Гр.дело №2-1164/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2011 года Талдомский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Румянцевой М.А. при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 об оспаривании решения ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> в учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании заявитель ФИО3 заявление поддержал, в котором, в частности, указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> уч.№ с №. Данный участок ему был предоставлен в 1990г. и передан в собственность в 1999 г. По документам площадь земельного участка значилась № кв.м.. При проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка выяснилось, что земельный участок по факту использования составляет № кв.м.. В соответствии с Законом №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ и со сложившейся практикой применения данного Закона кадастровым инженером был подготовлен Межевой план. После сдачи межевого плана в <адрес> отдел ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> заявителем было получено Решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости на основании п.1 части 5 статьи 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Согласно п.1 части 5 ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при учете изменений площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований, не должна превышать площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади земельного участка в ГКН. Но в данном случае такой размер установлен ст.33 ГК РФ, <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории <адрес>». Считает, что его права были нарушены, в связи с чем просит признать решение незаконным и обязать ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> осуществить государственный учет изменений сведений о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ему на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес>, де<адрес>, уч.№ в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок указанной площади им огорожен и используется с момента предоставления.. Его границы со смежными землепользователями согласованы. По левой боковой меже участок и его границы поставлены на кадастровый учет ранее. С органом местного самоуправления согласованы границы по правой боковой меже, фасаду и задней меже.

Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> ФИО5 в судебном заседании пояснила, что требования заявителя не признает и считает доводы, приведенные в заявлении несостоятельными и не соответствующими действующему законодательству. В соответствии с п.1 части 5 статьи 27 Федерального закона № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости» при проверке поданных документов на соответствие действующему законодательству принимается решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости в случае, если площадь уточняемого земельного участка, определенная с учетом установленных Законом требований будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости на величину более, чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего разрешенного вида использования, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ГКН. Разрешенный вид использования данного земельного участка - для индивидуального садоводства, площадь по документу - № кв.м., а по межевому плану – № кв.м.. Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков в земельном законодательстве регулируют статьи 11.9 и 33 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 1 статьи 11.9 Земельного кодекса и ч. 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Пункт 1 статьи 33 Земельного кодекса определяет, что нормы предоставления земельных участков гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения КФХ, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства устанавливаются законами субъектов РФ, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлен минимальный размер для земельных участков, предоставляемых в собственность граждан для садоводства – 600 кв.м. Так как земельный участок у ФИО3 уже находится в собственности, в земельном законодательстве отсутствуют предельные (минимальные и максимальные) размеры для таких земельных участков. Градостроительные регламенты в <адрес> до настоящего времени не установлены, поэтому в соответствии с п.1 части 5 статьи <адрес> земельного участка может быть увеличена на размер не более чем десять процентов от исходной площади. Учитывая вышеизложенное, просит суд в удовлетворении заявления отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.27 п.5 п.п.1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии со ст.33 п.1 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлен минимальный размер для земельных участков, предоставляемых в собственность для садоводства – 0,06 га.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: МО, <адрес>, де<адрес>, уч.№ на основании постановления ФИО2 сельского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.20).

Из кадастрового дела объекта недвижимости следует, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что не оспаривала и представитель ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес>. Также из пояснений заявителя и заключения кадастрового инженера /л.д.11,13/ следует, что земельный участок огорожен забором по периметру и обрабатывается. По левой боковой меже спорный земельный участок имеет смежного землепользователя, земельный участок которого поставлен на кадастровый учет с установлением границ. Данное обстоятельство подтверждается сведениями межевого плана. По правой межевой границе, фасаду и задней меже земельный участок заявителя граничит с землями, находящимися в государственной собственности. Данные границы согласованы с уполномоченными лицами органов местного самоуправления, что следует из межевого дела /л.д.18/.При этом границы участка заявителя по фасаду и задней меже не выходят за границы смежных земельных участков и проходят по одной линии.

Заявитель провел межевые работы для установления границ земельного участка. При этом было выявлено, что фактическая площадь земельного участка заявителя составляет № кв.м. (л.д.10). Заявителем межевой план был сдан в кадастровую палату и подано заявление об уточнении местоположения границы и площади земельного участка. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в учете изменений было отказано, так как в нарушение п.1 ч.5 ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» площадь земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, больше на величину более чем 10 процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Не согласившись с отказом, заявитель оспаривает решение в судебном порядке.

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства, считает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости не основано на законе.

Отказывая в учете изменений объекта недвижимости кадастровая палата исходила из того, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Так как градостроительные регламенты в <адрес> до настоящего времени не установлены, то в соответствии с п.1 части 5 статьи 27 Закона, площадь земельного участка с КН № может быть увеличена на размер не более чем десять процентов от исходной площади. При этом палата считает, что установленные предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства в данном случае применены быть не могут, так как у заявителя земельный участок уже находится в собственности, а не предоставляется из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Подобная трактовка вышеуказанных норм закона искажает суть дачной амнистии, направленной на возможность граждан узаконить фактически сложившиеся размеры своих земельных участков.

Суд считает, что при решении вопроса об учете изменений объекта недвижимости следовало руководствоваться теми законодательными актами, которыми установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, так как в соответствии с этими нормативными актами устанавливаются предельные /минимальные и максимальные/ размеры земельных участков, которые могут находиться в собственности граждан.

В данном случае земельный участок предоставлен для индивидуального садоводства. Предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального садоводства установлены вышеуказанным <адрес>. Минимальный размер такого участка составляет 0,06 га, максимальный 0,15 га. Суд считает, что именно данные нормы следует учитывать при уточнении площади земельного участка. Кроме того, частью 3 ст.33 ЗК РФ предусмотрено, что для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

В п.п.1 ч.5 ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» говорится о предельном минимальном размере земельного участка, установленном в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, что полностью согласуется с <адрес>, которым установлены предельные /минимальные и максимальные/ размеры земельных участков соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

Таким образом, суд считает, что в данном случае законом установлен предельный минимальный размер земельного участка для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. Так как фактическая площадь земельного участка заявителя. превышает площадь земельного участка, указанную в правоустанавливающем документе, на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, то учет изменений объекта недвижимости в данном случае должен был быть осуществлен.

Кроме того, судом установлено, что земельный участок площадью № кв.м. находится в границах, которые по периметру обозначены ограждениями, ранее не межевался. Задняя, фасадная и правая боковая граница земельного участка граничит с землями, находящимися в государственной собственности, местоположение границы земельного участка согласовано с Комитетом по управлению имуществом <адрес> и ФИО2 сельского поселения. Границы смежного земельного участка по левой боковой меже поставлены на кадастровый учет, пересечения границ не выявлено, границы расположены в одну линию.

В связи с этим суд признает незаконным отказ ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в учете изменений сведений о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № и обязывает ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> осуществить государственный учет изменений сведений о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>, де<адрес>, уч.№, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Обязать ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> произвести учет изменений земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенным к нему межевым планом.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Мособлсуд через Талдомский районный суд.

Судья: ФИО6

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ