Гр.дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2012 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи ФИО9. при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> о праве на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> о праве на досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании ФИО3 иск поддержала и пояснила, что при наличии 25 лет педагогического стажа назначается досрочная трудовая пенсия. Она считает, что имеет право на досрочную пенсию, так как имеет специальный стаж в 25 лет. В связи с этим в январе 2012 года она обратилась в Пенсионный фонд для подачи заявления о назначении досрочной пенсии. Ей не дали образец заявления и бланк, который заполняется гражданами при обращении за назначением пенсии. Ей предложили показать имеющиеся у нее документы. Она предоставила копию трудовой книжки, и ей предложили прийти позже. Когда она вновь пришла в Пенсионный фонд, была создана комиссия из трех человек и ей предложили написать заявление о разъяснении ее прав на назначение пенсии. Заявление о назначении пенсии ей написать не разрешили. Она оставила заявление, в котором просила разъяснить, почему у нее не принимают заявление о назначении досрочной пенсии. В марте 2012 года она получила ответ с разъяснениями ее права на досрочное назначение пенсии, где были указаны периоды, не вошедшие в специальный стаж, и указано об отсутствии права на досрочную пенсию. Просит признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках, курсах, отпуске по уходу за ребенком и период работы в должности заместителя заведующей детского сада и назначить досрочную пенсию с момента обращения в УПФР. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности воспитателя в детском комбинате № <адрес>. Она выполняла функции воспитателя, фактически работала в детском саду. Она окончила педагогическое училище. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Закон об изменении в трудовом законодательстве был принят позже, чем она ушла в декрет, поэтому считает, что весь отпуск по уходу за ребенком должен быть включен в специальный стаж. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в УВК «Школа-сад». Она работала в дошкольном образовательном учреждении до 1994 года и после переименования учреждения она продолжала работать в детском саду, и в организации работы ничего не изменилось. С ДД.ММ.ГГГГ она работает в должности заместителя заведующей детского сада. Считает, что данный период должен быть включен в специальный стаж, так как фактически она выполняет воспитательные функции. Учебные отпуска ей предоставлялись для участия в сессиях. Их тоже просит включить в специальный стаж. Сначала она училась в училище, а потом в педагогическом институте. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком, указанный период просит включить в специальный стаж.

Представитель ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> ФИО5 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что ФИО3 обратилась в пенсионный фонд за консультацией по вопросу назначения досрочной пенсии. Она считала, что имеет специальный стаж в 25 лет. Сотрудниками Управления была произведена оценка специального стажа. Так как сразу усматривалось отсутствие необходимого специального стажа, то ФИО3 не было предоставлено право на подачу заявления о назначении досрочной пенсии. Но так как она обратилась за консультацией, то ей были даны разъяснения по представленным документам. Если наименование должности и организации соответствовали Спискам, то их можно будет включить в специальный стаж. Работу истца в детском комбинате нельзя включить в специальный стаж, так как такое учреждение не предусмотрено Списками. Такое учреждение, как УВК также не предусмотрено списками. Периоды учебных отпусков не включены в специальный стаж, так как в указанные периоды истица не осуществляла педагогическую деятельность. Отпуск по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж в связи с изменением в трудовом законодательстве. Что касается должности заместителя заведующей детским садом, то в пункте 8 Правил указано, что данная должность включается в специальный стаж только до ДД.ММ.ГГГГ. Истица переведена на данную должность в 2001 году. Ее специальный стаж составляет 8 лет 2 месяца 25 дней. Так как отсутствует специальный стаж в 25 лет, то ей было отказано в назначении досрочной пенсии. Просит в иске отказать.

Представитель 3-го лица МОУ СОШ № <адрес> ФИО6 в суде пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по 1997 год ФИО3 работала в детском саду. Она выполняла все функции воспитателя детского сада. Переименование учреждения не повлияли на ее должностные обязанности. Она много работает с детьми в качестве заместителя заведующей детским садом.

В соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста…

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды работы получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п.7 абз.2 и 3 Типового положения «Об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 610, целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

В соответствии с п.8 абз.10 Типового положения Курсы (школы, центры) повышения квалификации, учебные центры службы занятости - образовательные учреждения повышения квалификации, в которых специалисты, безработные граждане, незанятое население и высвобождаемые работники предприятий (объединений), организаций и учреждений проходят обучение в целях получения новых знаний и практических навыков, необходимых для профессиональной деятельности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Как пояснила истица, ей отказали в принятии заявления о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с чем она написала заявление о разъяснении ей отказа в принятии заявления. Начальником Управления ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 дан ответ об оценке периодов льготной работы. Так как ФИО3 считала, что у нее возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии, то она имела право обратиться с заявлением о назначении досрочной пенсии и ей не могло быть отказано в принятии заявления. Отказ в назначении досрочной пенсии может быть обжалован в суд. Воспрепятствование гражданину в подаче заявления о назначении досрочной трудовой пенсии фактически лишает такого гражданина права на обжалование решения комиссии пенсионного фонда. В связи с этим суд оценивает заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ как заявление о назначении досрочной трудовой пенсии.

В письме ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в назначении досрочной пенсии отказано в связи с не включением в специальный стаж ряда периодов. К зачету принят специальный стаж в 8 лет 2 месяца 25 дней.

Истица оспаривает не включение в специальный стаж периода нахождения в учебных отпусках, курсах повышения квалификации, периода работы в детском комбинате № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности воспитателя в Муниципальном учебно-воспитательном комплексе «Школа-са<адрес>», периода работы в качестве заместителя заведующей по воспитательной и методической работе МДОУ д\с № «Ромашка» с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

Истица просит включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации. Суд считает требование в этой части подлежащим удовлетворению, так как из представленных копий Дипломов следует, что ФИО3 обучалась в период с 1984 года по 1987 год в Орехово-Зуевском педагогическом училище и в период с 1994 года по 1999 год – в Московском государственном открытом педагогическом институте.

ФИО3 предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска для участия в экзаменационных сессиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 10 дней). Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В качестве льгот для работников, совмещающих учебу с обучением на основании ст.198 КЗоТ РСФСР, действующей в период нахождения истца в учебных отпусках, лицам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск с сохранением заработной платы. Учитывая, что в указанные периоды истица работала в должности и в учреждении, работа в которых подлежала включению в специальный стаж, то периоды нахождения ФИО3 в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Также подлежит включению в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации является обязательным для лиц, занимающихся педагогической деятельностью. В указанный период ФИО3 работала в должности и в учреждении, работа в которых подлежала включению в специальный стаж, то указанный период также подлежит включению в специальный стаж.

Период работы в должности воспитателя детского комбината №, ясли-сада № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 1 месяц 7 дней) не был принят частично к зачету по тем основаниям, что учебное учреждение – детский комбинат не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

ФИО3 просит включить указанный период в специальный стаж. Суд считает требование обоснованным, так как ФИО3 работала воспитателем, Списками указанная должность предусмотрена. В трудовой книжке ФИО3 имеется запись о том, что она принята на работу в Дубненский машиностроительный завод воспитателем в детский комбинат № ДД.ММ.ГГГГ, где и продолжала работать до ДД.ММ.ГГГГ. При этом истцом представлена копия Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по предприятию п\я № о назначении комиссии для приемки в эксплуатацию детсада-яслей на 280 мест, штатное расписание детского комбината № в котором имелось 6 групп ясельного и 6 групп садовского возраста. Также истцом представлении копии табелей учета рабочего времени и расчетных ведомостей по детскому саду № Дубненского машиностроительного завода за 1992 год. Часть периода работы в указанном учреждении (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) учтена как педагогическая деятельность. При этом в трудовой книжке ФИО3 отсутствуют сведения о реорганизации учреждения, переводе из одного учреждения в другое. Следовательно, ФИО3 фактически работала в детском саду и указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Также суд считает подлежащим включению в специальный стаж период работы ФИО3 в УВК «Школа-са<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как ФИО3 работала в должности воспитателя. В соответствии с представленной справкой СОШ № <адрес> средняя школа № реорганизована в учебно-воспитательный комплекс «Школа-сад» (Постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ), УВК «Школа-сад» переименован в МОУ «Школа-сад» № <адрес>( Постановление Главы местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ). Переименование данного учебного учреждения не меняли цели этого учреждения, его ведомственной подчиненности, должностных обязанностей истицы. Период работы истицы после ДД.ММ.ГГГГ в той же должности и в том же учреждении приняты к зачету в специальный стаж. В спорный период истица продолжала выполнять те же функциональные обязанности и ее правовое положение в отношении права на стаж, дающий основание для назначения досрочной пенсии не изменилось и не должно ухудшаться. Поэтому суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

Суд считает подлежащим включению в специальный стаж период нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 18 дней) по следующим основаниям. Как усматривается из материалов дела, исти­ца имеет ребенка Наталью, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии со справкой ОАО «Дубненский машиностроительный завод» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (Тарунтаевой) Л.Р. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, а с ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет. ФИО3 просит включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика возражал против этого, так как произошли изменения в трудовом законодательстве. Суд считает требование ФИО3 подлежащим удовлетворению, так как до введения в действие Закона РФ от 25 сен­тября 1992 г. № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включе­ние периода нахождения в отпуске по уходу за ре­бенком в стаж работы по специальности для на­значения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО2 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО2 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы ФИО3, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

ФИО3 просит включить в специальный стаж период работы в должности заместителя заведующей по воспитательной и методической работе МДОУ д\с «Ромашка» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, так как занималась воспитательной работой.

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. п. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. В связи с этим органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, руководствуются Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пп. "в" п. 8 названных Правил работа в должности заместителя заведующего учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12, и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка засчитывается в специальный стаж только за период до ДД.ММ.ГГГГ. Работа в данных должностях и учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений", имевшая место после ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Пунктом 1.8 раздела «наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Так как ФИО3 в указанный период работала заместителем заведующей по воспитательной и методической работе в детском саду «Ромашка», то период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не может быть включен в специальный стаж.

Судом установлено, что комиссией УПФР принят к зачету специальный стаж в 8 лет 2 месяца 25 дней. С учетом периодов работы в детском комбинате №, УВК «Школа-сад», периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периодов нахождения в учебных отпусках и курсах общий специальный стаж ФИО3 составит 17 лет 3 месяца 18 дней, то есть менее 25 лет.

Поэтому отказ в назначении досрочной пенсии суд признает обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> зачесть в специальный стаж ФИО3 период работы в должности воспитателя детского комбината №, ясли-сада № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности воспитателя в Муниципальном учебно-воспитательном комплексе «Школа-са<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и обязании назначить досрочную трудовую пенсию ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья ФИО8

Решение в окончательной форме

принято ДД.ММ.ГГГГ