Гр.дело №2-189/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 февраля 2011 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Климовой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Талдомского муниципального района <адрес>, Администрации сельского поселения Ермолинское Талдомского муниципального района <адрес> об оспаривании действий Администрации Талдомского муниципального района, обязании заключить договоры аренды земельных участков, У С Т А Н О В И Л: ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Талдомского муниципального района <адрес>, Администрации сельского поселения Ермолинское Талдомского муниципального района <адрес> об оспаривании действий Администрации Талдомского муниципального района, обязании заключить договоры аренды земельных участков. В судебном заседании ФИО1 иск поддержал и пояснил, что он обращался с заявлениями о предоставлении земельных участков, но не дописал фамилии из-за своего состояния. К заявлениям каких-либо документов не прикладывал. Со всеми этими заявлениями обращалась ФИО3, но в суд с иском обратился он. Просит суд обязать <адрес> заключить с ним договоры аренды указанных земельных участков на основании искового заявления. Просит отменить продление срока. Если он не обращался с заявлениями, то его права не нарушены. Нарушены права ФИО3. В исковом заявлении ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о предоставлении ему земельных участков площадью 1835 кв.м. и 1731 кв.м. в д.Храброво <адрес> и земельного участка площадью 2700 кв.м. в д.Ширятино согласно публикации в газете о предоставлении указанных земельных участков в аренду под ЛПХ. Если в течение одного месяца заявок не поступило, то данные земельные участки оформляются заявителю. Выносится постановление <адрес> о предоставлении в аренду этих участков на основании одной заявки с определением границ, местоположения, с заключением договора аренды. Однако ничего этого сделано не было. Вместо этого дан ответ о том, что срок исполнения заявлений продлен на один месяц. Считает это явным нарушением, так как дается возможность подачи заявлений вне срока. Просит суд отменить продление срока исполнения функций по рассмотрению обращений граждан <адрес> как незаконное. Просит суд обязать <адрес> заключить с ним договоры аренды трех земельных участков под ЛПХ. Он имеет первоочередное право на получение земельного участка бесплатно без проведения торгов. Представитель ответчика Администрации Талдомского муниципального района <адрес> ФИО4 в суде пояснил, что иск не признает, так как истец неправомерно обратился в суд с иском. ФИО1 в <адрес> с заявлением о представлении спорных земельных участков не обращался, его права не нарушены. Просит в иске отказать. Представитель ответчика Администрации сельского поселения Ермолинское Талдомского муниципального района <адрес> ФИО5 в суде иск не признал и пояснил, что заявления были поданы в адрес Главы Талдомского муниципального района МО. В Администрации с\п Ермолинское не могли установить, кто обратился с этими заявлениями. Поэтому сроки рассмотрения заявления продлили. Администрация с\п Ермолинское не принимает решения по предоставлению земельных участков. К ним ФИО3 не обращалась. К ним заявления поступили из районной администрации. Они уведомили ФИО3, что срок продлен. Но она больше не обращалась. До настоящего времени участки не оформлены, объявлен аукцион. Они не могут рассмотреть заявления других граждан из-за этих заявлений. В одном из заявлении указано «от Караваевой», они ей написали письмо. Порядок подачи заявлений известен, должен быть приложен документ, удостоверяющий личность. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса… В соответствии со ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.30 п.2, 4, 7, 9, 11 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи. 4. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение); принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); 3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка; 4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов). 7. Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием: 3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду. 11. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в газете «Заря» было опубликовано два объявления о предоставлении в аренду земельных участков площадью 1835 кв.м. и 1731 кв.м. в д.Храброво <адрес> и земельного участка площадью 2700 кв.м. в д.Ширятино <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.21). ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Талдомского муниципального района было подано три заявления о предоставлении в аренду указанных земельных участков. При этом в двух заявлениях заявитель указан как «Каравае», в одном заявлении заявителем указана «Караваева». При этом к заявлениям каких-либо документов приложено не было. Заявления были направлены в Администрацию с\п Ермолинское. Как пояснил представитель Администрации с\п Ермолинское, срок рассмотрения заявлений был продлен на один месяц, так как из заявлений не было понятно, кто обратился с такими заявлениями. Об этом было сообщено ФИО3. ФИО1 обратился в суд с иском, в котором оспаривает продление срока рассмотрения заявлений на месяц, так как считает, что необоснованно продлен срок для приема заявок на предоставление земельных участков. Суд считает требование не подлежащим удовлетворению, так как в соответствии со ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Срок был продлен в связи с тем, что не были указаны полные данные заявителя, о чем было сообщено ФИО3. Кроме того, истец в суде заявил, что с указанными заявлениями обращался не он, а ФИО3. Следовательно, права ФИО1 продлением срока рассмотрения заявления не нарушены. В соответствии со ст.7 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В представленных в суд заявлениях отсутствуют сведения об имени и отчестве заявителя, в двух заявлениях фамилия заявителя указана частично. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с указанными заявлениями он не обращался, с ними обращалась ФИО3. При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления ФИО1, так как он с заявлениями о предоставлении земельных участков не обращался и, следовательно, нарушений его прав, как инвалида, не усматривается. При таких обстоятельствах исковое заявление ФИО1 суд оставляет без удовлетворения. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л Исковое заявление ФИО1 к Администрации Талдомского муниципального района <адрес>, Администрации сельского поселения Ермолинское Талдомского муниципального района <адрес> об оспаривании действий Администрации Талдомского муниципального района, обязании заключить договоры аренды земельных участков оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд через Талдомский районный суд. Судья И.В.Никитухина Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ