дело № 12-9/2012                                           Копия.

РЕШЕНИЕ                                      

на постановление по делу об административном правонарушении

г. Талица                               07.02.2012

Судья Талицкого районного суда Свердловской области      Анохин С. П.,

с участием помощника прокурора Талицкого района Свердловской области Микушина Е. С.,

рассмотрев протест прокурора Талицкого района Свердловской области Симонова С. В. на постановление начальника отдела государственного лесного контроля и надзора государственного пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Свердловской области старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Шабунина М. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) от 29 сентября 2011 года в отношении должностного лица - директора Федерального государственного учреждения «Национальный парк «Припышминские боры» Виноградова Сергея Серафимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

                           установил:

07.07.2011 прокурором Талицкого района Симоновым С. В. было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении директора ФГУ «Национальный парк «Припышминские боры» Виноградова С. С.

Виногардову С. С. ставилось в вину, что он в период с 30.11.2010 по 11.01.2011, являясь должностным лицом - директором ФГУ «Национальный парк «Припышминские боры», в нарушение п. 52 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов РФ № 184 от 16.04.2007, допустил заготовку древесины в квартале 76 выделе 11 Талицкого лесничества на площади 5,8 га без указания в технологической карте волоков на пасеках, очередности их разработок, что не позволило сопоставить результаты материалы отвода на пасеках и волоках с контрольным перечетом.

Постановлением от 29.09.2011 начальник отдела государственного лесного контроля и надзора государственного пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Свердловской области старший государственный лесной инспектор в лесничествах и лесопарках Шабунин М. В. производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении Виноградова С. С. прекратил в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, прокурор обратился в суд с протестом, просил постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

Протест обосновал тем, что в ходе проведенной выездной проверки по вопросу ландшафтной рубки в квартале № 76 Талицкого участкового лесничества технологическая карта утверждена Виноградовым С. С. с нарушениями, то есть без указания волоков на пасеках, очередности их разработок, что не позволяет сопоставить результаты материалов отвода на пасеках и волоках с контрольным перечетом. Эти нарушения были выявлены в ходе натурного осмотра лесного участка, следовательно, выводы инспектора о том, что указание очередности волоков не является обязательным при составлении технологической карты, следовательно, и недоказанности вины Виноградова С. С., являются необоснованными, а старший государственный лесной инспектор в лесничествах и лесопарках Шабунин М. В. являлся не правомочным лицом, который наделен правом рассматривать административные дела в связи с лесонарушениями на особо охраняемых природных территориях.

Помощник прокурора в судебном заседании настаивал на доводах протеста.

Виноградов С. С., его защитник Бизина Т. Н. возражали против удовлетворения протеста прокурора, указывая о том, что при утверждении технологической карты на заготовку древесины в квартале 76 выделе 11 Талицкого лесничества были указаны волоки - как использование технологической сети прошлых лет, а также извилистых коридоров, образовавшихся в результате вырубки древесины. Деревья на волоках не рубились, так как их там не было, на пасеках был проведен перечет деревьев, установлено, что заготовка древесины проведена в пределах допустимого. Старший государственный лесной инспектор в лесничествах и лесопарках Шабунин М. В. правомочно рассмотрел дело об административном правонарушении, так как леса ФГУ «Национальный парк «Припышминские боры» расположены на землях лесного фонда.

Заслушав прокурора, Виноградова С. С. и его защитника, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение Правил заготовки древесины.

Пунктом 52 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов РФ № 184 от 16.04.2007 установлено, что организация и проведение работ по заготовке древесины осуществляются в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, которая составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации.

В технологической карте разработки лесосек указывается: принятая технология и сроки проведения работ по заготовке древесины, схемы размещения лесных дорог, волоков, погрузочных пунктов, складов, стоянок машин и механизмов, объектов обслуживания; площадь, на которой должны быть сохранены подрост и деревья второго яруса, процент их сохранности, способы очистки от порубочных остатков, мероприятия по предотвращению эрозионных процессов, другие характеристики.

Осуществление работ по заготовке древесины без разработки технологической карты разработки лесосеки не допускается.

Прекращая производство по делу в отношении Виноградова С. С. по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, должностное лицо установило, что из представленной технологической карты следует о составлении технологическая схемы проведения рубок, где волоки указаны, как использование технологической сети прошлых лет и извилистых коридоров, образовавшихся в результате вырубки деревьев, а очередность разработок волоков не является обязательным при составлении технологической карты, в связи, с чем невозможно установить событие правонарушения.

Выводы должностного лица, вынесшего постановление, суд находит обоснованными, поскольку они подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и соответствуют требованиям закона.

Пункт 52 Правил заготовки древесины запрещает осуществление работ по заготовке древесины без разработки технологической карты разработки лесосеки.

Однако такая технологическая карта на проведение рубки лесных насаждений в квартале 76 выделе 11 Талицкого лесничества имелась и была утверждена Виноградовым С. С. (л.д. 27-30).

Данная технологическая карта (п. 6.3) на проведение рубки лесных насаждений в квартале 76 выделе 11 Талицкого лесничества содержит сведения об особенностях размещения (прокладки) технологических коридоров,их ширине, расстоянию между ними. Особенности размещения таких коридоров указаны в карте, как использование технологической сети прошлых лет, а также извилистых коридоров, образовавшихся в результате вырубки древесины. Таким образом, нельзя сделать вывод о том, что заготовка древесины в квартале 76 выделе 11 Талицкого лесничества на площади 5,8 га была произведена без технологической карты и указания в ней волоков на пасеках.

Как следует из справки о результатах выездной проверки по вопросу ландшафтной рубки в квартале 76 Талицкого участкового лесничества и в квартале 8 Ургинского участкового лесничества ФГУ «Национальный парк «Припышминские боры» от 8-9 июня 2011 года, натурный осмотр рубки лесных насаждений был произведен на одной из пасек в квартале 76 выдела 11 вырубленных деревьев по пням, что не позволяет сопоставить результаты материалов отвода на пасеках и волоках с контрольным перечетом.

Перечетной ведомости, материалов натурной съемки с применением специальных приборов материалы дела не содержат.

Перечет деревьев был проведен только на одной из пасек, на всех пасеках лесосеки перечет деревьев не проводился, поэтому нельзя сделать вывод о том, что в ходе выездной проверки     8-9 июня 2011 года не было возможности провести полный перечет срубленных деревьев и сопоставить результаты материалов отвода на пасеках и волоках с их контрольным перечетом.

Доводы протеста на обязательное указание в технологической карте очередности разработки волоков суд находит не обоснованными, поскольку п. 52 Правил заготовки древесины предусматривает только указание в технологической карте волоков, при этом требований на указание очередности их разработки Правила не содержат.

На основании изложенного, должностным лицом Департамента в постановлении сделан правильный вывод об отсуствии в действиях Виноградова нарушений Правил заготовки древесины, а следовательно, и об отсуствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

    Данное административное дело рассмотрено уполномоченным должностным лицо, в соответствии со ст. 23.24.1 КоАП РФ,       ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации, поскольку земли, на которых расположены леса ФБУ «Национальный парк «Припышминские боры» по целевому назначению отнесены к категории земель лесного фонда и не являются землями особо охраняемых природных территорий федерального значения, что подтверждается определениями Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, выпиской из кадастрового паспорта земельного участка, на котором располагаются леса ФГУ «Национальный парк «Припышминские боры» (л.д. 10-11, 48-49, 54).

На основании изложенного, суд считает, что постановление начальника отдела государственного лесного контроля и надзора государственного пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Свердловской области старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Шабунина М. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 29.09.2011 в отношении Виноградова Сергея Серафимовича вынесено законно и обоснованно, поэтому отмене не подлежит.

    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное начальником отдела государственного лесного контроля и надзора государственного пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Свердловской области старшим государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках Шабуниным М. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 29.09.2011 в отношении Виноградова Сергея Серафимовича      оставить без изменения, протест прокурора Талицкого района без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Талицкий районный суд.

    Судья подпись Анохин С. П.

Копия верна. Судья           Анохин С. П.