Гр.дело №2-647/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2011 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи ФИО22 при секретаре ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения Запрудня Талдомского муниципального района <адрес> и 3-им лицам ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о признании Постановления частично недействительным, предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, признании частично недействительным свидетельства о государственной регистрации права, возмещении расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО14, 1993 года рождения, к Администрации городского поселения Запрудня Талдомского муниципального района <адрес> и 3-им лицам о признании Постановления частично недействительным, предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, признании частично недействительным свидетельства о государственной регистрации права, возмещении расходов.

В судебном заседании представитель истца - ФИО12 иск поддержала, в котором указала, что на основании Постановления главы городского поселения Запрудня от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении помещений за квартирами, расположенными на 2, 3, 4, 5 этажах общежития по <адрес>», <адрес> приобрела статус коммунальной квартиры. Истица является собственником 1/2 части комнаты в коммунальной <адрес> <адрес> на основании регистрационного удостоверения. На основании постановления главы городского поселения Запрудня от ДД.ММ.ГГГГ семья истца в составе 2 человек была признана малоимущей в целях постановки на очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановлением главы городского поселения Запрудня от ДД.ММ.ГГГГ семья истца была поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление в администрацию городского поселения <адрес> с просьбой о предоставлении освободившейся комнаты в коммунальной квартире по адресу: <адрес> (бывшая комната №). В удовлетворении просьбы было отказано по причине того, что на основании постановления главы городского поселения Запрудня от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемая комната в коммунальной квартире относится к специализированному жилому фонду поселка Запрудня и принадлежит администрации городского поселения Запрудня на основании свидетельства о регистрации права собственности. Считает Постановление главы городского поселения Запрудня от ДД.ММ.ГГГГ № в части маневрирования спорного жилого помещения недействительным, так как в соответствии с ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. То есть администрация городского поселения Запрудня действительно имеет право отнести соответствующее жилое помещение к тому или иному виду специализированных жилых помещений. Однако реализация этого права в жилищном законодательстве напрямую сопряжена с соблюдением определенного установленного законом порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Абзац 3 пункта 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, говорит о том, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Однако, в установленные законом сроки постановление главы городского поселения Запрудня от ДД.ММ.ГГГГ № не только не направлено в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, но даже право собственности администрации городского поселения <адрес> на спорное жилое помещение на момент принятия главой городского поселения Запрудня данного решения не оформлено в установленном законом порядке. На основании ч.1 ст.59 ЖК РФ просит признать Постановление главы городского поселения Запрудня от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части маневрирования комнаты № в <адрес> <адрес>, предоставить истице свободное жилое помещение в коммунальной <адрес> (бывшая комната №) в <адрес> <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения, признать свидетельство о регистрации права собственности на спорное жилое помещение недействительным в части регистрации обременения, взыскать с ответчика в пользу истицы расходы на услуги адвоката в размере 27000 рублей, взыскать с ответчика в пользу истицы госпошлину в размере 400 рублей. В судебном заседании представитель истца также поддержала письменные пояснения по иску, в которых, в частности, указано, что включение жилых строений и жилых помещений в жилой фонд и исключение из жилого фонда производится в соответствии с жилищным законодательством. Постановлением Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрена возможность использования жилого помещения в качестве специализированного только при условии соблюдения установленного порядка и требований, определенных Правилами, утвержденных Правительством РФ. В силу действующего законодательства, на основании вышеизложенного оспариваемое постановление главы городского поселения Запрудня от ДД.ММ.ГГГГ № в части маневрирования комнаты № недействительно именно в силу нарушения Порядка, установленного Правительством РФ. В связи с чем жилое помещение № подлежит распределению как свободная жилая площадь в коммунальной квартире в порядке ст.59 Жилищного кодекса РФ. На основании ч.1 ст.59 Жилищного кодекса Российской Федерации истица имеет право на предоставление освободившейся комнаты в коммунальной квартире, так как её семья на момент освобождения жилого помещения в коммунальной квартире в установленном законом порядке признана малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Запрудня Талдомского муниципального района <адрес> ФИО13 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что истец просит признать недействительным Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ на основании того, что ответчиком была нарушена процедура отнесения жилых помещений к специализированному жилому фонду, которая определена Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность муниципального образования были переданы общежития находящиеся на территории поселка Запрудня. Постановлением Главы г.п.Запрудня от ДД.ММ.ГГГГ спорная комната была отнесена к маневренному фонду и на данное помещение было получено свидетельство о государственной регистрации права с запрещением сделок с имуществом от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии сч.1 ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Они вправе изменять назначение жилого помещения, что Администрацией и было сделано. Правилами отнесения жилых помещений к специализированному жилому фонду не предусмотрена отмена решения органа, осуществляющего управление жилым фондом, по основаниям, указанным в исковом заявлении, то есть в связи с несвоевременным предоставлением в регистрирующий орган решения об изменении назначения жилого помещения. Регистрирующий орган без всевозможных нареканий зарегистрировал обременение на спорное жилое помещение. В соответствии со ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором они проживают, граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, и иные граждане в случаях, предусмотренных законодательством. Ни один из жителей коммунальной квартиры не обращался к ответчику о предоставлении спорной жилой комнаты до момента получения ответчиком свидетельства о праве собственности. В соответствии с п.7 Правил, маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений. Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв.м. жилой площади на человека. В соответствии с п.4 Правил жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Спорная комната соответствует данным требованиям. В соответствии с п.3 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеются обременения прав на это имущество. Правила содержат ограниченный перечень оснований для отмены решения об отнесении жилого помещения к специализированному жилому помещению. Исходя из вышесказанного, руководствуясь ст. 92 ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, считает, что оснований для отмены Постановления нет и нет оснований для удовлетворения иска. На сегодня спорное жилое помещение по назначению не используется, использовалось ли ранее, пояснить не может.

3-е лицо ФИО4 в суде пояснила, что поддерживает требование в части оспаривания Постановления, с требованием о заключении договора социального найма она не согласна. Она с тремя детьми проживает в комнате площадью 17 кв.м., жилой 10 кв.м., и она тоже претендует на спорную комнату. Она не признана малоимущей, она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

3-е лицо ФИО9 в суде пояснила, что поддерживает требование о признании Постановления частично недействительным. Против удовлетворения других требований возражает. Она не понимает, как ФИО1 признали малоимущей. Она имеет хороший доход, регулярно выезжает отдыхать, 18 лет состоит в гражданском браке с одним мужчиной и получает от него доход. Считает, что распределять спорное жилое помещение нужно по очереди. После того, как им (Тарасовым) отказали в предоставлении спорной комнаты, им пришлось купить другую комнату, потому что проживать в одной комнате с взрослым ребенком невозможно. У них долг 400 тысяч рублей. Она состоит на очереди с 1992 года. Она не считает ФИО1 малоимущей. Гражданский муж ФИО1 получил по наследству дом.

3-е лицо ФИО8 в суде пояснил, что поддерживает пояснения ФИО9.

3-е лицо ФИО10 в суде пояснила, что первое исковое требование поддерживает, другие требования не признает. Она возражает, чтобы ФИО1 дали спорную комнату. Считает, что ее должны дать по очереди. Она не признана малоимущей. Она одна проживает в комнате общей площадью 12,8 кв.м..

Третьи лица ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7 в суд не явились.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.59 п.1 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

3) жилые помещения маневренного фонда…

2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

3. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

В соответствии со ст.7 Правил… маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений. Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека.

В соответствии с п.12 Правил… включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с п.14 абз.3 Правил… решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Судом установлено, что ФИО1 с дочерью ФИО14 проживали в общежитии по адресу: <адрес>, и занимали комнату №, которой присвоен «№V» и которая находится в долевой собственности истицы и ее дочери (л.д.10-11). В указанном общежитии освободилась комната №, которая Постановлением Главы гор.пос.Запрудня <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была отнесена к маневренному фонду (л.д.21). ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным образованием городского поселения <адрес> получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанную комнату, которой присвоен «№I» с регистрацией ограничения права (л.д.30).

На основании Постановления Главы гор.пос.Запрудня <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 была признана малоимущей в целях постановки на очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.18). Постановлением Главы гор.пос.Запрудня <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.19). В марте 2011 года ФИО1 обратилась в жилищную комиссию с заявлением о предоставлении комнаты «№I» (бывшая №). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был дан ответ об отказе в предоставлении указанной комнаты, так как данное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду (л.д.20).

ФИО1 не согласилась с указанным решением жилищной комиссии и обратились в суд с иском, в котором просит признать Постановление Главы городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным по тем основаниям, что был нарушен порядок принятия указанного Постановления и нарушено право истца, предусмотренное ст.59 ЖК РФ, которая предусматривает право жильцов в коммунальной квартире на предоставление им при определенных условиях освободившейся комнаты в коммунальной квартире.

Представитель ответчика Администрации городского поселения <адрес> иск не признал.

Суд считает требование истца не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ Администрации городского поселения <адрес> предоставлено право включать жилые помещения в специализированный жилищный фонд. Порядок включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд предусмотрен Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Указанные Правила содержат исчерпывающий перечень ограничений, при которых отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду не допускается. Это случаи, когда жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Оспаривая Постановление Главы городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что на момент принятия оспариваемого постановления право собственности Администрации городского поселения Запрудня не было зарегистрировано, а также то обстоятельство, что Постановление от ДД.ММ.ГГГГ в течение трех рабочих дней не было направлено в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество.

Суд считает, что приведенные истцом основания не могут повлечь признания постановления Главы городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ недействительным по следующим основаниям.

Из представленных документов усматривается, что на момент принятия Постановления от ДД.ММ.ГГГГ комната № находилась в здании бывшего общежития и являлась отдельным самостоятельным жилым помещением, в котором никто не был прописан и не проживал. ФИО1 являлась нанимателем комнаты №. И лишь ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы гор.пос.Запрудня <адрес> № жилые помещения были объединены в квартиры, и комната истца № и спорная комната № стали входить в состав коммунальной <адрес> (л.д.8-9). Поэтому при принятии решения об отнесении спорной комнаты № к маневренному жилому фонду права жильцов в указанном общежитии нарушены не были, так как на тот период жильцы являлись нанимателями комнат. Организационная форма жилых помещений в общежитии была изменена Постановлением Главы гор.пос.Запрудня <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении помещений за квартирами, расположенными на 2,3,4,5 этажах общежития по <адрес>» (л.д.32), после чего комната истца и спорная комната стали входить в состав одной коммунальной квартиры. И поэтому с данного момента жильцы вновь образованной <адрес> могли приобрести права, предусмотренные ст.59 ЖК РФ. Нахождение в коммунальной квартире специализированного жилого помещения не противоречит Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42, которые предусматривают, что маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений.

Кроме того, спорная комната № была отнесена к резервному фонду еще постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83 гр.дела №), а ДД.ММ.ГГГГ статус комнаты в числе других жилых помещений был определен в соответствии с принятыми Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Право муниципальной собственности на спорную комнату было зарегистрировано Администрацией гор.пос.Запрудня <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30), оспариваемое Постановление от ДД.ММ.ГГГГ передано на регистрацию в УФРС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81 гр.дела №). Законом не установлено обязательных к исполнению сроков регистрации права собственности, а нарушение установленного законом срока направления решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в регистрирующий орган в данном случае не влияет на права истца и не может служить основанием для признания Постановления от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, так как на момент возникновения у ФИО1 права требования предоставить ей указанную комнату на основании договора социального найма в соответствии с п.1 ст.59 ЖК РФ спорное жилое помещение было отнесено к специализированному жилому фонду и право собственности Муниципального образования городского поселения <адрес> на данное жилое помещение с ограничением права было зарегистрировано.

Учитывая, что при принятии Постановления от ДД.ММ.ГГГГ Глава городского поселения <адрес> не вышел за пределы предоставленных ему полномочий, обстоятельств, препятствующих отнесению комнаты № к маневренному фонду, судом не установлено, регистрация права собственности и ограничения права была произведена в установленном законом порядке, то оснований для признания Постановления Главы городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ недействительным суд не усматривает, и отказывает ФИО1 в удовлетворении данного требования.

Так как Постановление, которым комната № отнесена к маневренному жилому фонду, судом признано законным, то решение жилищной комиссии при Администрации г.п.Запрудня <адрес> об отказе ФИО1 в предоставлении указанной комнаты по договору социального найма является законным, так как жилые помещения специализированного жилого фонда не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, а предназначены для временного проживания граждан в случаях, предусмотренных законом.

Поэтому в удовлетворении требования о предоставлении комнаты № в <адрес> в <адрес> по договору социального найма суд истцу отказывает.

Так как Постановление Главы городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судом признано законным, то регистрация обременения права собственности Муниципального образования городского поселения <адрес> является обоснованной. Оснований для признания свидетельства о регистрации права собственности в части регистрации обременения суд не усматривает. Кроме того, свидетельство выдано на основании записи в реестре, которая истцом не оспаривается.

Так как исковые требования истца суд оставил без удовлетворения, то оснований для возмещения истцу судебных расходов не имеется, поэтому требование о возмещении расходов на уплату госпошлины и оплате труда адвоката суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского поселения Запрудня Талдомского муниципального района <адрес> о признании Постановления частично недействительным, предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, признании частично недействительным свидетельства о государственной регистрации права, возмещении расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

принято ДД.ММ.ГГГГ