Гр.дело №2-864/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2011 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Климовой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании отказа ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> в учете изменений объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> в учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3 заявление поддержала, в котором указала, что ФИО1 принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 521 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Для уточнения местоположения границы и площади земельного участка заявительница обратилась в ООО «Агро-Логус» за выполнением кадастровых работ (межевания). В результате площадь участка по фактическому использованию составила 805 кв.м.. Определение местоположения границ участка произведено с учетом границ смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет и согласовано с Комитетом по управлению имуществом Талдомского муниципального района. С заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в государственный кадастровый учет на основании прилагаемого межевого плана представитель ФИО1 обратилась в Талдомский отдел ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес>. Решением ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в учете изменений со ссылкой на п.1 ч.5 ст.27 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости». Причиной отказа явилось превышение уточняемой площади участка на величину более чем на десять процентов площади, сведения которой содержатся в государственном кадастре недвижимости. Полагает, что в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка отказано неправомерно. В связи с положениями п.1 ч.5 ст.27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О государственном кадастре недвижимости» определено, что решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть принято, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет более площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем на десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости. В соответствии со ст.2 ЗК РФ определено, что нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать Земельному Кодексу. Статьей 33 ЗК РФ предусмотрен порядок определения предельных размеров земельных участков, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства устанавливаются законами субъектов РФ, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, которые определяются в зависимости от вида разрешенного использования, законодательством субъектов РФ, либо органами местного самоуправления. В данном случае к правоотношениям, связанным с правом собственности на земельные участки граждан применяются предельные размеры установленные в соответствии с правилами ст.33 ЗК РФ специальными актами субъекта РФ или органа местного самоуправления. Уточненная заявительницей площадь, принадлежащего ей земельного участка, не превышает 400 кв. м., то есть не превышает минимального размера участка соответствующего вида разрешенного использования. На основании изложенного просит суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> об отказе в учете изменений площади и определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и обязать ответчика устранить нарушение прав заявителя, обязать ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> совершить действия по государственному кадастровому учету изменений земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> В судебном заседании представитель истца дополнила, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет без установления границ. При межевании земельного участка новым собственником были установлены границы. Увеличение было по фактическому пользованию. Площадь земельного участка в 521 кв.м. фигурирует в постановлении о предоставлении земельного участка в собственность в 1992 году. Из технического паспорта на дом невозможно рассчитать площадь земельного участка при доме, так как границы не являются прямыми. Границы земельного участка не изменились, но площадь была указана неверно. С трех сторон земельный участок имеет смежных землепользователей, земельные участки поставлены на кадастровые учет. Земельный участок со всех сторон огорожен забором. Земельный участок застроен. Впереди построен жилой дом, сзади – сарай.

Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> ФИО4 в судебном заседании пояснила, что палата иск не признает и считает доводы, приведенные в заявлении, несостоятельными и не соответствующими действующему законодательству. В соответствии с п.1 части 5 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» при проверке поданных документов на соответствие действующему законодательству, принимается решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости в случае если площадь уточняемого земельного участка, определенная с учетом установленных Законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости на величину более, чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего разрешенного вида использования, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ГКН. Разрешенный вид использования данного земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, площадь по документу - 521 кв.м., а по межевому плану - 805 кв.м.. Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков в земельном законодательстве регулируют статьи 11.9 и 33 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п.1 статьи 11.9 Земельного кодекса и ч.6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Пункт 1 статьи 33 Земельного кодекса определяет, что нормы предоставления земельных участков гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения КФХ, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства устанавливаются законами субъектов РФ, для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) и индивидуального жилищного строительства (ИЖС) -нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Решением Совета депутатов Талдомского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлен минимальный размер для земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства, и составляет он 400 кв. м.. Так как земельный участок у ФИО1 уже находится в собственности, в земельном законодательстве отсутствуют предельные (минимальные и максимальные) размеры для таких земельных участков. Градостроительные регламенты в <адрес> до настоящего времени не установлены, поэтому в соответствии с п. 1 части 5 статьи 27 Закона, площадь земельного участка с <данные изъяты> может быть увеличена на размер не более чем десять процентов от исходной площади. Учитывая изложенное, просит суд отказать в удовлетворении требований, так как вынесенное решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости соответствует действующему законодательству. В судебном заседании представитель ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> дополнила, что в данной ситуации может быть сформировано два земельных участка. Второй участок можно выкупить под расширение.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.27 п.5 п.п.1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии со ст.33 п.1 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с Решением Совета депутатов Талдомского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен минимальный размер земельных участков, предоставляемых в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства – 400 кв.м.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 521 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: МО, <адрес>, на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.9).

Из кадастрового паспорта на земельный участок следует, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что не оспаривала и представитель ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес>. Также из пояснений представителей ФИО1 следует, что земельный участок огорожен забором по периметру и с трех сторон имеет смежных землепользователей, земельные участки которых поставлены на кадастровый учет с установлением границ.

ФИО1 провела межевые работы для установления границ земельного участка. При этом было выявлено, что фактическая площадь земельного участка ФИО1 составляет 805 кв.м. (л.д.8). Представителем ФИО1 межевой план был сдан в кадастровую палату и подано заявление об уточнении местоположения границы и площади земельного участка. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в учете изменений было отказано, так как в нарушение п.1 ч.5 ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» площадь земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, больше на величину более чем 10 процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Не согласившись с отказом, ФИО1 обжалует решение в судебном порядке.

Суд считает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости не основано на законе.

Отказывая в учете изменений объекта недвижимости кадастровая палата исходила из того, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Так как градостроительные регламенты в <адрес> до настоящего времени не установлены, то в соответствии с п.1 части 5 статьи 27 Закона, площадь земельного участка с КН <данные изъяты> может быть увеличена на размер не более чем десять процентов от исходной площади. При этом палата считает, что установленные предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства в данном случае применены быть не могут, так как у ФИО1 земельный участок уже находится в собственности, а не предоставляется из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Суд считает, что при решении вопроса об учете изменений объекта недвижимости следовало руководствоваться теми законодательными актами, которыми установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, так как в соответствии с этими нормативными актами устанавливаются предельные размеры земельных участков, которые могут находиться в собственности граждан.

В данном случае земельный участок предоставлен ФИО1 под индивидуальное жилищное строительство с учетом Постановления Главы Талдомского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ИЖС, установлены Решением Совета депутатов Талдомского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Минимальный размер такого участка составляет 400 кв.м. (л.д.20). Суд считает, что именно данные нормы следует учитывать при уточнении площади земельного участка. Кроме того, частью 3 ст.33 ЗК РФ предусмотрено, что для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

В п.п.1 ч.5 ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» говорится о предельном минимальном размере земельного участка, установленном в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, что полностью согласуется с Решением Совета депутатов Талдомского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены предельные минимальные размеры земельных участков соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

Таким образом, суд считает, что в данном случае законом установлен предельный минимальный размер земельного участка для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. Так как фактическая площадь земельного участка ФИО1 превышает площадь земельного участка, указанную в правоустанавливающем документе, на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, то учет изменений объекта недвижимости в данном случае должен был быть осуществлен.

Кроме того, судом установлено, что земельный участок площадью 805 кв.м. находится в границах, которые обозначены забором, ранее не межевался. Границы смежных земельных участков поставлены на кадастровый учет, пресечения границ не выявлено. Территория земельного участка ФИО1 является застроенной и формирование двух земельных участков площадью 521 кв.м. и площадью 284 кв.м. будет являться нецелесообразным.

В связи с этим суд признает незаконным отказ ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в учете изменений сведений о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащего ФИО1, и обязывает ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> осуществить государственный учет изменений сведений о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным отказ ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в учете изменений сведений о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащего ФИО1.

Обязать ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> осуществить государственный учет изменений сведений о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

принято ДД.ММ.ГГГГ