Гр.дело №2-184/11
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 февраля 2011 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Климовой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Жилсервис» о признании действий незаконными, обязании производить начисления по приборам учета и произвести перерасчет,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Жилсервис» о признании действий незаконными, обязании производить начисления по приборам учета и произвести перерасчет.
В судебном заседании ФИО1 иск поддержал и пояснил, что водой пользуется мало, а нормативы большие. Он обратился в ООО «Жилсервис» для установки счетчиков в квартире по адресу: <адрес>, ПМК - 21, <адрес>, собственником которой является. По рекомендации ООО «Жилсервис» счетчики ему установила организация в апреле 2009 года. ООО «Жилсервис» принял счетчики в эксплуатацию, что было отражено в акте. Счетчики установлены на горячее и холодное водоснабжение за свой счет. С апреля 2009 года он стал платить за воду по счетчику. 20-го числа каждого месяца они сообщают в ООО «Жилсервис» показания приборов и им производят начисления по показаниям приборов. Так он платил до августа 2010 года. В августе 2010 года к ним пришел представитель ООО «Жилсервис» для проверки счетчиков, составил акт о том, что приборы в рабочем состоянии, опломбированы. ДД.ММ.ГГГГ он позвонил в ООО «Жилсервис» для передачи показаний, им пояснили, что показания приборов не принимаются, предложили заключить договор на техническое обслуживание приборов учета. Сказали, что пока не будет заключен договор, то платить надо по нормативам. Он обратился к директору ООО «Жилсервис», он пояснил ему то же самое. Он написал в адрес директора письмо, на каком основании предлагается заключить договор. Он ответил со ссылкой на положение 2006 года, что он, как квартиросъемщик, обязан заключить договор, хотя в положении указано, что он может заключить договор. Он (Панюшкин) отказался заключать договор. Он ознакомился с этим договором, в нем расписано, сколько нужно платить за техническое обслуживание. Его такой договор не устроил. С августа 2010 года ему стали начислять за воду по нормативам потребления. Он продолжал передавать сведения по показаниям приборов и самостоятельно оплачивал по показаниям приборов. Ежемесячно стал нарастать долг. На сегодня в квитанциях имеется задолженность за горячее и холодное водоснабжение. Он оплачивал исходя из фактического потребления и стоимости одного кубометра. Просит признать действия ООО «Жилсервис» незаконными, обязать производить начисления по приборам учета и произвести перерасчет на сумму 6338 рублей 01 копейку.
Представитель ООО «Жилсервис» ФИО3 в суде пояснил, что они не обязывают заключать договор технического обслуживания с ООО «Жилсервис». Такой договор может быть заключен с любой организацией, имеющей лицензию. Начисления производятся по приборам учета после заключения договора технического обслуживания на горячее и холодное водоснабжение со специализированной организацией, то есть с ООО «Жилсервис» или иной организацией, имеющей лицензию. Счетчик является точным прибором, который необходимо постоянно проверять, при необходимости менять фильтры. В техническом паспорте указаны правила эксплуатации. Лицо, которое не является специалистом в данной области, не сможет самостоятельно это сделать. Для этого и существует договор технического обслуживания на горячее и холодное водоснабжение. Счетчики устанавливаются любой организацией. ООО «Жилсервис» может порекомендовать такую организацию. У истца счетчик был установлен в апреле 2009 года. В ООО
«Жилсервис» стало поступать много жалоб о том, что индивидуальные приборы учета ломаются, неправильно работают. Так как без договора технического обслуживания на горячее и холодное водоснабжение ООО «Жилсервис» не может производить работы по данным счетчикам, было принято решение производить начисления после заключения такого договора. Об этом письменного приказа не было. Истец не жаловался на то, что у него не работает счетчик. Обслуживание производится специализированной организацией. Они ссылаются на Положение 2006 года и технический паспорт. ООО «Жилсервис» сделал вывод, что такой договор необходимо заключать. Если счетчик снимается для проведения работ, то только специализированная организация имеет право установить прибор обратно. На основании такого договора будет производиться осмотр и поверка данного прибора. Договор должен быть заключен в обязательном порядке, этот вывод сделан на основании технического паспорта. Действия ООО «Жилсервис» законны. В связи с не заключением договора они стали начислять по нормативу. После установления индивидуального прибора учета гражданин обязан обратиться в управляющую компанию для проведения опломбирования счетчика для того, чтобы не подделывались показания. Их сотрудник осматривает опломбирование счетчиков. Работоспособность счетчиков он не проверяет. Иск не признает. Требование об обязании начислять по приборам учета не признает. Требование о производстве перерасчета не признает. Начисления будут производиться по приборам учета после заключения договора. Нет нормы права о том, что гражданин обязан заключить договор технического обслуживания приборов учета с ООО «Жилсервис». Не было случаев, чтобы истец не впускал их представителя домой для проверки счетчиков.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п.7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 307, собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.16 Правил при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.
В соответствии с п.20 Правил при отсутствии индивидуальных приборов учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии в нежилых помещениях многоквартирного дома размер платы за коммунальные услуги в нежилом помещении рассчитывается по соответствующим тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также исходя из объемов потребленных коммунальных ресурсов, которые определяются:
а) для холодного водоснабжения и горячего водоснабжения - расчетным путем исходя из нормативов водопотребления, а при их отсутствии - в соответствии с требованиями строительных норм и правил;
б) для сточных вод - как суммарный объем потребленной холодной и горячей воды…
В соответствии с п.24 Правил в случае неоднократного (2 и более раза) отказа потребителем в допуске исполнителя или уполномоченного им лица в занимаемое потребителем жилое помещение для снятия показаний индивидуальных приборов учета или распределителей:
а) исполнитель направляет потребителю (в письменной форме) или вручает под роспись извещение о необходимости сообщить об удобных для потребителя дате и времени снятия в течение месяца исполнителем или уполномоченным им лицом показаний индивидуальных приборов учета или распределителей в соответствии с подпунктом "г" пункта 50 и подпунктом "е" пункта 52 настоящих Правил, а также о последствиях бездействия потребителя;
б) потребитель обязан в течение недели со дня получения извещения, указанного в подпункте "а" настоящего пункта, сообщить (в письменной форме) исполнителю о дате и времени снятия в течение месяца исполнителем или уполномоченным им лицом показаний индивидуальных приборов учета или распределителей;
в) при невыполнении потребителем обязанностей, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, исполнитель вправе произвести расчет размера платы за коммунальные услуги исходя из нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с пунктами 19, 21 и 22 настоящих Правил и приложением N 2 к настоящим Правилам, начиная с месяца, в котором была проведена последняя проверка правильности снятия потребителем показаний индивидуальных приборов учета или распределителей, их исправности, а также целостности на них пломб.
В соответствии с п.31 Правил в случае неисправности индивидуального прибора учета (если в жилом помещении объем (количество) потребления коммунальных ресурсов определяется несколькими приборами учета, то при неисправности хотя бы одного прибора учета) или по истечении срока его поверки, установленного изготовителем, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо в случае нарушения целостности на нем пломб, расчеты производятся в соответствии с пунктами 19, 21 и 22 настоящих Правил.
В соответствии с п.50 п.п. «г» Правил Исполнитель имеет право в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 6 месяцев, осуществлять проверку правильности снятия потребителем показаний индивидуальных приборов учета, их исправности, а также целостности на них пломб.
В соответствии с п.52 п.п. «а» Правил потребитель обязан при обнаружении неисправностей (аварий) внутриквартирного оборудования, коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборов учета немедленно сообщать о них исполнителю и в аварийно-спасательную службу, а при наличии возможности - принимать все возможные меры по их устранению.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <адрес> (ПМК-21), <адрес>, что подтверждается регистрационным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ. В квартире ФИО1 установлены приборы учета холодного и горячего водоснабжения, что подтверждается Актом приема-передачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5). С ДД.ММ.ГГГГ приборы учета были допущены в эксплуатацию, что подтверждается представленным Актом (л.д.6), из которого следует, что приборы учета установлены согласно п.5 Руководства эксплуатации РЭ 4213-200-13215076-98, Правилам учета потребления воды и СНиП ДД.ММ.ГГГГ.85*. С указанного периода плата за потребленные коммунальные услуги холодного и горячего водоснабжения стала начисляться по показаниями приборов учета, что подтверждается представленными квитанциями.
При проверке приборов учета ДД.ММ.ГГГГ нарушений установлено не было и приборы были допущены к дальнейшей эксплуатации (л.д.7). Однако с сентября 2010 года плата за коммунальные услуги холодного и горячего водоснабжения стала начисляться ФИО1 не по приборам учета, а исходя из нормативов потребления (л.д.11), что значительно превысило оплату за потребляемые коммунальные услуги. ФИО1 не согласился с этим и обратился в суд с иском о признании действий ответчика незаконными, обязании производить начисления по приборам учета и произвести перерасчет в размере 6338,01 рублей.
Суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с действующим законодательством начисление платы из нормативов потребления коммунальных услуг производится лишь в том случае, если отсутствуют индивидуальные приборы учета. В данном случае индивидуальные приборы учета установлены и допущены к эксплуатации. При наличии индивидуальных приборов учета возможно начисление платы из нормативов потребления коммунальных услуг лишь в случаях, установленных законом.
Статья 157 ЖК РФ предусматривает, что уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти устанавливаются Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. Такие Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 307. Правила предусматривают, что размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета. Начисление платы за коммунальные услуги производится из нормативов потребления лишь в случаях, если потребитель отказался допустить исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение для снятия показаний индивидуальных приборов учета, если установленные приборы учета являются неисправными, если истек срок поверки прибора учета, установленного изготовителем, либо в случае нарушения целостности на нем пломб. Однако ни одно из этих оснований не нашло своего подтверждения в суде. Напротив, суду представлены доказательства исправности приборов учета, срок поверки которых не истек.
При этом истец пояснил, что начисление платы из нормативов потребления стало производиться после того, как он отказался заключать договор на техническое обслуживание приборов учета холодного и горячего водоснабжения. Представитель ответчика данное обстоятельство подтвердил и пояснил, что без договора технического обслуживания на горячее и холодное водоснабжение ООО «Жилсервис» не может производить начисление по счетчикам, поэтому было принято решение производить начисления после заключения такого договора. Суд считает действия ООО «Жилсервис» незаконными, так как в соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Представителем ответчиком не представлено суду доказательств того, что обязанность заключить договор на техническое обслуживание предусмотрена Гражданским Кодексом РФ либо другими законами. Не предусмотрена такая обязанность нормами Жилищного кодекса РФ, а также принятыми в развитие статьи 157 ЖК РФ Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. Ссылку представителя ООО «Жилсервис» на техническую документацию к счетчикам холодной и горячей воды суд считает несостоятельной, так как указанные паспорта не являются нормативными актами и не содержат норм права об обязательном заключении договоров технического обслуживания. В данном случае в действиях ООО «Жилсервис» имеются признаки понуждения к заключению договора, что недопустимо.
В суд представлено Постановление Главы Талдомского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об установке квартирных приборов учета горячей и холодной воды жителями Талдомского муниципального района», где пунктом 2 Положения предусмотрено, что квартиросъемщик может заключить договор на техобслуживание и поверку приборов учета с организацией, имеющей лицензию. Таким образом, на территории <адрес> данный вопрос урегулирован и потребителям предоставлено право, а не обязанность по заключению договоров на техобслуживание приборов учета.
В связи с изложенным суд признает незаконными действия ООО «Жилсервис» по начислению платы ФИО1 за расход холодной и горячей воды, канализацию по нормативам потребления, обязывает ООО «Жилсервис» производить начисление платы ФИО1 за расход холодной и горячей воды, канализацию по приборам учета. А также суд обязывает ООО «Жилсервис» произвести перерасчет за потребление ФИО1 горячей и холодной воды, а также канализацию в размере 6338,01 рублей, уменьшив на указанную сумму размер начисленных платежей за коммунальные услуги за период с сентября 2010 года по январь 2011 года.
Расчет при этом произведен следующим образом. С сентября 2010 года по январь 2011 года ФИО1 начислено за горячее и холодное водоснабжение, канализацию 8001,57 рублей, оплачено ФИО1 по приборам учета 1663,56 рублей. Разница составила 6338,01 (8001,57 – 1663,56). Другого расчета представитель ответчика не представил.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Признать незаконными действия ООО «Жилсервис» по начислению платы ФИО1 за расход холодной и горячей воды, канализацию по нормативам потребления.
Обязать ООО «Жилсервис» производить начисление платы ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>, ПМК-21 <адрес>, за расход холодной и горячей воды, канализацию по приборам учета.
Обязать ООО «Жилсервис» произвести перерасчет за потребление ФИО1, проживающим по адресу: <адрес>, ПМК-21 <адрес>, горячей и холодной воды, а также канализацию в размере 6338,01 рублей, уменьшив на указанную сумму размер начисленных платежей за коммунальные услуги за период с сентября 2010 года по январь 2011 года.
Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Талдомский районный суд в течение 7 дней со дня получения копии решения, а также обжаловано сторонами в Московский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.
Судья И.В.Никитухина
Решение в окончательной форме
принято ДД.ММ.ГГГГ