Дело № 12м-16/2012

РЕШЕНИЕ

ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Судья Талицкого районного суда Свердловской области Шихалева Е.Л.,

рассмотрев в судебном заседании от 24 февраля 2012 года жалобу Главного государственного инспектора по пожарному надзору Талицкого городского округа А.Г. Ракульцева на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Талицкого района Жерновниковой С.А. от 01.12.2011, которым Еланская Управа Талицкого городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Талицкого района Жерновниковой С.А. от 01.12.2011 Еланская Управа Талицкого городского округа (далее Еланская Управа ТГО) была признана виновной в том, что не выполнила в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ требований законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор (контроль) № от ДД.ММ.ГГГГ, по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Главный государственный инспектор по пожарному надзору Талицкого городского округа А.Г. Ракульцев подал жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указал, что не согласен с постановлением в части исключения пункта № из предписания ОНД № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании законный представитель Еланской Управы ТГО Бакина Е.И. против удовлетворения жалобы возражала.

     Заслушав участников процесса, изучив жалобу и материалы административного дела, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнение распоряжения главного государственного инспектора Талицкого городского округа по пожарному надзору № была проведена проверка соблюдения Правил пожарной безопасности в населенных пунктах Еланской Управы ТГО, в ходе которой обнаружены нарушения Правил пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено состоящее из 3 пунктов предписание об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ имеющихся на территории населенных пунктах Еланской Управы (<адрес>) нарушений Правил пожарной безопасности (л.д.6).

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что из 3 пунктов предписания не выполнено 2 пункта.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по пожарному надзору Талицкого городского округа Бакиным С.Ю. в отношении юридического лица Еланской Управы ТГО составлен протокол об административном правонарушении за невыполнение требований предписания об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, а именно п.1,3 (в населенных пунктах Еланской управы <адрес> отсутствует противопожарный разрыв от границ сельских поселений до лесных массивов не соответствуют установленным нормам ( не менее 15 метров; населенные пункты <адрес> не оснащены переносными пожарными мотопомпами).

Постановлением мирового судьи Еланская Управа Талицкого городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. При этом из объема обвинения исключена ссылка на неисполнение пункта № предписания, а именно, в населенных пунктах Еланской управы <адрес> отсутствует противопожарный разрыв от границ сельских поселений до лесных массивов не соответствуют установленным нормам (не менее 15 метров).

Основанием к исключению данного пункта предписания, мировой судья указал, что собранными по делу доказательствами подтверждается, что привлекаемое лицо не имело объективной возможности исполнить предписание должностного лица в части выполнения противопожарного расстояния от границ сельских поселений до лесных массивов установленным нормам (не менее 15 метров), поскольку в установленный для исполнения предписания срок, Еланская Управа ТГО, приняв все необходимые меры, не получила разрешительных документов для произведения рубки лесных насаждений в порядке, установленном Лесным кодексом РФ.

Более того, в соответствии со ст. 14, 16 Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ст. 6 Устава Талицкого городского округа к вопросам местного значения относятся, в том числе и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, в частности и того мероприятия на которое указано в предписании, закреплены и в ст. 19 Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что именно к компетенции органов местного самоуправления относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в сельских населенных пунктах, тогда как Еланская Управа ТГО самостоятельным органом местного самоуправления не является, а входит в состав органа местного самоуправления - администрации ТГО, как его территориальный орган (ст. 21, ст.30, ст. 31 Устава ТГО).

В силу ст. 32 Устава ТГО, в полномочия территориальных органов администрации городского округа не входит обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, соответственно выполнение пункта № предписания не входит в компетенцию Еланской Управы ТГО.

Исходя из изложенного, оснований для отмены постановления мирового судьи по доводам жалобы не имеется.

Выводы мирового судьи о не выполнении юридическим лицом требования законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (п.3 предписания), признаются обоснованными, поскольку решение о признании Еланской Управы ТГО виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принято на основании полного, объективного и всестороннего исследования совокупности имеющихся по делу доказательств.

Совершенное Еланской управой ТГО административное правонарушение было квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         При таких обстоятельствах выводы мирового судьи о совершении Еланской Управой ТГО административного правонарушения являются правильными.

Мировой судья, с учетом характера совершенного административного правонарушения, правильно определил наказание, назначив его в пределах санкции, предусматривающей ответственность по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы суд не усмотрел обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, и на основании вышеизложенного, вынесенное постановление мирового судьи судебного участка № 3 Талицкого района Жерновниковой С.А. от 01.12.2011, в отношении Еланской Управы Талицкого городского округапо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд, рассматривающий жалобу

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Еланской Управы Талицкого городского округа, вынесенное мировым судьей судебного участка № 3 Талицкого района Свердловской области от 01.12.2011, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит.

Судья подпись Шихалева Е.Л.