Гр.дело №2-1058/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2011 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Румянцевой М.А. при секретаре Колесниковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании решения ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> об отказе в учете изменений объекта недвижимости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> в учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060366:9.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО4 заявление поддержала, в котором, в частности, указала, что ФИО2 на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ка<адрес>:01:0060366:9. По документам площадь земельного участка значилась 1014 кв.м. При проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка выяснилось, что земельный участок по факту использования составляет 1297 кв.м.. В соответствии с Законом №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ и со сложившейся практикой применения данного Закона кадастровым инженером был подготовлен Межевой план. После сдачи межевого плана в Талдомский отдел ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> заявителем было получено Решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости на основании п.1 части 5 статьи 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Согласно п.1 части 5 ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при учете изменений площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований, не должна превышать площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади земельного участка в ГКН. Но в данном случае такой размер установлен ст.33 ЗК РФ, и Решением Совета депутатов Талдомского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства на территории Талдомского муниципального района». Уточненная заявителем площадь принадлежащего земельного участка не превышает 400 кв.м – установленного минимального размера участка соответствующего вида разрешенного использования.Считает, что права заявителя были нарушены, в связи с чем просит признать решение незаконным и обязать ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> осуществить государственный учет изменений сведений о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060366:9, принадлежащего ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок указанной площади огорожен и используется заявителем. Его границы со смежными землепользователями были согласованы ранее, т.к. смежные участки состоят на кадастровом учете с установлением границ. С органом местного самоуправления границы земельного участка согласованы.

Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> ФИО5 в судебном заседании пояснила, что требования заявителя не признает и считает доводы, приведенные в заявлении несостоятельными и не соответствующими действующему законодательству. В соответствии с п.1 части 5 статьи 27 Федерального закона № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости» при проверке поданных документов на соответствие действующему законодательству принимается решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости в случае, если площадь уточняемого земельного участка, определенная с учетом установленных Законом требований будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости на величину более, чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего разрешенного вида использования, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ГКН. Разрешенный вид использования данного земельного участка - для личного подсобного хозяйства, площадь по документу - 1014 кв.м., а по межевому плану - 1297 кв.м.. Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков в земельном законодательстве регулируют статьи 11.9 и 33 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 1 статьи 11.9 Земельного кодекса и ч. 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Пункт 1 статьи 33 Земельного кодекса определяет, что нормы предоставления земельных участков гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения КФХ, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства устанавливаются законами субъектов РФ, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Решением Совета депутатов Талдомского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ установлен минимальный размер для земельных участков, предоставляемых в собственность граждан для ЛПХ – 400 кв.м. Так как земельный участок у ФИО2 уже находится в собственности, в земельном законодательстве отсутствуют предельные (минимальные и максимальные) размеры для таких земельных участков. Градостроительные регламенты в <адрес> до настоящего времени не установлены, поэтому в соответствии с п.1 части 5 статьи <адрес> земельного участка может быть увеличена на размер не более чем десять процентов от исходной площади. Учитывая вышеизложенное, просит суд в удовлетворении заявления отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.27 п.5 п.п.1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии со ст.33 п.1 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с Решением Совета депутатов Талдомского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлен минимальный размер для земельных участков, предоставляемых в собственность для ЛПХ – 400 кв.м.

Судом установлено, что ФИО2является собственником земельного участка площадью 1014 кв.м. с кадастровым номером 50:01:0060366:9, расположенного по адресу: МО, <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ/л.д.18/.

Из кадастрового паспорта на земельный участок следует, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что не оспаривала и представитель ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес>. Также из пояснений представителя заявителя и межевого плана /л.д.14/ следует, что земельный участок огорожен забором по периметру и обрабатывается. По боковым и задней меже он имеет смежных землепользователей, земельные участки которых поставлены на кадастровый учет с установлением границ. Данное обстоятельство подтверждается сведениями межевого плана. Согласована она и с уполномоченным лицом органа местного самоуправления, что следует из межевого дела /л.д.16,17/.При этом границы участка заявителя по фасаду не выходят за границы смежных земельных участков и проходят по одной линии, по задней меже участок имеет конфигурацию сходную с конфигурацией прилегающего земельного участка, границы которого согласованы и состоят на кадастровом учете.

Заявитель. провела межевые работы для установления границ земельного участка. При этом было выявлено, что фактическая площадь земельного участка заявителя составляет 11297 кв.м. (л.д.13). Представителем заявителя межевой план был сдан в кадастровую палату и подано заявление об уточнении местоположения границы и площади земельного участка. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в учете изменений было отказано, так как в нарушение п.1 ч.5 ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» площадь земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, больше на величину более чем 10 процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Не согласившись с отказом, заявитель оспаривает решение в судебном порядке.

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства, считает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости не основано на законе.

Отказывая в учете изменений объекта недвижимости кадастровая палата исходила из того, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Так как градостроительные регламенты в <адрес> до настоящего времени не установлены, то в соответствии с п.1 части 5 статьи 27 Закона, площадь земельного участка с КН 50:01:000060366:9 может быть увеличена на размер не более чем десять процентов от исходной площади. При этом палата считает, что установленные предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства в данном случае применены быть не могут, так как у заявителя земельный участок уже находится в собственности, а не предоставляется из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Подобная трактовка вышеуказанных норм закона искажает суть дачной амнистии, направленной на возможность граждан узаконить фактически сложившиеся размеры своих земельных участков.

Суд считает, что при решении вопроса об учете изменений объекта недвижимости следовало руководствоваться теми законодательными актами, которыми установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, так как в соответствии с этими нормативными актами устанавливаются предельные /минимальные и максимальные/ размеры земельных участков, которые могут находиться в собственности граждан.

В данном случае земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для личного подсобного хозяйства установлены Решением Совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Минимальный размер такого участка составляет 0,04 га. Суд считает, что именно данные нормы следует учитывать при уточнении площади земельного участка. Кроме того, частью 3 ст.33 ЗК РФ предусмотрено, что для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

В п.п.1 ч.5 ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» говорится о предельном минимальном размере земельного участка, установленном в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, что полностью согласуется с Решением Совета депутатов Талдомского муниципального района, которым установлены предельные /минимальные и максимальные/ размеры земельных участков соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

Таким образом, суд считает, что в данном случае законом установлен предельный минимальный размер земельного участка для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. Так как фактическая площадь земельного участка заявителя. превышает площадь земельного участка, указанную в правоустанавливающем документе, на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, то учет изменений объекта недвижимости в данном случае должен был быть осуществлен.

Кроме того, судом установлено, что земельный участок площадью 1297 кв.м. находится в границах, которые по периметру обозначены забором, ранее не межевался. Участок по периметру окружен смежными земельными участками. По фасаду граничит с землями, находящимися в государственной собственности, местоположение границы земельного участка согласовано с Комитетом по управлению имуществом <адрес> (л.д.16/). Границы смежных земельных участков поставлены на кадастровый учет, пересечения границ не выявлено, границы по фасаду расположены в одну линию. Конфигурация границы по задней меже сходна с конфигурацией смежного земельного участка.

В связи с этим суд признает незаконным отказ ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в учете изменений сведений о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060366:9, и обязывает ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> осуществить государственный учет изменений сведений о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060366, принадлежащего ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> №МО-11/РКФ/1-256489 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Обязать ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> произвести учет изменений земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с заявлением № от 20.07..2011 г. и приложенным к нему межевым планом.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Мособлсуд через Талдомский районный суд.

Судья: ФИО6

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ