Гр.дело №2-737/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2011 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи ФИО8 при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям ФИО1 и ФИО2 об оспаривании отказа ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> в постановке земельных участков на кадастровый учет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с заявлениями об оспаривании отказа ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> в постановке земельных участков на кадастровый учет, которые просят признать незаконными и обязать поставить на кадастровый учет земельные участки заявителей.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО4 заявление поддержала и пояснила, что ФИО1 является собственником земельной доли 622/448000 в земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принимала участие в собрании участников общей долевой собственности на земельный участок. В соответствии с решением собрания в счет земельной доли ей был выделен земельный участок площадью 62200 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Заря» кадастровым инженером ФИО5 была дана публикация о проведении собрания о согласовании границ земельного участка, выделяемого ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ межевой план был предоставлен в Талдомский отдел ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес>, однако в постановке земельного участка на кадастровый учет было отказано в связи с невозможностью определения местоположения границ земельного участка, выделенного в счет земельных долей, в том числе в связи с отсутствием текстового и картографического описания земельного участка, совпадающего с их отображением в межевом плане. Считает отказ в постановке земельного участка на кадастровый учет незаконным, поскольку границы земельного участка возможно определить. Просит суд признать незаконным отказ ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> в постановке земельного участка на кадастровый учет и обязать ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> поставить земельный участок, принадлежащий ФИО1, на кадастровый учет.

Заявитель ФИО2 в судебном заседании заявление поддержала и пояснила, она является собственником земельной доли 622/448000 в земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Решением собрания, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, ей в счет земельной доли был выделен земельный участок площадью 62200 кв.м. местоположением: <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Заря» кадастровым инженером ФИО5 была дана публикация о проведении собрания о согласовании границ земельного участка, выделяемого ей. ДД.ММ.ГГГГ межевой план был предоставлен в Талдомский отдел ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес>, однако в постановке земельного участка на кадастровый учет было отказано по тем же обстоятельствам. Просит суд признать незаконным отказ ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> в постановке земельного участка на кадастровый учет и обязать ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> поставить земельный участок, принадлежащий ей, на кадастровый учет.

Представитель ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> в суд не явился, возражений не представил, извещен надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявления подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ФЗ) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.

Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.

В соответствии со ст.16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

2. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии со ст.21 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» заявление о кадастровом учете (далее также - заявление) и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» если иное не установлено настоящим Федеральным законом, с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены следующие необходимые для кадастрового учета документы:

…2) межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ)…

В соответствии со ст.23 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

В соответствии со ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

2. Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если:

2) заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона;

В соответствии со ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что представитель ФИО1 – ФИО4 и ФИО2 обратились с заявлениями в Талдомский отдел ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> о постановке на государственный кадастровый учет (ГКУ) земельных участков, образованных в счет выдела принадлежащих ФИО1 и ФИО2 долей в праве коллективно-долевой собственности из земель АО «Спутник» для ведения сельскохозяйственного производства.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела кадастрового учета № ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> было отказано ФИО1 в осуществлении кадастрового учета на основании п.2 ч.2 ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», так как содержание Протокола не позволяет однозначно определить местоположение границ земельного участка, выделенного в счет доли в праве общей собственности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ведущим инженером отдела кадастрового учета № ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> было отказано ФИО2 в осуществлении кадастрового учета на основании п.2 ч.2 ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», так как содержание Протокола не позволяет однозначно определить местоположение границ земельного участка, выделенного в счет доли в праве общей собственности.

ФИО1 и ФИО2 не согласились с указанными решениями, так как считают, что ими представлены все необходимые документы для постановки земельного участка на ГКУ.

При оценке оснований отказа в постановке земельного участка на ГКУ, суд не соглашается с тем, что необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

При указании на то, что содержание Протокола не позволяет однозначно определить местоположение границ земельного участка, выделенного в счет доли в праве общей собственности, сделана ссылка на нарушение ч.10 ст.38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и п.2 ст.13 Закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч.10 ст.38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Законом не предусмотрено установление границ земельного участка, выделенного в счет доли в праве общей собственности, в соответствии с проектом межевания земельного участка.

В соответствии с п.2 ст.13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ФЗ) местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В Протоколе общего собрания определено местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, в том числе земельных участков ФИО1 (л.д.51) и ФИО2 (л.д.52), произведено описание расположения земельного участка ФИО1 – <адрес>, восточнее д.Кошелево, в кадастровом квартале №, в западной части квартала, выделяемый участок ограничен с запада и востока землями <данные изъяты> с юга – полевой дорогой, с севера – рекой Хотча; произведено описание расположения земельного участка ФИО2 – <адрес>, в кадастровом квартале №, в западной части квартала, выделяемый участок ограничен с запада, севера и востока землями АО «Спутник», с юга – полевой дорогой. При межевании уточнены координаты характерных точек границ указанных земельных участков.

В соответствии со ст.14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ) принятое решение общего собрания оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания участников долевой собственности является список присутствующих на нем участников долевой собственности на этот земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на землю. Решением общего собрания участников долевой собственности определяются, в том числе местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей. Каких-либо иных требований к Протоколу общего собрания до ДД.ММ.ГГГГ не предъявлялось.

Суд считает, что представленный представителем ФИО6 и ФИО2 в ФГУ «Кадастровая палата» по МО Протокол общего собрания соответствует требованиям действующего на тот период времени законодательства.

Представитель органа, отказавшего в постановке земельного участка на кадастровый учет, в суд не явился и не представил доказательств законности оспариваемого решения.

В связи с этим суд признает основания отказа в постановке земельных участков заявителей на кадастровый учет не соответствующими закону и обязывает ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> поставить на кадастровый учет земельный участок, принадлежащий ФИО1, и земельный участок, принадлежащий ФИО2.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в постановке земельного участка, принадлежащего ФИО1, на кадастровый учет.

Признать незаконным отказ ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в постановке земельного участка, принадлежащего ФИО2, на кадастровый учет.

Обязать ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> поставить на кадастровый учет земельный участок, принадлежащий ФИО1, выделяемый в счет земельной доли, площадью 62200 кв.м. в западной части кадастрового квартала № восточнее <адрес>.

Обязать ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> поставить на кадастровый учет земельный участок, принадлежащий ФИО2, выделяемый в счет земельной доли, площадью 62200 кв.м. в западной части кадастрового квартала № западнее дер.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

принято ДД.ММ.ГГГГ