Гр.дело №2-863/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2011 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Климовой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании отказа ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> в постановке земельного участка на кадастровый учет и обязании поставить земельный участок на государственный кадастровый учет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> в постановке земельного участка на кадастровый учет и обязании поставить земельный участок на государственный кадастровый учет.

В судебном заседании ФИО1 заявление поддержала и пояснила, что оспаривает решение об отказе в постановке земельного участка на кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ также выносилось решение об отказе в постановке земельного участка на кадастровый учет, после исправления недостатков межевой план был сдан снова. О недостатках, указанных в решении от ДД.ММ.ГГГГ, в решении от ДД.ММ.ГГГГ ничего сказано не было. Кому было интересно знать, где находится земельный участок, мог прийти на собрание и посмотреть все документы. Считает, что из публикации можно понять расположение земельного участка. В заявлении ФИО1 также указала, что она является собственником земельной доли в АО «Доброволец» общей площадью 51300 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство. ДД.ММ.ГГГГ вторично было получено решение об отказе в осуществлении кадастрового учета. Основанием для отказа послужило то, что представленные документы об образовании земельного участка не позволяют однозначно определить местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельных долей (в том числе, отсутствует исчерпывающее текстовое или картографическое описание границ земельного, совпадающее с их отображением в межевом плане). Данное решение об отказе в постановке на кадастровый учет не соответствует действующему законодательству. Способы образования земельных участков определены статьей 11.2 Земельного кодекса. Согласно пункту 60 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки могут быть образованы путем раздела ранее учтенного земельного участка, представляющего собой единое землепользование. В случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности (ст. 11.5 ЗК РФ). Согласно пункту 24 Требований к подготовке межевого плана, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, межевой план подготавливается с учетом требований Закона об обороте при выполнении кадастровых работ по выделу земельных участков в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с пунктом 63 Приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в реестр вносятся следующие общие сведения о земельном участке: ранее присвоенный государственный учетный номер (государственный или условный номер) если такой номер был присвоен в порядке действовавшим до вступления в силу Закона о кадастре; кадастровый номер земельного участка, образуемого из существующего земельного участка; адрес земельного участка или описание местоположения (с привязкой: к существующим общеизвестным пунктам и географической ориентации по сторонам света). Следовательно, текстовая информация с текстовым указанием ранее существовавшего земельного участка кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный: <адрес>, в северо-восточной части кадастрового квартала №<данные изъяты> в соответствии с установленным порядком подготовки межевого плана, указанная информация является достаточной для однозначного определения местоположения границ земельного участка, образованного путем выдела в счет доли в праве общей собственности. Кроме этого законодательством не предусмотрено при вторичном отказе в государственном кадастровом учете отказывать в постановке на учет земельного участка по основаниям, не служившими основанием к отказу, выявленным при первичной проверке документов, предоставленных на государственный кадастровый учет. Считает, что отказ в осуществлении государственного кадастрового учета образованного земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения противоречит ст.ст. 11.2, 11.5 ЗК РФ, ст. ст. 4, 22-24 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости», а также пункту 22,60 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушает права истицы как собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом. В связи с этим просит признать отказ в осуществлении кадастрового учета образованного земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей собственности АО «Доброволец» недействительным и обязать ответчика поставить на государственный кадастровый учет земельный участок общей площадью 51300 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, образованного путем выдела из земель сельскохозяйственного назначения находящегося в общей долевой собственности АО «Доброволец», расположенный по адресу: <адрес>, восточнее дер.Пенкино, в северо-восточной части квартала с кадастровым №:01:0060140.

Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> ФИО3 в судебном заседании заявление не признала и пояснила, что при вынесении первого решения об отказе в постановке земельного участка на кадастровый учет были представлены другие публикации, в которых было неверно указано лицо, которое выделяет земельный участок. Заявитель дал повторные публикации, которые и были предметом рассмотрения после вторичной сдачи межевого плана. Ссылка заявителя на ст.11.5 ЗК РФ не имеет отношения к рассматриваемому спору. В данной ситуации палата не может определить местоположение земельного участка. Публикация в данном случае заменяет протокол общего собрания. И раз нет картографического материала, хранящегося в протоколе общего собрания, то публикация должна содержать сведения, по которым возможно определить местоположение земельного участка. Если имеется протокол общего собрания, то в нем имеется картографический материал, на основании которого кадастровый инженер готовит межевой план с выносом земельного участка на местность. А в данном случае кадастровый инженер должен руководствоваться публикациями, из которых невозможно установить, где находится земельный участок. Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> в судебном заседании поддержала письменный отзыв, в котором указала, что в представленном межевом плане местоположение выделяемого в счет земельной доли из АО «Доброволец» земельного участка ФИО1 определяет публикацией в газете «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, где оно обозначено фразой: «Московская область, <адрес> восточнее д.Пенкино в квартале с кадастровым номером <данные изъяты> (северо-восточная часть)». Такое определение местоположения границ земельного участка противоречит пункту 3 статьи 13 Федерального Закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», так как не позволяет определить местоположение выделяемого в счет доли земельного участка. В подтверждение этого просит суд обратить внимание, что описанное местоположение земельного участка ФИО1 в точности совпадает с местоположением выделяемого участка ФИО4, опубликованного в тех же номерах газеты «Заря». В связи с этим считает, что решение об отказе в постановке земельного участка на кадастровый учет соответствует действующему законодательству.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

2. Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если:

2) заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.13 п.1-3 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ФЗ) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.

2. Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.

3. В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.

Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением в Талдомский отдел ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> о постановке на государственный кадастровый учет (ГКУ) земельного участка, образованного в счет выдела принадлежащей доли в праве коллективно-долевой собственности из земель АО «Доброволец» для ведения сельскохозяйственного производства.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в постановке земельного участка на кадастровый учет с указанием причин отказа. ФИО1 данный отказ не оспаривала, исправила недостатки и повторно обратилась с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела кадастрового учета № ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> ФИО1 было отказано в осуществлении кадастрового учета на основании п.2 ч.2 ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», так как содержание извещения о намерении выделить на местности земельный участок не позволяет однозначно определить местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельных долей ( в том числе отсутствует исчерпывающее текстовое или картографическое описание границ земельного участка, совпадающее с их отображением в межевом плане).

ФИО1 не согласилась с указанным решением, так как считает, что ею представлены все необходимые документы для постановки земельного участка на ГКУ.

Исследовав документы, суд соглашается с доводами представителя ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес>, так как в соответствии с требованиями закона предусмотрено принятие решения общим собранием участников общей долевой собственности об утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей. В этом случае местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, к протоколу общего собрания прикладывается картографический материал и подробное описание местоположения земельного участка выделяющегося участника долевой собственности. Однако решения об утверждении местоположения находящегося в долевой собственности ФИО1 земельного участка общим собранием не принималось.

При отсутствии решения общего собрания закон предусматривал другой порядок выделения земельного участка – путем размещения объявления в средствах массовой информации. При этом законом установлено, что в этом случае извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности.

Из представленного сообщения в газете «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27) следует, что земельный участок, выделяемый ФИО1 в счет земельной доли, расположен в <адрес>, восточнее д.Пенкино в квартале с кадастровым №<данные изъяты> (северо-восточная часть). Суд считает, что такое описание местоположения выделяемого земельного участка не позволяет определить его фактическое расположение на местности. Указание на то, что земельный участок находится восточнее д.Пенкино, не позволяет определить местоположение границ земельного участка, так как в данном направлении находится массив земли, значительно превышающий площадь выделяемого земельного участка. Об этом свидетельствует также и описание местоположения земельного участка ФИО4, который также разместил объявление в газете «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ о намерении выделить земельный участок на местности из земель АО «Доброволец». Местоположение земельного участка ФИО4 описано также как и местоположение земельного участка ФИО1.

При таких обстоятельствах суд считает, что имелись основания для отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка. При этом ссылка заявителя на то, что о недостатках, указанных в решении от ДД.ММ.ГГГГ, в решении от ДД.ММ.ГГГГ ничего сказано не было, не является основанием к признанию решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, так как ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение в ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> сдавался межевой план с публикациями в газете «Заря», которые были выполнены после ДД.ММ.ГГГГ, и поэтому не являлись предметом рассмотрения при первоначальном обращении в палату.

В связи с изложенным заявление ФИО1 об оспаривании отказа ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> в постановке земельного участка на кадастровый учет и обязании поставить земельный участок на государственный кадастровый учет суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 об оспаривании отказа ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> в постановке земельного участка на кадастровый учет и обязании поставить земельный участок на государственный кадастровый учет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

принято ДД.ММ.ГГГГ