Гр.дело №2-802/10
РешениеИменем Российской Федерации10 ноября 2010 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Румянцевой М.А. с участием прокурора Авдеевой Е.Н. при секретаре Жильцовой А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Талдомского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГОУ <данные изъяты> (техникум) <адрес>» и Министерству культуры <адрес> об обязании устранить нарушения норм противопожарной безопасности
Установил:Талдомский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГОУ «<данные изъяты> (техникум) <адрес>» и Министерству культуры <адрес> о понуждении совершить действия, а именно обязать ответчиков устранить нарушения правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки государственным инспектором по пожарному надзору Талдомского муниципального района ДД.ММ.ГГГГВ судебном заседании помощник прокурора Авдеева Е.Н. поддержала требования и доводы по ним, изложенные в исковом заявлении, в части неисполненных ответчиками предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Представитель ответчика ГОУ <данные изъяты> (техникум) <адрес>» ФИО3 иск признал частично, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка территории, здания и помещений училища по соблюдению правил пожарной безопасности, в результате которой установлено, что большая часть нарушений устранена. Не устранены часть нарушений, а именно дверные проемы, ведущие на лестничные пролеты не оборудованы дверными полотнами и не заменена отделка стен коридоров и лестничных пролетов. Кроме того, инспектором указано на необходимость обеспечить территорию учреждения наружным освещением по постоянной схеме и определить категорию пожарной опасности производственных помещений, мастерских, складских, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок. При этом, все выделенные Министерством культуры <адрес> денежные средства потрачены и до конца года устранить нарушения невозможно в связи с отсутствием финансовых средств. Просит предоставить срок для устранения нарушений до августа следующего года, как указано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ
Представитель Министерства культуры <адрес>, надлежаще извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством об отложении судебного разбирательства в связи с поздним получением повестки и занятостью представителя., сообщив при этом об устранении части нарушений требований пожарной безопасности, что указано в акте № от ДД.ММ.ГГГГ Судом установлено, что повестка получена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, копия иска повторно направлена ответчику. Ранее ответчик извещался о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует расписка от ДД.ММ.ГГГГ Занятость представителя в другом судебном заседании ничем не подтверждена и не может являться основанием для отложения судебного разбирательства по делу, срок рассмотрения которого истек. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства культуры <адрес>, надлеж времени и месте судебного разбирательства.
Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика ГОУ СПО МО «<данные изъяты>(техникум) <адрес>», исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии со ст. 32 ФЗ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.
2. К компетенции образовательного учреждения относятся:
1) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств…
3. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:
3) жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса…
В соответствии со ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению…
В соответствии со ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
собственники имущества;
лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В соответствии с п.1.5 Устава образовательного учреждения учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства культуры <адрес>, которое осуществляет от имени <адрес> полномочия Учредителя в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 ПРАВИЛ пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) 3. Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с п.53 ПББ 01-03 При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается:
применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости);
Судом установлено, что в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности в ГОУ СПО МО <данные изъяты> <данные изъяты> (техникум) <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по пожарному надзору Талдомского муниципального района были установлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем был составлен акт № (л.д.6-8). Талдомский горпрокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать ответчиков устранить нарушения требований пожарной безопасности, так как это угрожает здоровью находящихся в училище людей, а именно:
1.привести систему оповещения людей при пожаре в рабочее состояние,
2.стены на путях эвакуации людей отделать негорючими материалами,
3.оборудовать двери в пожвроопасные помещения с пределом огнестойкости менее Е1 30,
4.устранить эксплуатацию электросветильников без плафонов, предусмотренных конструкцией,
5.пороги на путях эвакуации людей оборудовать пандусами.
6.дверные проемы, ведущие на лестничные пролеты оборудовать дверными полотнами,
7. привести систему автоматической пожарной сигнализации в рабочее состояние,
8.закончить монтаж электрооборудования. В помещении электрощитовой подключение электрокабелей выполнить по постоянной схеме
9.места прохода электрокабелей,коммуникаций через противопожарные преграды заделать негорючим материалом.
ДД.ММ.ГГГГ проведена повторная проверка соблюдения правил пожарной безопасности в образовательном учреждении, в ходе которой установлено, что большая часть нарушений ответчиками устранена. Вместе с тем, отмечены нарушения правил пожарной безопасности, которые не устранены, несмотря на неоднократные предписания инспектора ОГПН по <адрес>, а именно: дверные проемы, ведущие на лестничные пролеты, не оборудованы дверными полотнами и не заменена отделка стен коридоров и лестничных пролетов на негорючие материалы, что ответчиком не оспаривается.
В этой части суд считает иск подлежащим удовлетворению. В соответствии с Уставом учреждения оно является некоммерческой организацией (п.2.1). В соответствии с пунктом 4.1 Устава имущество Учреждения находится в государственной собственности <адрес>, закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления, отражается на его самостоятельном балансе. Следовательно, руководитель данного учреждения несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Однако, указанные нарушения правил пожарной безопасности, могут быть устранены лишь при заключении договоров с подрядными организациями и оплатой выполненных работ. В соответствии с п.4.4 Устава источником финансирования Учреждения являются средства областного бюджета и государственных внебюджетных фондов. Финансирование за счет средств областного бюджета осуществляется на основании сметы доходов и расходов. Полномочия Учредителя от имени <адрес> осуществляет Министерство культуры <адрес>, через которое училище и финансируется из средств областного бюджета.
При таких обстоятельствах, требования прокурора суд удовлетворяет частично. Поскольку полномочия Учредителя училища осуществляются Министерством культуры Московской, суд обязывает Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования МО <данные изъяты> <данные изъяты> (техникум) <адрес>» и Министерство культуры <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: дверные проемы, ведущие на лестничные пролеты, оборудовать дверными полотнами, заменить отделку стен коридоров, лестничных пролетов, выполнив ее негорючим материалом.
В части требований о приведении системы оповещения и управления людей в рабочее состояние, обязании оборудовать двери в пожароопасные помещения,обязании устранить эксплуатацию электросветильников без плафонов, обязании оборудовать пороги на путях эвакуации людей пандусами, обязании привести систему автоматической пожарной безопасности в рабочее состояние, обязании закончить монтаж электрооборудования, обязании места прохода электрокабелей, коммуникаций через противопожарные преграды заделать негорючим материалом иск прокурора оставляет без удовлетворения в связи с устранением указанных нарушений.
Срок устранения нарушений правил пожарной безопасности суд устанавливает до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом времени, необходимого на выделение денежных средств и заключение необходимых контрактов. Суд не соглашается с доводами ответчика об установлении срока устранения нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ, как указано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные нарушения были выявлены еще в 2007 г. и ответчикам неоднократно предоставлялись разумные сроки для их устранения, что подтверждается материалами гражданского дела №. , однако они не устранены до настоящего времени.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск Талдомского городского прокурора удовлетворить частично.
Обязать Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования МО <данные изъяты> (техникум) <адрес>» и Министерства культуры <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: дверные проемы, ведущие на лестничные пролеты, оборудовать дверными полотнами, заменить отделку стен коридоров, лестничных пролетов, выполнив ее негорючим материалом.
В части требований о приведении системы оповещения и управления людей в рабочее состояние, обязании оборудовать двери в пожароопасные помещения,обязании устранить эксплуатацию электросветильников без плафонов, обязании оборудовать пороги на путях эвакуации людей пандусами, обязании привести систему автоматической пожарной безопасности в рабочее состояние, обязании закончить монтаж электрооборудования, обязании места прохода электрокабелей, коммуникаций через противопожарные преграды заделать негорючим материалом иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней через Талдомский районный суд.
Отпечатано в совещательной комнате.
Судья: Румянцева М.А.
Мотивированное решение
составлено 06.12.10 г.