решение по гражданскому делу

Гр.дело №2-102/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2011 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Румянцевой М.А. при секретаре Жильцовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес>, Администрации сельского поселения Гуслевское и третьему лицу ФИО2 о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, признании незаконным бездействия <адрес>, признании недействительным постановления, обязании передать земельный участок в аренду без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, признании незаконным бездействия <адрес> по рассмотрению заявления истца о предоставлении земельного участка, признании недействительным постановления <адрес> о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и обязании передать земельный участок площадью 1455 кв.м с кадастровым номером 50:01:0060351:228, расположенный на землях населенных пунктов с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства в аренду истцу без проведения торгов.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 иск поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, а именно, что истец является инвалидом 2 группы и обратился с заявлением к ответчикам о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов согласно положений п.14 ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в первоочередном порядке. Он за свой счет провел межевание земельного участка, поставил его на кадастровый учет. После публикации сообщения о предоставлении земельного участка в аренду в администрацию с таким заявлением обратилась ФИО2 Истцу был дан ответ о невозможности реализации его первоочередного права. В настоящее время постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № решено провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка. Считает нарушенным право истца на первоочередное получение земельного участка, предусмотренное ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».Кроме того, заявление истца <адрес> не рассмотрено, ответ им не получен. Администрация сельского поселения такие вопросы решать не полномочна. Просит суд признать незаконным отказ Администрации сельского поселения Гуслевское в реализации первоочередного права истца на предоставление земельного участка, признать незаконным бездействие <адрес> по разрешению заявления истца о предоставлении ему земельного участка, признать недействительным постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и обязании <адрес> передать истцу земельный участок площадью 1455 кв.м с кадастровым номером 50:01:0060351:228 на правах аренды в первоочередном порядке, без проведения торгов.

Представитель ответчика <адрес> ФИО5 иск не признал, ссылаясь на то, что на спорный земельный участок поступило два заявления, от ФИО1 и ФИО2, в связи с чем <адрес> постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ объявлено о проведении аукциона. Ответ истцу был дан на основании положений ст.30.1 ЗК РФ.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Гуслевское, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, письменных объяснений не представил.

Третье лицо ФИО2 надлежаще извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, письменных объяснений не представила.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.(

В соответствии со ст. 30.1. Земельного Кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

2. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

3. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 206-ФЗ)

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

(в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 206-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 206-ФЗ)

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Согласно ч.14 ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Согласно п.1 «Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», утв.Постановлением Правительства РФ от 27.07.96 г. №901 инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Согласно п.17 вышеуказанных Правил инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Согласно п.6 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Положение ч.14 ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», закрепляющее право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, относится к числу социальных гарантий государства в жилищной сфере, на что неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих определениях №1447-о-о от 25.11.2010 г., №957-О-О от 15.07.2010 г.

Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями в силу вышеуказанных норм закона относится к компетенции органов местного самоуправления в отношении граждан, проживающих в поселении и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании установлено, что истец, являясь жителем <адрес>, где постоянно зарегистрирован по месту жительства, обратился с устным заявлением в Администрацию сельского поселения Гуслевское о предоставлении в аренду земельного участка в д.Кушки <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет /л.д.6,10/ за счет истца, что не оспаривается. Объявление о его предоставлении в аренду было опубликовано в средствах массовой информации /л.д.8,9/. После чего в <адрес> поступило два заявления о предоставлении данного участка в аренду на общих основаниях - от истца /л.д.19/и третьего лица Аникиной/л.д.24/. При таких обстоятельствах, истцу обоснованно было сообщено /л.д.28/ о том, что предоставление земельных участков в аренду осуществляется на аукционах. Ответ подготовлен администрацией сельского поселения Гуслевское по поручению <адрес>. 28.10.10 г. истец обратился с заявлением в Администрацию сельского поселения Гуслевское с заявлением о сообщении причины отказа в предоставлении земельного участка в аренду, заявив о своем праве на первоочередное предоставление земельного участка на основании положений ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»/л.д.11/. 08.11.2010 г. ответ на данное обращение направлен в адрес истца/л.д.12/.

Постановлением №174 от 31.01.2011 г. Глава Талдомского муниципального района объявил о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка /л.д.38/, определен организатор торгов.

Поскольку ч.14 ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», закрепляющая право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, относится к числу социальных гарантий государства в жилищной сфере, а обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями в силу вышеуказанных норм закона относится к компетенции органов местного самоуправления в отношении граждан, проживающих в поселении и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, а истец не проживает в сельском поселении Гуслевское на территории Талдомского муниципального района, вне зависимости от его нуждаемости в улучшении жилищных условий, <адрес> не обязана предоставлять ему земельный участок в аренду под индивидуальное жилищное строительство в первоочередном порядке без проведения торгов.

Постановление <адрес> о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка при наличии двух заявлений является законным и обоснованным. Получить право на заключение договора аренды земельного участка истец может лишь на общих основаниях по результатам торгов.

Доводы представителя истца о том, что формирование и постановка земельного участка проводились за счет истца, юридически значимыми для рассмотрения данного спора не являются.

При таких обстоятельствах, требования истца суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к <адрес>, Администрации сельского поселения Гуслевское и третьему лицу ФИО2 о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, признании незаконным бездействия <адрес>, признании недействительным постановления, обязании передать земельный участок в аренду без проведения торгов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Мособлсуд через Талдомский районный суд.

Судья: Румянцева М.А.

Мотивированное решение

изготовлено 10.05.2011 г.