Именем Российской Федерации

      13 апреля 2012 года                                                                     Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Жоровой А.М., при секретаре Ковнацкой М.И., с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора Проскуряковой Я.В., представителей ответчиков Шабаевой Ю.В., Кириковой Л.В., представителей третьих лиц Демидович Л.О., Семёновой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-573/12 по исковому заявлению Тайшетского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Новобирюсинская средняя общеобразовательная школа п. Новобирюсинск, МБУЗ «Тайшетская центральная районная больница» об обязании получить лицензию на осуществление медицинской деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Тайшетский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению Новобирюсинская средняя общеобразовательная школа п. Новобирюсинск, Муниципальному учреждению Управлению здравоохранения администрации Тайшетского района об обязании получить лицензию на осуществление медицинской деятельности, указывая в обоснование своих требований, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об образовании в Муниципальном общеобразовательном учреждении Новобирюсинская средняя общеобразовательная школа п. Новобирюсинск выявлены нарушения законодательства о лицензировании.

В нарушении требований действующего законодательства в Муниципальном общеобразовательном учреждении Новобирюсинская средняя общеобразовательная школа п. Новобирюсинск до настоящего времени доврачебная помощь, медицинские осмотры несовершеннолетних проводятся в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности.

По информации Управления здравоохранения администрации Тайшетского района медицинская деятельность в медицинском кабинете школы осуществляется без лицензии.

Медицинскую деятельность в Муниципальном общеобразовательном учреждении Новобирюсинская средняя общеобразовательная школа п. Новобирюсинск осуществляет МУ «Новобирюсинская городская больница», в штатном расписании которого не имеется отдельно выделенной единицы. На основании трудового договора обслуживание школы осуществляет фельдшер МБУЗ «Тайшетская центральная районная больница».

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь входит в число важнейших социальных прав и закреплено в ст. 41 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 2 ФЗ «О лицензировании», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

     Тайшетский межрайонный прокурор просит суд обязать получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в медицинском кабинете в Муниципальном общеобразовательном учреждении Новобирюсинская средняя общеобразовательная школа п. Новобирюсинск в срок до 01.06.2012 г.

В ходе рассмотрения дела судом принято к производству уточненное исковое заявление Тайшетского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Новобирюсинская средняя общеобразовательная школа п. Новобирюсинск, МБУЗ «Тайшетская центральная районная больница» об обязании получить лицензию на осуществление медицинской деятельности.

В уточненном исковом заявлении Тайшетский межрайонный прокурор просит суд обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Новобирюсинская средняя общеобразовательная школа п. Новобирюсинск получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам осуществляемой в МОУ Новобирюсинская СОШ медицинской деятельности в срок до 15 августа 2012 г, обязать МБУЗ «Тайшетская центральная районная больница» при наличии санитарно-эпидемиологического заключения получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в медицинском кабинете Муниципального общеобразовательного учреждения Новобирюсинская средняя общеобразовательная школа п. Новобирюсинск в срок до 01 сентября 2012 г.

В судебном заседании помощник Тайшетского межрайонного прокурора Проскурякова Я.В. уточненные исковые требования поддержала по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика - МОУ Новобирюсинская СОШ Шабаева Л.В. в судебном заседании уточненные исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора признала.

Представитель ответчика - МБУЗ «Тайшетская центральная районная больница» по постоянной доверенности Кирикова Л.В. уточненные исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора признала.

Представитель третьего лица - Администрации Тайшетского района по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Демидович Л.О. находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица - Управления здравоохранения администрации Тайшетского района по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Семёнова В.П. находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав доводы помощника Тайшетского межрайонного прокурора, объяснения представителей ответчиков, представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 г. № 30 (Положение о лицензировании медицинской деятельности), определен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности медицинская деятельность предусматривает выполнение работ по оказанию доврачебной, амбулаторнополиклинической помощи. Данные работы (услуги) включены в печень услуг подлежащих лицензированию.

В соответствии со статьей 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников (ч. 4 ст. 51 Закона РФ «Об образовании»). Согласно ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

В силу ст. 39 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение с согласия учредителя или самостоятельно, если образовательное учреждение вправе распоряжаться соответствующим имуществом самостоятельно, на основании договора между образовательным учреждением и медицинским учреждением имеет право предоставлять медицинскому учреждению в пользование движимое и недвижимое имущество для медицинского обслуживания воспитанников, обучающихся и работников образовательного учреждения и прохождения ими медицинского обследования. Между такими государственными некоммерческими организациями и (или) муниципальными некоммерческими организациями указанные отношения могут осуществляться на безвозмездной основе.

Согласно ст. 54 Федерального Закона от 21.11.2011 г. № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых норм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

В соответствии со ст. 45, 46 Конституции РФ, каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Как предусмотрено ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Медицинскую деятельность в МОУ Новобирюсинская СОШ осуществляет МУ «Новобирюсинская городская больница» на основании штатного расписания, в соответствии с которым отдельно выделенной штатной единицы не выделено в соответствии с нормативными документами.

Согласно трудового договора № 208, выписке из приказа о приеме на работу № 151 и информации Управления здравоохранения Тюлькина А.В. принята на должность школьного фельдшера, осуществляющего обслуживание МОУ Новобирюсинская СОШ.

Как следует из должностной инструкции школьного фельдшера, утвержденной главным врачом МБУЗ «Тайшетская центральная районная больница» Лазаревой М.В., в должностные школьного фельдшера входит: своевременная организация и проведение медосмотров школьников в соответствии с методическими рекомендациями по проведению диспансеризации учащихся: оценка состояния здоровья школьника, медицинская группа для занятия физкультурой и т.д.

В соответствии с информацией Управления здравоохранения администрации Тайшетского района от 22.02.2012 г. медицинская деятельность в медицинском кабинете МОУ Новобирюсинская СОШ осуществляется без лицензии.

В силу ст. 45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

       На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

           Исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Новобирюсинская средняя общеобразовательная школа п. Новобирюсинск получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам осуществляемой в МОУ Новобирюсинская СОШ п. Новобирюсинск медицинской деятельности в срок до 15 августа 2012 г;

Обязать МБУЗ «Тайшетская центральная районная больница» при наличии санитарно-эпидемиологического заключения получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в медицинском кабинете МОУ Новобирюсинская СОШ п. Новобирюсинск в срок до 01 сентября 2012 г.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение одного месяца.

Судья:                                              А.М. Жорова