решение по гражданскому делу

Гр.дело №2-762/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2011 года Талдомский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Румянцевой М.А. при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> об оспаривании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> в постановке земельного участка на кадастровый учет, который просит признать незаконным и обязать поставить на кадастровый учет земельный участок.

В судебном заседании заявитель ФИО1 заявление поддержала и пояснила, что она является собственником земельной доли размером № га в земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, АО «ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ ею было дано объявление в газете о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания с целью прекращения общей долевой собственности и выделении земельного участка в соответствии со ст.13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Общее собрание не состоялось и ДД.ММ.ГГГГ заявителем было дано объявление о намерении выделить земельный участок в счет своей доли площадью 62200 кв.м местоположение которого: <адрес>, севернее д.<адрес> <адрес>, в юго-западной части кадастрового квартала №. Претензий за прошедшее время не поступило.28.04.11 г. кадастровым инженером было дано объявление о согласовании границ участка, возражений также не поступило. ДД.ММ.ГГГГ межевой план был предоставлен в Кадастровую палату, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в кадастровом учете, в связи с нарушением ч.10 ст.38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и п.12 ст.13 и п.1.1 ст.14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», т.к. опубликованное извещение не соответствует требованиям ст.13 п.3 вышеуказанного закона в части однозначного определения местоположения земельного участка., что не соответствует требованиям п.68 Порядка ведения ГКН. Просит суд оспариваемое решение признать недействительным и обязать поставить на кадастровый учет образованный земельный участок площадью № кв.м, местоположение <адрес>, севернее д.Старая Хотча, в юго-западной части кадастрового квартала №.

Представитель ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> ФИО3 с требованиями не согласна, решение считает законным и обоснованным, т.к. по опубликованным извещениям невозможно однозначно определить местоположение выделяемого земельного участка. Из содержания извещений следует, что два участника долевой собственности намерены выделить свои доли размером № кв.м, при этом местоположение обоих участков, исходя из описания, совпадает. Просит заявление оставить без удовлетворения. Кадастровый инженер должен исправить данный недостаток и опубликовать объявление с описанием местоположения участка, позволяющим определить его однозначно, такое описание имеется в заключении кадастрового инженера.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявление не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений,

1. Участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.

2. Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ)

Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.

3. В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ)

Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ)

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю. При этом участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить в счет своей земельной доли земельный участок, площадь которого больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю, если увеличение или уменьшение площади образуемого земельного участка осуществляется в пределах кадастровой стоимости, установленной для сельскохозяйственных угодий, в границах которых образуется данный земельный участок.

4. В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными.

Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом Российской Федерации.

В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде.

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного ФЗ 1. Решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности.

Участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения о проведении общего собрания участников долевой собственности не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения уведомляются в письменной форме (почтовые открытки, письма) и посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или опубликования сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

(п. 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ФЗ)

1.1. Общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению сельскохозяйственной организации, использующей этот земельный участок, или по предложению участника долевой собственности на этот земельный участок. Орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться к сельскохозяйственной организации, использующей этот земельный участок, с предложением о созыве общего собрания участников долевой собственности на земельный участок.

Общее собрание участников долевой собственности считается правомочным, если на нем присутствуют участники долевой собственности на этот земельный участок, составляющие не менее чем 20 процентов их общего числа или владеющие более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники долевой собственности на этот земельный участок, присутствующие на таком собрании и владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок от общего числа долей, которыми обладают присутствующие на таком собрании участники долевой собственности на этот земельный участок. Принятое решение оформляется протоколом.

Приложением к протоколу общего собрания участников долевой собственности является список присутствующих на нем участников долевой собственности на этот земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на землю. Указанный протокол оформляется в трех экземплярах, один из которых хранится у председателя общего собрания участников долевой собственности, второй - у лица, по предложению которого проводилось это собрание, третий - в органе местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности.

(п. 1.1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ФЗ)

1.2. Решением общего собрания участников долевой собственности определяются:

условия передачи земельного участка, находящегося в долевой собственности, в аренду, уставный (складочный) капитал или доверительное управление;

местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей;

местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли;

местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой выделяются земельные участки в счет земельных долей для передачи таких земельных участков в аренду;

(п. 1.2 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ФЗ)

2. Аренда, купля-продажа или другая сделка с земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности, совершается или участниками долевой собственности, или лицом, действующим на основании доверенностей, выданных ему участниками долевой собственности.

В случае, если согласие участников долевой собственности на совершение указанной сделки не достигнуто, часть участников долевой собственности, выразивших несогласие с совершением указанной сделки, вправе выделить земельный участок или земельные участки в счет своих долей с соблюдением правил, установленных статьей 13 настоящего Федерального закона, и распорядиться выделенным земельным участком по своему усмотрению.

(п. 2 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ).

В соответствии со ст.13.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции, действующей в настоящее время

1. Проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.

2. Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

3. Требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

4. Предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) работ по подготовке проекта межевания земельного участка или земельных участков могут устанавливаться субъектами Российской Федерации.

5. Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

Одновременно с решением общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания земельных участков должно быть принято решение об утверждении перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.

6. При подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей (далее также - исходный земельный участок или исходные земельные участки), органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке. Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем тридцать дней до дня его утверждения.

7. Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

8. Извещение, указанное в пункте 7 настоящей статьи, должно содержать:

1) сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;

2) сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;

3) кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка;

4) порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения;

5) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами предложений о доработке проекта межевания земельных участков после ознакомления с ним.

9. Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

10. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

11. Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

12. В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

13. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.

14. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.

15. Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

16. Кадастровые работы в отношении выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка выполняются в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка или земельных участков, содержащим сведения о его размере и местоположении его границ. В результате кадастровых работ площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может отличаться от площади этого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания, вследствие невозможности установления на местности границ этого земельного участка в точном соответствии с таким проектом межевания, но не более чем на пять процентов.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» если иное не установлено настоящим Федеральным законом, с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены следующие необходимые для кадастрового учета документы:

…2) межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ)…

В соответствии со ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

2. Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если:

2) заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона;

Судом установлено, что заявитель обратилась с заявлением в Талдомский отдел ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> о постановке на государственный кадастровый учет (ГКУ) земельного участка, образованного в счет выдела принадлежащей заявителю доли в праве коллективно-долевой собственности из земель АО «<адрес>» для ведения сельскохозяйственного производства/л.д.7/.

Решением ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ1 г. заявителю было отказано в осуществлении кадастрового учета на основании п.2 ч.2 ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», так в представленном межевом плане отсутствуют надлежащие документы об образовании земельного участка, а именно содержание извещений участников долевой собственности о намерении выделить земельную долю в натуре не соответствует требованиям ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части однозначного определения местоположения предполагаемого к выделу земельного участка.

Заявитель не согласна с указанным решением, так как считает, что в Кадастровую палату представлены все необходимые документы для постановки земельного участка на ГКУ, а его местоположение в извещениях указано в соответствии с п.68 Порядка ведения Государственного кадастра недвижимости, указаны адреса, по которым предложено направлять возражения, поскольку общее собрание участников долевой собственности не состоялось...

Однако, выслушав стороны и изучив представленные доказательства, оспариваемое решение ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> суд считает законным и обоснованным.

Действительно, положения п.3 ст.13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривали, что если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.

При этом, данное извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности.

Из текста опубликованных в газете «Заря» извещений /л.д.24,26,28/ видно, что заявитель и другой участник долевой собственности гражданин ФИО4, имеющие земельную долю в АО «<адрес>», намерены выделить свои доли в натуре из земельного участка с кадастровым номером №. Местоположение выделяемых участков имеет одинаковое описание и площадь – <адрес>, севернее дер.<адрес>, в юго-западной части кадастрового квартала №, площадь № кв.м., что действительно не позволяет однозначно определить местоположение выделяемого земельного участка заявителя. Данные извещения не могут быть признаны надлежащими извещениями участников долевой собственности, поскольку не позволяют однозначно определить на местности местоположение предполагаемого к выделу земельного участка заявителя, что лишает участников долевой собственности возможности принести свои возражения, как то установлено законом. Между тем, в заключении кадастрового инженера/л.д.20/ имеется описание местоположения выделяемого земельного участка, позволяющее определить его местоположение на местности, которое отсутствует в вышеуказанных извещениях.

Доводы заявителя о том, что местоположение выделяемого земельного участка из состава земель АО «<адрес>» в сообщениях в газете «Заря» определено в соответствии с п.68 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости несостоятельны, поскольку указанный пункт регламентирует сведения об адресе или местоположении земельного участка, подлежащие внесению в Реестр. В данном случае, данное извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности.

При таких обстоятельствах, решение ФГУ «Кадастровая палата» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе заявителю в осуществлении кадастрового учета выделяемого в счет земельной доли земельного участка суд считает законным и обоснованным, а заявление о его оспаривании не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 об оспаривании решения ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> №МО-№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении кадастрового учета оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Мособлсуд через Талдомский районный суд.

Судья: Румянцева М.А.

Мотивированное решение

изготовлено 12.10.2011 г.