Гр.дело №2-188/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2012 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Гейко И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО2 к Администрации городского поселения <адрес> и 3-му лицу ООО «<данные изъяты>» о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ФИО4, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации городского поселения <адрес> и 3-му лицу ООО «<данные изъяты>» о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязании заключить договор социального найма.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, прислал заявление, в котором просит слушать дело в его отсутствие, иск поддерживает.

Представитель истцов ФИО3 и ФИО2 – ФИО7 иск поддержала, в котором истцы указали, что на основании постановления главы городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении жилых помещений муниципального жилого фонда в фонд служебных жилых помещений» их семье было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, как служебное жилое помещение сроком до ДД.ММ.ГГГГ с временной регистрацией по месту пребывания. На основании вышеуказанного постановления главы городского поселения <адрес> между ними и эксплуатирующей организацией МУП «<данные изъяты>» был заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Однако после истечения срока действия указанного договора собственник жилого помещения не предъявил к истцам требования об освобождении жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ их семья получила постоянную регистрацию по месту жительства. На имя ФИО3 был открыт лицевой счет на оплату коммунальных услуг. Акт регистрации в спорном жилом помещении был зафиксирован в паспортах истцов. В соответствии с ч.2 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Абзац 3 пункта 14 Правил говорит о том, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Постановление главы городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении жилых помещений муниципального жилого фонда в фонд служебных жилых помещений» в соответствии с вышеуказанными нормами материального права не было зарегистрировано в установленном порядке. На момент принятия указанного постановления главы городского поселения <адрес> администрация г.<адрес> не зарегистрировала право своей собственности на спорное жилое помещение. То есть, в связи с нарушениями указанных норм материального права, спорное жилое помещение не было в надлежащем порядке отнесено к специализированному жилищному фонду. К тому же регистрация в служебных жилых помещениях носит временный характер, а истцы имеют постоянную регистрацию в спорном жилом помещении, то есть бессрочную. В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса бессрочный характер в жилищных правоотношениях носят только отношения на условиях договора социального найма. На основании изложенного просит признать истцов приобретшими право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением по адресу: <адрес>, и обязать ООО «<адрес>» заключить договор социального найма. В судебном заседании представитель истцов дополнила, что фактически семья проживает в указанном жилом помещении. На основании постановлений Главы городского поселения <адрес> жилое помещение предоставлялось ФИО11 во временное пользование, а они зарегистрированы постоянно. Их зарегистрировали на основании договора найма служебного жилого помещения. Сложившиеся правоотношения характерны для договора социального найма. Квартира не зарегистрирована в качестве специализированного жилого помещения. Истцы проживают в этой квартире и оплачивают коммунальные платежи. ФИО11 не состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Представитель ответчика Администрации городского поселения <адрес> ФИО8 в суде иск не признал, поддержал письменный отзыв и пояснил, что статьей 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете, и в порядке очередности. Постановлением Главы городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № данное жилое помещение признано служебным. Постановление истцами не оспаривается. Истцы зарегистрированы постоянно в указанной квартире на основании постановления о продлении договора найма. В настоящее время право собственности Администрации на указанное жилое помещение не зарегистрировано. Но время для этого имеется.

Представитель 3-го лица ООО «<данные изъяты>» в суд не явился, извещен надлежаще.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения…

2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

2. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии со ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

2. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:

1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;

3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

3. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

3. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

4. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

В соответствии со ст.7 Правил… маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений. Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека.

В соответствии с п.12 Правил… включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с п.14 абз.3 Правил… решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Судом установлено, что Постановлением Главы городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес>, отнесено к служебному виду специализированного жилого фонда (л.д.12). Этим же постановлением жилое помещение предоставлено ФИО3 на состав семьи 4 человека, как инспектору ОДН в <адрес> ОМ на период работы в <адрес> ОМ сроком до ДД.ММ.ГГГГ с временной регистрацией по месту пребывания. На основании указанного Постановления МУП «<адрес>» с ФИО3 заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО4, ФИО2 и ФИО9 были зарегистрированы постоянно по указанному адресу (л.д.11). На имя ФИО3 открыт финансово-лицевой счет, производится начисление платы за пользование коммунальными услугами, содержание и наем жилого помещения.

ФИО11 обратились в суд с иском о признании за ними права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма, так как считают, что возникшие отношения характерны для договора социального найма.

Суд считает иск не подлежащим удовлетворению по тем основаниям, что по договору социального найма предоставляются жилые помещения тем гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. То есть по договору социального найма предоставляются жилые помещения в целях улучшения жилищных условий граждан. В данном случае семья ФИО3 не состояла и не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, что пояснил в судебном заседании представитель истцов. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 в связи с ее работой в <адрес> отделении милиции, согласно Решения Совета депутатов г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка категорий граждан, имеющих право на получение служебного жилья».

Жилое помещение предоставлено ФИО3 на период ее работы в <адрес> ОМ, где она до настоящего времени и работает. Таким образом, спорное жилое помещение предоставлено ФИО3 в соответствии с положениями статьи 93 ЖК РФ.

На основании статьи 100 ЖК РФ жилое помещение было предоставлено ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Проживание в специализированном жилом помещении не освобождает проживающих в нем граждан от платы за жилое помещение.

Из представленных ответчиком документов следует, что после истечения срока, указанного в договоре найма служебного жилого помещения, Постановлениями Главы городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ срок договора найма продлевался. При этом в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что договор найма служебного жилого помещения с ФИО3 продлен на период работы в <адрес> ГОМ ОВД по <адрес> с регистрацией по месту жительства. В связи с этим ФИО3 и члены ее семьи были зарегистрированы постоянно по месту жительства. Однако данное обстоятельство не свидетельствует о том, что между собственником жилого помещения и ФИО3 возникли отношения из договора социального найма, так как регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

В связи с этим суд считает, что в соответствии со ст.92 ЖК РФ Администрации городского поселения <адрес> предоставлено право включать жилые помещения в специализированный жилищный фонд. Порядок включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд предусмотрен Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Указанные Правила содержат исчерпывающий перечень ограничений, при которых отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду не допускается. Доказательств наличия таких ограничений в суд не представлено.

Истцами не оспаривается Постановление Главы городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также договор найма служебного жилого помещения. В обоснование своих требований истцы ссылаются на то обстоятельство, что на момент принятия оспариваемого постановления право собственности Администрации городского поселения <адрес> не было зарегистрировано, а также то обстоятельство, что Постановление от ДД.ММ.ГГГГ в течение трех рабочих дней не было направлено в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество.

Суд считает, что приведенные истцами основания не могут повлечь изменения договора найма служебного жилого помещения и трансформирование его в договор социального найма. Кроме того, истцами не представлено доказательств того, что на момент предоставления им спорного жилого помещения в качестве служебного жилья они имели право на предоставление им жилого помещения на основании договора социального найма.

Кроме того, суд считает, что отнесение спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду произведено в интересах истцов, которые не были обеспечены другим жилым помещением в данном населенном пункте.

Учитывая, что при принятии Постановления от ДД.ММ.ГГГГ Глава городского поселения <адрес> не вышел за пределы предоставленных ему полномочий, обстоятельств, препятствующих отнесению спорного жилого помещения к специализированному фонду, судом не установлено, суд отказывает истцам в удовлетворении данного требования.

Так как судом установлено, что истцы проживают в служебном жилом помещении, с ФИО3 заключен договор найма служебного жилого помещения, то оснований для возложения обязанности заключить с истцами договор социального найма не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3, ФИО4, ФИО2 к Администрации городского поселения <адрес> и 3-му лицу ООО «СтройМонтажЦентр» о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязании заключить договор социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья ФИО10

Решение в окончательной форме

принято ДД.ММ.ГГГГ