РЕШЕНИЕ             

по жалобе на постановление по делу об административных правонарушениях

22 февраля 2012 года Судья Талицкого районного суда Свердловской области КОЛЯСНИКОВ С.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Багаева В. П., родившегося 26.04. 1950 года в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего генеральным директором АООТ «Талицкое ремонтно-техническое предприятие»,

на постановление № главного Государственного инспектора по пожарному надзору Талицкого ГО ФИО2, от 26.01.2012 года, по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.4 ч.ч.1, 3, 4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № главного Государственного инспектора по пожарному надзору Талицкого ГО ФИО2 Багаев В.П., генеральный директор АООТ «Талицкое РТП», за нарушение требований пожарной безопасности, изложенных в Правилах пожарной безопасности РФ, подвергнут административному наказанию по совокупности правонарушений, предусмотренных ст. 20ч.ч.1, 3, 4 КоАП РФ в размере 15 000 рублей.

Согласно постановлению, нарушения ППБ в РФ на предприятии выразились в установлении глухих решеток в административно-бытовых помещениях и цехах, не определены категории производственных и складских помещений по взрывопожарной и пожарной безопасности, классы зон по ПУЭ, отсутствуют планы эвакуации в цехах и общежитии, в ремонтном боксе в цехе СТО К 700 допускается хранение отработанного масла, в цехе нестандартного оборудования осуществляются огневые работы на временных местах без оформления наряда-допуска, на объектах отсутствуют Инструкции о мерах пожарной безопасности, работники организации допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа, не прошли обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства генеральный директор, работники, ответственные за пожарную безопасность, работники, выполняющие газоэлектросварочные работы и другие огневые работы, во всех помещениях на видных местах отсутствуют таблички с указанием номера телефона пожарной охраны, в организации распорядительным документом не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, отсутствуют указатели по направлению движения к пожарным водоемам, для предупреждения и борьбы с пожарами отсутствует добровольное пожарное формирование, приказом не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, хранение, готовность к действию первичных средств пожаротушение, имеющиеся в наличии огнетушители не пронумерованы (ст.20.4ч.1 КоАП РФ);

в административной части здания, в помещениях автогаража отсутствуют первичные средства пожаротушение, производственные и складские помещения не оснащены необходимым количеством огнетушителей, в складском помещении, в помещении материального склада (холодного), на первом, втором этажах в здании общежития в общих коридорах на электросветильниках отсутствуют колпаки, в цехе нестандартного оборудования система внутреннего противопожарного водопровода неисправна, пожарные краны не укомплектованы рукавами и стволами, места проведения огневых работ не обеспечиваются первичными средствами пожаротушения, пожарные краны системы внутреннего, противопожарного водопровода в лестничной клетке общежития не укомплектованы рукавами, стволами, отсутствуют пожарные шкафы, аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада (холодного) расположены внутри склада (ст.20.4ч.3 КоАП РФ);

в административной части здания, здании общежития отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре, отделка стен выполнена горючими материалами (панели МДФ), в производственных и складских помещениях пожарная сигнализация неисправна и не отвечает установленным требованиям норм пожарной безопасности, отсутствует договор со специализированной организацией на проведение регламентных работ по ТО и планово-предупредительному ремонту установок автоматической пожарной сигнализации, на первом этаже в южной части здания общежития дверь запасного эвакуационного выхода загромождена (не открывается), на втором этаже в северной части здания общежития выполнена перепланировка, ухудшающая условия безопасной эвакуации людей через лестничную клетку, лестничная клетка загромождена тарой, другими предметами, в производственных и складских помещениях отсутствует система оповещения людей о пожаре (ст.20.4ч.4 КоАП РФ) (л.д.2-4).

В жалобе привлеченного Багаева ставится вопрос о несогласии с постановлением должностного лица, об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В обоснование указано, что должностным лицом неправильно определен субъектный состав ответственности, так как правонарушение инкриминировано юридическому лицу АООТ «Талицкое РТП», а он (Багаев) был подвергнут административному наказанию как должностное лицо. Имеется приказ ответственных лиц за соблюдением Правил пожарной безопасности по АООТ «Талицкое РТП, тем самым он исполнил свои обязанности как руководитель (л.д.1).

В судебном заседании привлеченное лицо Багаев В.П. и его защитник по доверенности Литвинов В.Н., жалобу поддержали, подтвердив изложенные в ней доводы

Рассмотрев жалобу, заслушав привлеченное лицо и его защитника, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела об административном правонарушении № отдела надзорной деятельности Талицкого ГО ГУ МЧС России по Свердловской области от 26.01.2012 года, судья приходит к следующему.

На основании ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются …место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения необходимые для разрешения дела.

На основании ст.29.1- КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в числе прочего:

-обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

-мотивированное решение по делу.

По данному делу и протокол об административном правонарушении, и постановление по делу об административном правонарушении, указанным требованиям административного законодательства не соответствуют.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении не содержится сведений о событии правонарушения, поскольку не указано в чем выразилось ненадлежащее исполнение служебных обязанностей Багаева, как генерального директора АООТ «Талицкое РТП», постановление совсем не мотивировано, доказательства совершения административного правонарушения не приведены и не оценены, кроме перечня нарушений, которые перекочевали в процессуальные документы из Акта проверки от 11-17.01.2012 года (л.д. 2-4, 53-56).

При рассмотрении дела в отношении Багаева В.П., должностным лицом не приняты во внимание и не опровергнуты в постановлении по делу подробные возражения привлекаемого лица, со ссылками на нормативные акты относительно наличия в его действиях нарушения требований Правил пожарной безопасности РФ, содержащиеся в его письменных объяснениях почти по каждому пункту нарушений ППБ, а так же в представленных, согласно распоряжению № от 26.12.2011 года, документах (26 наименований) (л.д.17, 59-64).

Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволяющими судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по жалобе.

При указанных обстоятельствах судья находит жалобу подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, подлежащим отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Багаева В.П. удовлетворить.

Постановление главного Государственного инспектора по пожарному надзору Талицкого ГО ФИО2, от 26.01.2012 года, по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.4 ч.ч.1, 3, 4 КоАП РФ, в отношении Багаева В.П., отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в связи с существенным нарушением процессуальных требований.

Копию решения по жалобе вручить (направить) должностному лицу и Багаеву В.П. в срок до 3-х суток.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Талицкий районный суд.

Судья:                              КОЛЯСНИКОВ С.А.