№ 12-51/2012 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Судья Талицкого районного суда Свердловской области Шихалева Е.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании от 21.05.2012 жалобу Киселева А.Н. на постановление главного государственного инспектора Тугулымского городского округа по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1,4 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении генерального директора ФГУП «Почта России» Киселева А.Н., установил: ДД.ММ.ГГГГлавным государственным инспектором Тугулымского городского округа по пожарному надзору ФИО2 вынесено постановление по административному делу, в соответствии с которым, генеральный директор ФГУП «Почта России» Киселев А.Н. был привлечен к административной ответственности по ч.ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей. Не согласившись с постановлением, генеральный директор ФГУП «Почта России» Киселев А.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что считает постановление незаконным и необоснованным. В отношении него по факту невыполнения в срок законного предписания органа осуществляющего государственный пожарный надзор уже ведется производство по делу об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Поскольку совершено одно бездействие, послужившее основанием для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и ч.ч.1 и 4 ст.20.4 КоАП РФ, а также в связи с тем, что нарушения носят длящийся характер и совершены в одно время, за нарушение требований пожарной безопасности должен понести административное наказание однократно. Кроме того, постановление начальника ОНД Тугулымского городского округа ГУ МЧС России по СО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № было вынесено по результатам внеплановой выездной проверки юридического лица, назначенной распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, которым начало проверки было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о предстоящей проверке № было направлено ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст.9 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется органом государственного надзора не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения. Таким образом, порядок уведомления о предстоящем мероприятии по надзору был нарушен, что является основанием для отмены результатов проверки, проводившейся с 19 по ДД.ММ.ГГГГ. В судебное заседание представитель Киселева А.Н. - Газизуллина З.Г., действующая по доверенности, не явилась, представила ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя и его представителя, доводы жалобы поддерживает (л.д.134-135). Изучив жалобу, заслушав государственного инспектора Тугулымского ГО по пожарному надзору ФИО2, исследовав материалы административного дела, суд находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям. Часть 1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации устанавливает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей. Часть 4 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка соблюдения Правил пожарной безопасности в зданиях, сооружениях ФГУП «Почта России» по адресам: <адрес>, р.<адрес>; <адрес>, ул.клубная, 27; <адрес>; д<адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. В ходе проверки установлено, что ФГУП «Почта России» допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности ППБ 01-03, в частности: 1.Здания, сооружения, помещения отделений почтовой связи не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (<адрес>)ППБ 01-03 п.3, ППБ 110-03, ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ ст.54, СП 5.13130.2009; 2. Здания, сооружения, помещения отделений почтовой связи не оборудованы системой оповещения о пожаре(<адрес>) ППБ 01-03 п.3,НПБ 104-03, ФЗ № 123 ст.54; 3.На окнах помещений отделений почтовой связи установлены глухие металлические решетки (р.<адрес>, <адрес>) ППБ 01-03 п.40. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до августа 2011 года. ДД.ММ.ГГГГ в зданиях, сооружениях Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» по адресам: <адрес>, р.<адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>; д.Мальцева, <адрес>А; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, главным государственным инспектором Тугулымского городского округа по пожарному надзору ФИО2 на основании распоряжения Отделения надзорной деятельности Тугулымского городского округа Главного управления МЧС России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением предписания ОГПН Тугулымского района ГУ МЧС России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что генеральный директор ФГУП «Почта России» Киселев А.Н. не выполнил предписание органа государственного пожарного надзора № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданного ОГПН Тугулымского района ГУ МЧС России по СО ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ФГУП «Почта России» Киселева А.Н. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.12 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГлавным государственным инспектором Тугулымского городского округа по пожарному надзору ФИО2 за нарушение требований пожарной безопасности, выявленных ДД.ММ.ГГГГ, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1 и 4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора ФГУП «Почта России» Киселева А.Н. Согласноч. 1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения о пожарной безопасности. Как следует из материалов дела, нарушения ФГУП «Почта России» требований пожарной безопасности были выявлены при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ, что и считается днем совершения правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1,4 ст. 20.4 КоАП РФ. Таким образом, на момент вынесения протокола ДД.ММ.ГГГГ срок давности привлечения генерального директора ФГУП «Почта России» Киселева А.Н. к административной ответственности истек. При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора Тугулымского городского округа по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку истек срок давности привлечения к ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, за пределами которого вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может. Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил: Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное главным государственным инспектором Тугулымского городского округа по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1,4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ФГУП «Почта России» Киселева А.Н. отменить, производство по делу прекратить в виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Талицкий районный суд Судья Шихалева Е.Л.