам:
УФК по <адрес> (<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья подпись Анохин С.П.